盘林湿字〔2019〕106号                

签发人：徐  伟

尊敬的沈喜玉委员：

       您的《关于尽快解决高升北部地区土地风沙化的提案》收悉，您提出的高升北部，与台安交界的楼台村和长岗子村风沙严重的问题,针对性强、切合实际。盘锦属暖温带大陆性半湿润季风气候区，春秋两季多风，而高升街道又是我市仅有的三个沙化镇街之一，沙化土地类型属辽河沿岸沙地，由于地势平坦，风沙阻挡小等原因，在春季地被植没有复苏前，遇大风天气，地表的沙土容易被大风扬起。推进该地区乡村绿化植树，加强沙化土地治理，对改善农民生产生活条件具有很好指导意义。

      一、收回开荒的林地和草地，恢复原样的建议

      植树造林工作，历来是我市林业建设的重中之重，得到了各级政府高度重视，特别是党的十八大以来，盘锦市委市政府进一步加强生态文明建设，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿化建设纳入国民经济发展的重要内容，提出围绕村屯道路、房前屋后、空闲隙地以及村屯广场等区域见缝插绿、增加绿量，“应栽尽栽、栽满栽严”。各级各部门，结合平原农作区特点，科学设计绿化载体，广泛开展植树绿化，尤其是针对土地沙化较为严重地区，在尊重群众意愿的基础上，依托于农田林网、沟渠两侧、道路两旁、村屯四周栽植防护林网，初步形成了复合型环村林带，有效抵御风沙侵袭。省林草局每五年开展一次土地沙化普查，第五次普查显示，盘锦全市沙化土地面积4731.86公顷，其中轻度4400.36公顷、中度331.50公顷，较第四次普查减少1398.74公顷，已不存在重度以上沙化土地，沙化土地综合治理取得了一定成效。

      接到提案后，市林湿局先后两次会同盘山县、高升街道及相关村委会工作人员，深入实地调研推动乡村绿化建设，了解掌握工作中存在的问题。经高升街道反馈，所涉及区域适宜植树的林地，基本实现了全部绿化。同时，我市仅有的0.3万亩草原，全部分布在石新镇，高升街道域内无草原分布。其他农田区域按照《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》和《基本农田保护条例》规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼等。

在即将开展的今秋明春造林绿化中，将高升镇、得胜镇、石新镇三个沙化镇街做为治理重点，特别是代表您提的高升镇楼台村、长岗子村及其周边区域，推广使用杨、柳、榆、槐等防护功能较强的高大乡土树种，在实现绿化美化、改善生态环境的同时，尽力保留以前乡村的生态面貌，让百姓记得住乡愁、留得住乡情。一是乡村道路、农田林网缺苗段档处栽严补齐，完善环村林带；二是村内有条件的道路全部实现绿化，植树空间适宜的主街，打造景观街路；三是空闲隙地乔灌结合、花草搭配、提质提档。同时，组织县、街道严格绿化成果的保护与管理，认真做好栽植后的浇水、除草等管护工作，并充分发挥护林员作用，加强巡护检查，及时发现、处理或反馈各类破坏森林资源和绿化成果的违法行为，切实做到“栽得活、管得住、留得下”。

      二、加强特色农村建设的建议

      加强乡村建设，发展特色产业，提高居民生活水准，一直是市委市政府十分关注的重点工作，近几年来我市开展的城乡一体化建设，农村环境面貌得到了很大的提升，很多农村也结合实际情况发展了自己的特色产业，部分地区成为全国或全省的典范，学习的榜样，也招揽了很多城里人利用休息时间来吃、住、行，给村民增加了一定的经济收入。目前，我市正在按照党中央和省委的实施乡村振兴战略部署，推进美丽乡村建设，改善人居环境。一是全面开展“千村美丽、万村整洁”行动，加强畜禽养殖管理，推进和完善畜禽规模养殖的粪污处理,增设畜禽粪污处理设施装备，而散养的家禽对农作物及周边环境可造成不同程度的影响，不提倡畜禽散养。二是在尊重农民意愿基础上，引导村民结合本地区特点，发展绿色蔬菜种植、采摘等特色产业，吸引城镇居民利用休息时间，开展“乡村一日游”等活动，增加广大村民收入。

      三、村民整体迁移到辽东湾的建议

      关于代表提到的村民整体迁移到辽东湾、年轻的进行培训上网，年龄大给予基本生活补助等的问题，我们先后与盘山县政府、高升街道、村委会以及部分村民进行了沟通。就目前而言，盘山县、高升街道及相关部门暂时没有迁移规划的意向；村委会及部分村民表示，通过近几年“美丽乡村建设，环境治理”等工程的实施，农村的环境较以前有了较大改观，村民的生产条件和生活质量普遍得到了提高，虽然春季有风沙天气，但“故土难离、叶落归根”，也没有迁移的打算，认为可以通过开展植树绿化等沙化土地治理措施，抵御风沙侵袭；村民在农闲时，有的已经到位于高升街道的展鹏公司等绿化企业打工，弥补生活收入的不足，同时市民政局反馈，对符合低保条件的群众，已经实行了基本生活补助。

      感谢您对盘锦沙化土地治理等工作的关心和支持！在下步的工作中，我们将继续加大对该地区的沙化土地治理力度，有针对性的扶持乡村产业发展，努力让老百姓在生态环境质量的改善中真正享受到实惠。

                 盘锦市林业和湿地保护管理局

                       2019年8月27日