佟倩委员：

您好。您在政协29号提案中提出的《关于加强推广碱地柿子，拉动地域经济提案》已由市政府转给我局办理，接到提案后，我局非常重视，责成现代流通科办理提案事宜。经过认真调研，结合工作实际，我们认为您的提案具有前瞻性和战略性，我们要继续有针对性地开展碱地柿子等地域特色农产品流通体系建设工作，拓宽特色农产品销售渠道。现结合我市的实际情况答复如下：

一、创新发展碱地柿子供销合作组织

会同市供销社，引导一些有条件的镇创新发展碱地柿子供销合作组织。引导农民将土地以全托、半托的形式加入农民合作社，让农民走出土地，从事非农产业经营，组织碱地柿子农民专业合作社加入到基层供销社，保障农民获得土地流转收益、工资收益或产品收益，引导农民逐步转变身份，同单一生产者向职业农民、联合社或企业股权所有者延伸，按照供销社投资盈利的相应比例获得股份和收益，实现供销社在农村土地资源的高效配置，并成为农产品流通主体的主要代表。不断优化镇级社的资源和网络布局，扩大镇级社服务领域。并以供销社的形式组织碱地柿子农民专业合作社和经销商开展订单生产，帮助其拓展市场，并推销产品，促进零散的农户小生产向社会化大生产转变。不断提升流通主体在农产品市场的谈判地位，增强抵御市场风险的能力。

二、加强碱地柿子流通企业协会等非营利组织建设

碱地柿子等农民专业合作社联合社和供销社一般都存在地域性，即在一定地域范围内，更容易结成农民专业合作社或供销社，而促进跨区域碱地柿子流通主体之间合作，应加强碱地柿子流通协会等非营利组织建设。通过碱地柿子流通协会等非营利组织将农户、碱地柿子流通企业、碱地柿子合作社等流通主体组织起来，并且与政府相关职能部门建立紧密联系，做好行业自律，积极为会员开展培训、融资、项目申报、产销衔接等服务，帮助企业开拓农产品国内外市场，组织开展农产品流通相关业务培训，建立培训专家与会员之间的沟通机制。指导碱地柿子流通协会推动农产品流通主体与农产品基地有效对接，促进生产和销售的有机统一，创建和培育碱地柿子品牌，加强碱地柿子品质认证，推行碱地柿子流通质量安全规范标准普及，将碱地柿子逐步提升到配送、连锁、超市、网购平台等现代化农产品流通渠道上来。

三、促进碱地柿子流通渠道模式现代化转变

搭建“互联网+零售终端”渠道模式。随着互联网经济的崛起，农产品流通变革也正势在必行，传统行业的积累和新经济时代电子商务结合在一起，才会使传统行业焕发新动力。我市依托辽宁金社裕农集团建设了遍布城乡的农产品标准化零售终端，完成了布点工作，并通过搭建互联网平台将每个村、社区零售终端转化为物流配送站，将消费者在互联网平台上订购的农产品配送入户。

“互联网+零售终端”渠道模式图

上图是“农产品基地+物流配送+互联网平台+消费者”的“互联网+零售终端”新模式。其中，碱地柿子生产基地到配送中心的过程主要是鼓励和引导组织化程度高的碱地柿子流通主体与金社裕农等大型农产品流通企业签订长期购销合同，或通过农批市场实现大批量农产品采购，这里的农产品批发市场主要起到价格生成的作用，再通过引导流通企业加强配送中心建设，实现碱地柿子预选、分级、初加工、冷链运输、配送等功能，将农产品配送至农产品标准化连锁零售终端，消费者到零售终端采购这就形成了较为传统的流通渠道模式。而现在可鼓励引导大型农产品流通企业依托农产品零售终端的布点优势，建立手机APP终端或微信终端，消费者将碱地柿子采购信息通过互联网平台传送到消费者附近的零售终端，再由零售终端统一配送入户，消费者形成固定的消费习惯后，就会形成固定的消费信息，由零售终端反馈到配送中心，配送中心即可将每个零售终端固定定购的碱地柿子等农产品配送到零售终端，形成完整的闭环。这种模式不仅会减少碱地柿子流通环节，还会促进组织化程度高的农产品流通主体发展壮大，形成先进农产品流通渠道模式。

四、优化碱地柿子流通环境

健全农产品质量安全追溯体系。建立市级追溯管理平台，在市区选取相关通节点单位，建设标准化菜市场追溯子系统、大中型连锁超市追溯子系统、团体消费单位追溯子系统、产销对接核心企业追溯子系统等流通节点追溯子系统，采用适用的追溯技术手段，提升对溯源信息的采集、智能化处理和综合管理能力，规范碱地柿子流通各个环节交易流程。完善农产品检验检测制度，结合碱地柿子流通企业自检，开展政府部门监督检测，加强对碱地柿子供销合作组织等流通主体的农产品监督抽检。支持碱地柿子生产基地、农民合作组织建立农产品质量安全检测点。健全农产品批发市场的准入制度，严禁不符合食品安全标准的碱地柿子进入农产品市场，打响盘锦碱地柿子产品质量品牌。

推广碱地柿子工作离不开政府的扶持引导，离不开企业家的真知卓见、魄力和胆识，更离不开全社会的积极参与，在此感谢您提出的宝贵建议，我们将大力推进农产品流通体系建设工作，希望您今后多为我市地域经济发展献计献策。

盘锦市商务局

                                    2018年7月25日