尊敬的委员：

    您好。

    感谢您一直以来对我市旅游产业发展的关心和关注。市旅发委收到您《关于以创建全域旅游城市为契机推动旅游业加快发展的提案》后，认真组织各区县、经济区开展专题调研，积极落实您提出的有关建议，现将对提案的答复汇报如下：

    盘锦是湿地之都，是全国首批36个率先进入小康的城市、全国优秀旅游城市和国家级生态建设示范区，荣获全国创建文明城市工作先进市和全国卫生城称号。多年来，我们主动融入国家战略布局，站上国家平台，经济社会建设取得了长足发展，主要经济指标增速持续走在辽宁省前列，跻身全国资源再生型城市行列。到2020年地区生产总值将突破2000亿元，人均地区生产总值超过2万美元。盘锦市已经站上了可以发挥综合优势的新起点，实力和竞争力显著增强。

    盘锦市旅游资源禀赋优异，旅游产业发展迅猛，产业规模不断壮大。从旅游产业发展之初，盘锦市便把做强、做大旅游产业作为城市发展的重要途径和载体。“十二五”至今，旅游产业接待人数增长165%，旅游收入增长300%。累计引进建设亿元以上旅游项目56项，完成投资280亿元。红海滩成为国家级生态旅游示范区，被评为“十大魅力湿地”和“中国最美湿地”。

    2016年1月，在全国旅游工作会议上李金早局长做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。盘锦旅游产业一直坚持的发展方向完全符合国家旅游局关于“发展全域旅游”的总体部署，也高度契合了李金早局长的讲话精神。盘锦市被国家旅游局确定为辽宁省唯一的“全国首批全域旅游示范区”创建城市，更加坚定了我们依托红海滩、芦苇荡、大湿地等特色旅游资源，创新旅游产品供给，打造国家级全域旅游城市，建设京津冀地区休闲度假“大花园”和国际知名旅游目的地的信心。

    目前，拥有A级旅游景区13个，其中4A级2个；星级宾馆饭店12家，国际品牌酒店3家，商务连锁酒店10家；旅行社65家，其中国际社4家， 产业规模不断壮大。以红海滩国家风景廊道、辽河口旅游区、鼎翔生态旅游区为代表的湿地游，以红海温泉主题乐园为代表的温泉游，以七彩庄园、绿水湾、绕阳湾为代表的乡村游，以广厦艺术街、江南风情园为代表的文化游，以金帛海滩为代表的滨海游，以石庙子村、上口子村为代表的民宿游等“红海滩+”旅游产品体系不断完善。冬季稻草艺术节、二界沟开海节、田庄台庙会、湿地观鸟月、四季垂钓等传统旅游主题活动吸引了大批游客。红海滩国际马拉松更是让全世界的目光聚焦了盘锦。红滩、绿苇、稻浪、温泉等交织成美丽壮观的图画，使盘锦成为旅游观光的理想之地。

    一是做好顶层设计。牢固树立“绿苇红滩就是绿水青山”的绿色发展理念，坚定实施“退耕还苇”“退养还湿”工程，恢复自然湿地8万多亩。全面推进宜居乡村建设，为全域旅游发展奠定坚实的基础和前提条件。连续三年召开全市旅游工作会议，特别是今年年初召开千人工作会议，市、县、镇、村四级干部共商旅游产业发展，明确把旅游产业定位为牵动服务业提升发展，推动相关产业转型发展、拉动社会经济稳步发展的战略支柱性产业，并将“发展全域旅游”写进盘锦建设国际化中等发达城市规划，提出分三个阶段，建成国际化旅游目的地城市。

    二是强化政策资金支持。将旅游局升格为旅发委，组建盘锦文旅集团。相继制定出台了《盘锦市促进全域旅游发展实施意见》《盘锦市创建国家首批全域旅游示范城市工作方案》《盘锦市打造国际红海滩湿地特色旅游目的地专项实施方案》等发展意见及专项工作方案。设立了17亿元的文化旅游发展专项基金，每年列支用于主题宣传、民宿建设、特色活动、市场开发等专项经费超过5000万元。

    三是倡导部门联动。市委市政府坚持各部门联动促进全域旅游发展的原则，主要领导亲自坐阵，打组合拳，建立联合执法机制，推动从封闭的旅游行业自循环向开放的“旅游+”“+旅游”转变，从单一部门行为向党政统筹推进转变。文化部门挖掘地域文化推出特色文化旅游节庆活动；体育部门联合重点景区打造精品体育旅游线路；交通部门在城乡公交一体化工程中注重交通与旅游集散的紧密结合；宣传部门在“五一”“十一”期间开通91.4频道24小时直播热线发布各类旅游资讯，规划、土地等部门为旅游产业预留足够的发展空间。各部门专项资金向旅游项目倾斜。

