| 索 引 号： | 主题分类： | 市政府文件 | |
| 发文机关： | 盘锦市政府 | 成文日期： | |
| 标 题： | 盘政发〔2005〕23号 关于印发《油地联席会议第五次会议纪要》的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 题 词： | |||
盘政发〔2005〕23号 关于印发《油地联席会议第五次会议纪要》的通知
| 各县、区人民政府，市政府各部门，中油辽河油田公司所属各单位，辽河石油勘探局所属各单位，中油辽河石化公司： 现将《油地联席会议第五次会议纪要》印发给你们，请认真组织实施。 盘锦市人民政府 二○○五年九月二十三日 油地联席会议第五次会议纪要 2005年8月10日，油地联席会议召开第五次会议。市委书记程亚军，市委副书记李素芳，常务副市长喻国伟，副市长张要武、刘家升、李淑云，市政府秘书长张广宽，辽河油区协调小组组长、辽河石油勘探局党委书记孙崇仁，局长张凤山，副局长姚亚元、郝家奎，局长助理冯艳成，辽河油田公司总经理谢文彦，党委书记刘振军，辽河石化公司总经理李占宁，党委书记刘文华及市、油田有关部门领导出席会议。会议由常务副市长喻国伟主持，副市长张要武、辽河石油勘探局局长张凤山、辽河油田公司总经理谢文彦、辽河石化公司总经理李占宁分别通报了上半年经济运行情况和下半年工作安排意见，讨论了《关于推进油地融合战略深入实施的工作意见》。市委书记程亚军，市委副书记、辽河油区协调小组组长、辽河石油勘探局党委书记孙崇仁作了重要讲话。会议原则通过了《关于推进油地融合战略深入实施的工作意见》，并就有关议题议定了原则意见，现纪要如下： 一、关于勘探开发和推进产业项目有关问题 （一）关于办理自然保护区海上开采许可证和协调欢喜岭精细地震勘探问题 为加大油气勘探开发力度，辽河油田公司将在滩海太阳岛—葵花岛地区进行油气勘探开发及欢喜岭精细地震勘探。欢喜岭精细地震勘探施工工区西起凌海市西八千乡，东至大洼县赵圈河苇场，南起双台河口自然保护区红海滩风景区，北至盘山县石新镇，总面积630平方公里。 为保证勘探作业的顺利实施，会议议定,成立太阳岛—葵花岛和欢喜岭精细地震勘探协调领导小组，由副市长张要武任组长，辽河油田公司副总经理梁作利、辽河石油勘探局局长助理冯艳成任副组长。双台河口自然保护区管理处、市海洋与渔业局、市油田办、大洼县政府、盘山县政府、辽河油田公司联管会办公室、辽河石油勘探局能源开发事业部主要领导为成员，具体做好项目审批及各项协调服务工作。 （二）关于精细化工小区征用土地问题 辽河石油勘探局、辽河石化公司拟在毗邻辽河石化公司的兴隆台区渤海乡陈屯村建设精细化工小区，用地总量约为500亩。2005年重点推进10万吨/年聚丙烯、20万吨/年煅烧焦项目。 会议原则同意由用地企业先行支付征地费用，并责成副市长陈斯来、辽河石油勘探局局长助理冯艳成、辽河石化公司副总经理闫铁伦牵头，组织市国土资源局、辽河石油勘探局生产协调部、辽河石化公司规划计划处等有关部门，做好相关协调工作，确保企业建设用地需求。 （三）关于产业项目推进问题 1508高频焊管项目 508高频焊管项目采用高频电阻焊新型生产工艺，主要生产广泛应用于油田的表层套管、建筑用方矩管和工程建设用管线管。该项目年生产能力为10—15万吨，可创产值7至10亿元，可安置200人就业。目前，辽河石油勘探局已与中兴石油器材（控股）有限公司（日本）达成协议。该项目选址位于辽河油田渤海库东，拟占用大洼县新立镇500亩农用地。 会议议定,由市发改委牵头，会同大洼县政府、市油田办、辽河石油勘探局生产协调部等，协调有关方面，做好利用辽河石油勘探局物资公司现有的600亩用地置换大洼县新立镇500亩农用地工作，置换出的土地专项用于508高频焊管项目用地。 2风能发电项目 实施风能发电项目是辽河石油勘探局进行产业结构调整，实施大能源战略，加强能源板块建设的一项重要决策，远景目标将达到装机50-80万千瓦，对辽河油田实现整体协调发展具有重要的意义。