盘政函〔2024〕72号 

对省政协十三届二次会议《关于强化盘锦“北粮南运”节点优势 加快建设东北水稻集散和精深加工基地的提案》（第0243号）的答复

省工商联：

你们提出的《关于强化盘锦“北粮南运”节点优势 加快建设东北水稻集散和精深加工基地的提案》收悉，现答复如下：

一、关于盘锦大米品牌带动效应方面

一是加强品牌建设和管理。通过开展农产品“三品一标”四大行动，逐步完善盘锦大米标准化体系，制定地理标志产品盘锦大米质量标准1项，盘锦大米生产技术地方标准11项。参加国家、省内品牌评选，盘锦大米荣获辽宁百强农产品区域公用品牌，入选农业农村部农业品牌精品培育名单。通过传统纸媒、城市地标、高铁列车等平台，宣传盘锦大米品牌，目前央视广告、北京朝阳站、北京站灯箱广告已播放及上刊，盘锦大米农产品品牌影响力和品牌价值进一步提升。利用新型农民培训项目，对区域公用品牌使用主体开展培训，强化品牌主体的品牌意识，规范区域品牌管理。加大盘锦大米品牌提升工程的实施力度，通过建立政府引导、市场运作、部门联动、社会参与的工作机制，加强盘锦大米的品质化、品牌化、高端化发展。加强行业规范管理，加大对假冒伪劣产品的打击力度，维护盘锦大米的品牌形象。

二是加大力度培育壮大农业产业化重点龙头企业。盘锦稻谷全产业链被农业农村部列入全国农业全产业链重点链建设名单，截至目前，盘锦稻谷全产业链产值已突破100亿元。全市已培育市级以上与稻米全产业链相关的农业产业化重点龙头企业56家。2019年成立盘锦大米产业联盟，创新建立“联盟+新型农业经营主体+基地+农户”利益链接机制，采用订单、流转、股份合作等方式推进土地规模化经营。在联盟带动下，13家大米联盟企业与新型农业经营主体成立了13家与稻米产业链相关的农业产业化联合体，带动89家合作社、24家家庭农场、173户种养大户，间接带动农户5万余户。加快推进神州沃良60万吨水稻加工、30万吨水稻自动化仓储库等项目建设，进一步提升盘锦大米加工产业产能。支持粮油企业争创“小巨人”企业，盘锦兴旺油脂厂以米糠为原料，现可年加工米糠6万吨，也是国内目前最大的天然阿魏酸生产企业，全年产值2.8亿元，被评为辽宁省专精特新“小巨人”，获得省优质企业专项资金支持。

三是扩大水稻种植产业规模。盘锦水稻播种面积稳定在160万亩以上，产量稳定在100万吨以上。水稻种收综合机械化率达到98.68%。粮食产业项目加快建设，中储粮粮食物流、中储粮油脂加工等重点粮食产业项目陆续建成投产，中储粮油脂直属库粮食仓储物流、中储粮辽东湾直属库建仓二期等4个项目加快推进，为粮食产业发展奠定了良好基础。加大对优质大米品种的培育和推广力度，加强对市场主体的引导和扶持，通过政策支持和技术指导，鼓励农民种植优质大米品种，促进市场资源的整合和优化，提高优质大米品种的市场占有率，提高盘锦大米的品质和口感。2023年，推广种植“红海滩1号”等优质水稻品种15.7万亩。

二、关于港口优势有效发挥方面

一是提升港口基础设施服务能力。积极争取省委、省政府和辽港集团支持，进一步明确强化盘锦港作为东北地区稻米的物流集散地功能和地位，完善港口仓储配套基础设施，推进中储粮盘锦储备基地大型粮食仓储项目建设，规划建设10万吨级粮食（含油脂）专用泊位、粮食运输直航航线，提高粮食物流自动化、数字化水平和运转效率，加快粮食专用码头及集装箱码头升级改造，强化智慧港口建设，保障货物装卸运输畅通，效率提升。鼓励港口企业积极拓展腹地资源，不断开拓市场。1-5月盘锦港粮食吞吐量完成196万吨，同比增长18.9%。启动盘锦港荣兴港区二港池疏浚工作，预计今年第三季度可全面完工，完工后可满足7万吨级粮食主力船型进出港。

二是增加航线覆盖能力。将依托辽宁港口集团优势，加快推进盘锦港与深圳港等招商局旗下港口航线开行，给予重要航线和船运公司适当补贴，加快完善国际国内航线网络，加快干支匹配的通道网络建设，推进“一带一路”沿线地区、长江经济带沿线中心城市多元模式的内陆港建设，形成通达全国主要城市圈的联运大通道和航线，切实加快提升物流效率。强化服务效能，构建集大宗粮食交割、仓储、干线运输、分拨、流通、加工、包装等功能于一体的现代供应链服务保障体系，加快引进仓储物流枢纽型、总部型项目落地，满足区域产业发展需求。

三是加快打造“一中心、一枢纽、四链条”发展格局。打造粮食仓储物流集散中心，依托辽滨沿海经济技术开发区物流产业园区、盘锦临港现代物流基地，以中储粮盘锦储备基地为龙头，加快推动粮食专用泊位等项目开工，提升粮食仓储能力和中转水平。依托盘锦港及盘锦港保税物流中心（B型），建设和完善设施功能，重点发展粮食贸易产业，打造区域性进口粮食转运中心。建设“北粮南运”物流大通道重要枢纽，依托盘锦交通区位优势，推进“盘锦—京津冀地区”“盘锦—山东—中部地区”“盘锦—长三角地区—西南地区”“盘锦—东南沿海地区”等4条销粮通道建设，推进主产粮区的内陆干港建设。