    四是做大做强产业集群。积极培育领军企业，推动产业集群发展。红海滩廊道创建国家AAAAA级旅游景区，将红海滩这片“中国红”打造成为国际品牌，成为撬动客源市场的“吸引物”，扩展产业链条的“支撑点”、打造旅游产品体系的“核心”，提升国家级生态旅游示范区的影响力。推动辽河国际艺术区建设，以广厦艺术街、辽河碑林为核心打造国家级文创产业基地和国际级书画交流平台。积极打造金帛海滩爱情主题小镇、二界沟渔雁文化小镇、赵圈河湿地度假小镇等八个旅游特色小镇。整合红海湿地温泉乐园、恒隆温泉、紫澜门温泉等重点温泉企业，打造国家级温泉旅游度假区。

    五是创新旅游产品供给。做好“旅游+”“红海滩+”文章，与一二三产业、与文化、体育等深度融合。挖掘辽河口文化，将一年四季的农事活动和非遗传承演化为旅游主题活动，全新打造了“印象辽河口”插秧节。依托丰富的稻田稻草资源，将普通的稻草转化为造型各异的艺术品，用500吨稻草创造性地打造出了辽河口稻艺文化园。利用中国最北海岸线辽东湾冬季结冰的自然特点，开辟四天三夜的辽河口冰凌穿越极限挑战线路，被评为中国最具特色的十大体育精品线路之一。充分发挥盘锦河蟹产业优势，利用冬季冰封水面，推出“辽河口冰钓蟹”系列活动，冰上钓蟹给游客带来从未有过的生动体验。成立辽宁品风创意研究院，策划组建辽宁振兴东北文化旅游研究院，连续两年举办旅游商品创意大赛，推出苇艺草编等地方特色旅游商品。挖掘包装“辽河口渔家菜”，推出河蟹豆腐、蒲笋炒肉等地方餐饮名菜，打造特色美食街区和名师名店。红海滩国家风景廊道凭借红海滩国际马拉松赛事荣获全国十佳体育精品景区称号，一带一路国际青少年文化交流活动在“红海滩”激情启幕。国际象棋锦标赛、各类国字号书画展等聚焦游客目光，二界沟开海节、开镰节等20多个创新创意型旅游节庆活动不仅破解了冬季旅游瓶颈，更是满足了全域、全季、全天候旅游的需求。

    六是打造国际化城乡环境。2016年以来，按照建设国际化中等发达城市的工作要求，盘锦市固定资产投资超过600亿元，全面推动城乡基础设施的升级改造，对全市城乡道路、街区商网、交通设施、标识系统等进行设施提升、功能提升和综合环境提升。作为辽宁省公交都市化试点市，城乡居民将不超过500米即可便捷乘车。全面开展乡村环境整治工作，彻底改变乡村整体面貌，被授予辽宁省宜居乡村建设试点市称号。实现了农村道路黑色路面全覆盖，全面建立了功能完善的排水体系，村村通燃气，村村有金社裕农连锁超市、公立卫生所、大众浴池，自来水普及率达到100%，各行政村全部达到“美丽村”标准。全面实施“百村万床”工程，以精品民宿建设为突破口，实施标准化建设、公司化管理，发放“民宿贷”，推动衍生民宿游、采摘游、美食游、垂钓游等系列产品，全面提升乡村旅游产品品质，使乡村旅游成为全域旅游重要支撑。

七是树立特色化品牌形象。以国际化的视野，充分利用央视等国家平台，树立“五色盘锦生态之城”旅游形象。在国家旅游局的支持下，“红海滩”登陆美国纽约时代广场。在全国高速铁路网络中，每天都有三列“盘锦红海滩号”冠名动车在各区间运行。在央视一套、二套、四套、十三套黄金时段刊播城市旅游宣传广告，利用辽宁卫视、吉林卫视、黑龙江卫视等平台发布旅游产品资讯。在首都机场、北京火车站及公交站亭发布旅游宣传广告。广泛联合主要新闻媒体，组织新华社、人民日报、光明日报、中央电视台、中国旅游报、辽宁日报、辽宁电视台等各级主流媒体对我市特色主题活动进行宣传。新华社、中央电视台等多次对红海滩马拉松、插秧节、开海节等旅游主题活动全程直播报道。积极倡导文明旅游，培育开放、包容的人文情怀，打造“景美”“人好”宜居宜游宜商的城市形象。

    感谢您对我市旅游产业发展提出的意见和建议，我们将继续全力推动此项工作，并与您保持沟通联系。

 

 

 

2017年8月21日