目前，正在与厂家洽谈签订2台1300KW风机试验合作协议，计划在辽滨、油田欢二变南侧、笔架岭油田装机20-30万千瓦，2006年开工建设。 会议责成市发改委、双台河口自然保护区管理处、市国土资源局、市油田办、大洼县政府、辽河石油勘探局能源开发事业部负责，协调解决盘锦电业局与辽河石油勘探局开发辽滨风场场址问题和双台河口自然保护区核心区之外的试验区、缓冲区风电场开发、征地问题，同时，积极争取将风电场建设规划纳入省总体规划。 3煤层气开发项目 该项目目前已经启动，今年将在辽河油区东部凹陷地部署探井，同时利用油田废弃井进行开采工艺研究。 会议责成市发改委、大洼县政府、盘山县政府、盘锦电业局、辽河石油勘探局能源开发事业部负责，协调解决项目运作过程中涉及到的征地、电力使用等相关问题。 4动力火驱采油项目 该项目属转换原油开采方式，提高高含砂低渗透稠油、低渗透高凝油以及超稠油采收率的先进采油工艺技术，应用该技术可使油藏最终采收率提高到50%—60%，市场应用前景看好。 会议责成市发改委、市国土资源局、盘锦电业局、辽河石油勘探局能源开发事业部负责，做好项目运作过程中涉及到的征地、电力使用等相关工作。 5煤焦燃料油项目 该项目为辽河油田华油公司2005年3月开发项目，主要采用煤焦油深加工产品调制成燃料油，替代油田注气锅炉目前使用的混配油。项目已于2005年8月通过专家鉴定，计划今年年底建成年产20万吨的煤焦燃料油加工生产基地。 会议责成市发改委、市环保局、辽河石油勘探局华油公司负责，解决项目氮氧化物排放等问题。 6热煤气项目 该项目为辽河石油勘探局华油公司立项开发项目，目前已完成了杜229块8#、9#两座热注站改烧热煤气的可行性研究和安评、环评，计划投资3400万元，可年替代原油2.6万吨左右，年增加销售收入4622万元。 会议责成市发改委牵头，会同市环保局、辽河石油勘探局华油公司等单位，协调解决增加油田烟尘排放总量指标有关问题。 7环保型煤项目 该项目是以低热值沫煤、油泥为主要原料，以污油和老化油为粘结剂的环保型煤项目，由辽河石油勘探局华油公司立项开发，已改造完成一条年产5万吨环保型煤生产线，计划明年再建设两个年产各5万吨的环保型煤厂，投资1600万元。 会议责成市发改委、市环保局、辽河石油勘探局华油公司负责，对全面推广和强制执行散煤改烧环保型煤问题进行调研，并提出实施意见，报油地双方审定。 对上述7个项目，会议责成副市长刘家升、辽河石油勘探局副局长郝家奎牵头，组织项目涉及的相关部门和单位成立协调领导小组，负责项目运作中的相关协调工作。 二、关于行政、生产管理和油地城区、矿区共建有关问题 （一）关于中兴公园管理和安全问题 中兴公园投入运营以来，不同程度存在管理不善等问题，特别是园内油气井站管线已成为公园运营的重要安全隐患。 为加强中兴公园管理，给市民营造一个舒适、安全的休闲娱乐场所，多年来，油地双方采取了一系列安全措施，但安全隐患一直未彻底消除。会议要求，一方面要加强对中兴公园的规划管理，提升公园管理和建设水平；另一方面，采取有力措施彻底消除安全隐患。会议责成副市长刘家升、陈斯来，辽河油田公司副总经理梁作利牵头，组织市安监局、市建委、辽河油田公司质量安全环保处，提出解决中兴公园安全隐患及提高管理水平具体意见，提请油地双方议定后逐项加以解决。 （二）关于协调解决油地卫生防疫部门重复执法问题 《中华人民共和国行政许可法》颁布实施以来，油田卫生防疫站原有的管理体制不具备执法主体资格。按照尊重历史、面对现实、着眼未来的原则，会议责成副市长李淑云、辽河石油勘探局副局长姚亚元牵头，组织市卫生局、市法制办、辽河石油勘探局卫生事业管理部，按照行政许可法规定，提出妥善解决油田防疫部门执法问题的意见，提请油地双方审定后实施。 （三）关于价调基金征收问题 价调基金是依据《中华人民共和国价格法》和国家发改委、省政府相关规定征收，由地方政府专项用于调控人民生活必需品价格，稳定市场的专项政府性基金。