黄晓棠委员：

        您好。

        感谢您长期以来对盘锦文化旅游产业发展的关注，市文旅广电局收到您主笔的《关于做大红海滩唱响芦苇荡，推动全域旅游的提案》后，高度重视，经反复论证、调研，形成答复意见如下：

        一、我市全域旅游产业发展基本情况

        近年来，我市全域旅游产业发展收到了阶段性成果。目前，我市拥有A级旅游景区20家，其中4A级2家、3A级18家，培育打造乡村A级旅游景区10家；旅行社65家，其中出境国际社6家；国际品牌酒店3家、星级宾馆饭店11家、商务连锁酒店10家，旅游接待床位32000张；民宿（农家乐）2000多间，床位数共计8000多张。国家级旅游景观名镇1个、国家级旅游示范村1个、全国农业旅游示范点4个、特色旅游小镇2个、文化旅游主题街区2个，产业规模不断壮大。

        二、目前推进的全域旅游重点工作

        1、推进主要经济指标完成考核任务

        一是截止上半年，全市共完成旅游总收入126.97亿元，同比增长15.6%。重点景区接待域内外游客98万人，同比增长18%；乡村旅游接待游客32万人，同比增长11%。

        二是截止上半年，全市新建或改扩建文化旅游项目共23个，共完成投资8.85亿元，占全年投资计划的73%。实现了时间过半任务过半。

        2、旅游景区品牌建设取得阶段性进展

        一是红海滩风景廊道积极创建国家AAAAA级景区。完成了年度创建创建国家5A级景区工作计划；对基础设施、服务项目、智慧平台等板块完成了升级改造；邀请省级专家组进行了检查指导。

        二是12家重点旅游景区提出创建国家AAAA级旅游景区申请。市文旅广电局邀请省文旅厅丁辉副厅长带队，组织省级专家组来盘对12家重点景区进行了现场检查和指导，并对每家景区的创建条件提出了具体的整改意见。

        三是国家AAA级旅游景区队伍进一步扩大。稻作人家民俗村、红海滩科学馆、辽河民俗博物馆、鼎信百草园和锦绣花谷等5家景区顺利通过验收。我市AAA级景区达到18家。

        3、旅游基础设施建设进一步完善

        一是全面深化“厕所革命”。2019年，我市承担新建改建79座旅游厕所的工作任务。辽河口老街、辽河碑林、辽河湿地动物园、百年福街等15座新建、改建厕所基本竣工，中央堡、文旅国际城等8座新建旅游厕所正在开工建设。预计8月底，新建改建旅游厕所开工率达75%。

　　二是推进全域旅游“公共厕所”建设。按照2019年全域旅游重点工作任务部署，盘山县在305国道、210省道各建设一座旅游厕所；大洼区在向海大道、中华路各建设一座旅游厕所。

        三是全面启动县域旅游集散中心建设。盘山县拟对锦绣花谷游客服务中心进行改造，双台子区正在与客运站洽谈，兴隆台区依托天龙药业盘锦旅游集散中心进行升级改造，大洼区初步在红海温泉乐园及文旅国际城选址。

        四是开通盘锦火车站、盘锦北站至红海滩风景廊道的旅游直通车。市市政集团开通了盘锦火车站至红海滩风景廊道、盘锦北站至红海滩风景廊道的旅游直通车。

        五是改造升级盘锦智慧旅游平台。市文旅集团全新打造的智慧旅游平台“好玩玩好”手机服务端上线试运行。推动实现服务、营销和管理三位一体的全域旅游平台式服务模式。

        六是狠抓旅游景区游客服务中心建设。对辽河碑林、辽河湿地公园、金帛海滩、七彩庄园、江南风情园等景区的游客服务中心进行了现场检查，根据实际情况提出建设意见。

        4、乡村旅游建设成果显著

        一是推进民宿特色村提档升级。重点打造了4家民宿特色村，即：以朝鲜族风情民宿为特色的盘山县甜水镇二创村和红岩村，以东方庭院式民宿为特色的大洼区王家街道石庙子村和以高端会所式民宿为特色的田家街道大堡子村。

        二是推进旅游特色村建设。重点打造了6家旅游特色村，即：以孝廉文化教育为特色的甜水南锅村、以美丽乡村建设为特色的德胜德胜村、以特色餐饮和知青文化为特色的太平新村村、以团队及自驾车游客接待为特色赵圈河园林村、以认养农业和休闲农业为特色新立杨家村、以湿地观光和地域文化为特色的西安上口子村。