三、关于水稻精深加工产业发展规模和质量方面

一是培育壮大市场主体。深入实施盘锦大米品牌提升工程，牢固树立盘锦大米品质化、品牌化、高端化发展的理念，以盘锦大米“红海滩1号”优质品种为示范引领，通过盘锦大米品牌和市场影响力的显著提升，增强我市对东北腹地水稻资源的吸附和产业拉动力。全力支持大米深加工企业做大做强，加快提升龙头企业的加工规模和综合实力，推动优质社会资本与本地大米深加工企业合作，不断提升市场主体竞争力，切实改变盘锦大米加工企业“散”“弱”“小”的发展格局，进一步提升我市加工东北腹地水稻资源的综合能力。发挥大洼临港经济区比邻港口等优势，做好稻米精深加工产业发展的空间载体规划，支持引导本地企业逐步向园区集中，通过招商引资等方式积极吸引国内龙头企业入驻，构建产业生态，促进大米深加工产业集群化发展。加强与省内新民市及吉林、黑龙江等省份重点水稻产区的合作，围绕粮食物流绿色通道、产业精深加工等方面建立互利共赢合作机制，共同推动水稻产业的发展。

二是做好产业链条延伸文章。初步形成了粮食仓储物流、初加工、精深加工、综合利用四个产业链条，产业链条进一步细化。做细稻米加工产业链，进一步实施盘锦大米品牌战略，制定盘锦大米品牌认定和质量标准，发展以碎米、米糠、稻壳等副产物为原料的精深加工产业，推动盘锦大米加工由初级加工为主向精深加工、高附加值方向转变。做优大豆、花生等油料作物加工产业链，稳定大豆、花生等油料作物加工产能，重点发展低温豆粕等精深加工产业，推动中储粮油脂和汇福粮油大豆加工项目建设，适度引进大豆加工项目。做实玉米加工产业链，依托“北粮南运”物流通道节点和中储粮进口玉米配额优势，重点发展以玉米淀粉为原料的精深加工产业，生产混合饲料或研磨淀粉，发展玉米胚芽油等精深加工产业。做新衍生生物医药产业链，重点围绕水稻、大豆、玉米及特色植物等资源，强化校企合作深度和科研成果转化进程，利用合成生物学、代谢工程、蛋白质工程等生命科学前沿技术手段，打造具有我市自主知识产权的微生物高效细胞工厂，实现生物质资源向氨基酸、维生素、甾体药物中间体、营养化学品、功能性碳水化合物等高值化资源的绿色转化。

三是加快构建“1+2+N”全域化粮食产业空间布局。以辽滨经开区为产业发展的核心区，利用盘锦港和大型粮食企业集聚优势，探索建设大宗粮食交易平台和期货实物交割地，发展大豆规模化精深加工、功能性食品添加剂、天然工业添加剂、生物基材料与化学品等产业，培育发展玉米等精深加工产业。以临港经济区、高升经济区为拓展区，承接中储粮盘锦储备基地进口粮食储备外溢，延伸发展食品、医疗等粮食精深加工产业，依托神州沃良等现有食品生产加工基础，发展大米休闲食品、快消食品、健康饮品、调味用品等产业，打造食品精深加工产业区。稻米加工企业作为物料供给区，将大洼区各镇街大米加工企业集聚地作为副产品精深加工原料来源，为产业发展提供物料支撑。

四、下一步工作

一是实施粮食安全体系构建工程。深入实施优质粮食工程六大提升行动，强化粮食储备体系、粮食应急保障体系、粮食监测体系建设，全面提升粮食安全保障质量。

二是实施粮食稳产优质工程。落实最严格的耕地保护制度，实施现代种业提升工程、耕地质量保护与提升行动，加强高标准农田建设及大型灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，巩固提升粮食综合生产能力。

三是实施“北粮南运”物流通道配套基础设施提升工程。推进中储粮盘锦储备基地大型粮食仓储项目建设，规划建设10万吨级粮食（含油脂）专用泊位、粮食运输直航航线、域内粮食铁路专用线，提高粮食物流自动化、数字化水平和运转效率。

四是实施贸易平台搭建工程。支持中储粮、北大荒等企业扩大贸易规模，探索以市场化形式建立粮食产业服务中心，引进粮食运输、外贸、金融、法律、中介等服务性机构，逐步完善港区及周边地区配送、咨询等服务能力，打造东北地区粮食进出口中转及贸易中心。

五是实施品牌标准升级工程。开展绿色优质粮食产品品质评价和推介活动，实施增品种、提品质、创品牌专项行动，突出盘锦大米地理标志和品牌保护，建立“一袋一码”大米产地认证追溯机制，实现优质优价。

六是实施创新研发转化工程。在打造覆盖粮食生产、仓储运输到加工贸易等各环节的智能管理系统同时，组建粮食精深加工产业技术创新联盟，实现研发、中试、转化全流程深度合作。

七是实施服务要素保障工程。扎实做好土地、人才等政策保障，积极支持企业生产扩建、技术改造、研发投入、新产品产业化，并依托中储粮、汇福粮油、益海嘉里等“链主”企业强化项目招引，促进粮食产业高质量发展。

 

                         

                                盘锦市人民政府

                                2024年6月6日