根据国家发改委通知要求，为加强我市价调基金征收管理工作，支持地方政府提高运用经济手段调控市场的能力，会议议定，由常务副市长喻国伟、辽河油田公司副总经理李晶、辽河石油勘探局局长助理冯艳成、辽河石化公司副总经理闫铁伦牵头，组织市发改委（物价局）、辽河油田公司财务处、辽河石油勘探局财务资产部、辽河石化公司财务处，对油田缴纳价调基金有关事宜进行专题协商，落实价调基金征收缴纳有关事项。 （四）关于新工街拓宽改造问题 新工街（原三厂路）为我市城区主干道，也是维系中油辽河油田公司、辽河石油勘探局、中油辽河石化公司及地处新工工业区企业正常生产的枢纽干道。目前，由于现有道路狭窄，道路基础设施不完善，造成交通阻塞，严重影响周边企业的发展。为满足新工工业区交通需要，进一步改善城区环境，油地双方已将新工街改造工程列为2005年油地共建重点工程。为确保该工程按计划实施，会议责成副市长陈斯来、辽河油田公司副总经理梁作利、辽河石油勘探局局长助理李志杰、辽河石化公司副总经理闫铁伦牵头，组织市建委、市城建局、辽河油田公司计划经营处、辽河石油勘探局生产协调部、辽河石化公司规划计划处，协调解决工程资金、施工过程中的油地衔接及动迁油田地下管线等问题。 （五）关于步行街经营和交通改造问题 会议商定按照油地主要领导达成的意见，由常务副市长喻国伟、辽河石油勘探局副局长郝家奎牵头，组织市建委、市城建局、市建投公司、辽河石油勘探局多种经营部、兴海公司，研究提出具体操作意见，提请油地双方议定后实施。 会议原则同意市建委拟定的《中兴路地区近期交通改善规划》方案，并责成副市长陈斯来、辽河石油勘探局副局长郝家奎牵头，组织市建委、市城建局、辽河石油勘探局多种经营部、兴海公司，协调落实相关工作。 会议指出，实施油地融合战略，实践证明符合油地双方根本利益，具有前瞻性，对充分发挥油地双方的资源优势、区域优势，实现盘锦市和油田企业的可持续发展具有重要的战略意义。会议强调： 1要抓住东北老工业基地振兴、沿海开放的双重机遇，推动油地融合战略的深入实施 油地融合战略是解决资源型企业和资源型城市可持续发展的重要举措，要按照省委、省政府提出的要求，抓住双重机遇，推进经济社会发展，推进油地融合战略的实施。要充分利用好外部条件和环境，用足用好用活中央关于振兴东北和沿海开放的一些政策。要共同合作，积极努力，向国家有关部委争取政策支持，加大油地项目的融合力度。解决资源型城市和资源型企业的可持续发展关键在项目，要把项目问题做为重点，并充分发挥油田在开放领域中的优势。 2要转变政府职能，认真解决油地融合战略深入实施过程中遇到的实际问题 各级党委和政府要牢固树立油地融合战略是资源型城市可持续发展必然选择的理念。油地融合核心问题是发展，要通过项目的发展来发展接续产业，来缓解由于资源的约束给资源型企业和资源型城市带来的后果。要共同树立“发展油田就是发展自己，给油田办事就是给自己办事”的理念，在法律框架范围内，给资源型企业，给民营企业创造更宽松的发展空间、更良好的环境。要坚持双赢的原则，采取尊重历史，面对现实，着眼未来的思维方式，解决好涉及油地双方的历史遗留问题。要坚持规划统一、合作共建、共同受益的原则，解决一些市民、油田职工群众迫切需要解决和满足人民物质文化需求的问题。要坚持市场配置资源的原则，坚持互惠互利，解决一些公益性的资产和人才的重组和交流问题。要坚持稳定压倒一切的原则，认真帮助油田解决就业、安全生产方面的问题。 3要加强领导，不断研究和探索实施油地融合战略的工作机制 要完善油地联席会议制度，着眼于新形势和油地融合新任务完善油地联席制度。要从会议议题、议定事项的落实等，抓住重点，提高议事效率。要研究探讨建立实施油地融合战略领导小组，由地方和油田共同组建，负责处理油地间重要事宜。各县区、乡镇要认真研究推进油地融合的办法，建立与油田二级单位的联席制度，共同研究解决发展等战略性问题。 会议强调，对研究确定的议题，要明确责任领导、责任单位，并限定完成时间，油地联席会议办公室要加大工作力度，定期对议题落实情况进行督办，并及时向油地双方通报。 附件：油地联席会议第五次会议确定任务分解落实责任表 |
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