        三是推进乡村采摘基地建设。重点打造了4家采摘基地，即：大唐丽珠葡萄为代表的唐家北窑村、以盘锦碱地柿子为代表的唐家白家村、以优质香瓜草莓味代表的高升采摘基地、以郁金香葡萄为代表的德胜采摘基地。

        5、积极培育特色旅游业态

        一是打造“中国最北岸线”旅游品牌。中国最北海岸线冰凌穿越赛被国家体育总局、文化和旅游部评定为全国16条“2019年春节黄金周体育旅游精品线路”。

        二是打造“中国零下五度雪乡”旅游品牌。北旅田园面向京津冀市场全新打造“中国零下五度雪乡”品牌，成为我市冬季冰雪旅游的热点景区，域外游客超过景区接待人数的60%。

        三是打造“冬季冰雪嘉年华”旅游品牌。广泛开展了卧龙湖冬捕冰钓、含章湖冰雪童话世界、七彩庄园冬季冰雪节、疙瘩楼冰雪嘉年华等系列活动，辽河湿地公园国际灯会成为我市冬季旅游新亮点，中央电视台第七频道对中央堡正月十五元宵节系列活动进行了现场直播报道。

        四是打造“冰雪温泉度假”旅游品牌。紫澜门温泉、红海湿地温泉、红海滩沁温泉等重点温泉企业开发滑冰赏雪、康体疗养、商务会议、休闲娱乐等冬季旅游产品，打造冰雪温泉度假旅游品牌。

        6、制定出台全域旅游激励政策

        市委市政府正式出的《盘锦市旅游发展专项资金使用暂行办法》明确旅游发展专项资金每年不少于2000万元，专项用于支持我市旅游产业发展。

        7、全力实施“引客入盘”工程

        充分发挥《盘锦市旅游发展专项资金使用办法》旅游专项资金的激励引领作用，正确引导本市旅游企业以“走出去、请进来”的方式积极开展引客入盘工作。来盘旅游人数同比增长15.6%，较去年同期提高了3个百分点。

        三、下一阶段重点工作安排

        1、全力抓好年度绩效考核指标

        完成年度旅游总收入292.5亿元，增幅15%以上的绩效考核指标。以百年福街、文旅国际城等20个重点项目为突破口，完成年度重点旅游项目投资12亿元的绩效考核指标。完成年度新建、改建79座旅游厕所的绩效考核指标。

        2、全力抓好重点旅游项目建设

        加快辽河口老街、中央堡综合体、文旅国际城项目等在建项目建设，推动项目一期工程年内竣工对外营业。加快辽河碑林、稻作人家、沁温泉等升级改造工程，完善和提升对外接待能力。加快北旅田园、七彩庄园、绕阳湖、辽河绿水湾等民宿接待设施建设，打造景区民宿品牌。加快含章湖、金帛海滩、红海滩廊道、锦绣花谷等自驾车营地建设，延长全域旅游产业链条。

        3、全力抓好旅游品牌景区建设

        完善广厦艺术街、七彩庄园、锦绣花谷、绕阳湖等景区基础设施。11月底前，确保通过省4A级景区评审。力争将含章湖打造成为省级旅游度假区，并在此基础上，创建国家级旅游度假区。推动红海滩风景廊道晋升国家5A级旅游景区工作，通过省厅向国家文化和旅游部提出验收申请。

        4、全力抓好三大产业基地建设

        推进文化创意基地建设，以广厦艺术街为基地开发更多文化创意特色产品。推进文化会展基地建设，辽河美术馆举办“和音”中韩美术作品展等活动，辽河碑林筹办书画展等活动。推进特色文化基地建设，盘锦特产博物园加快文化、旅游、农业、服务业及互联网O2O模式相融合，推动产业规模化发展。

        5、全力抓好打造“中国最北海岸线”品牌

        打造“红色海岸线”品牌，不断增加红海滩涂的覆盖度，提升廊道景观质量。打造“绿色海岸线”品牌，完善鼎翔、绕阳湖等景区基础服务设施和配套项目，推动自然、绿色、环保旅游。打造“文化海岸线”品牌，广泛开展“文化元素进景区”活动，在红海滩廊道规划设计“中国最北海岸线坐标雕塑”。筹划举办“红马赛、广厦艺术街系列文创活动”等10大品牌活动。打造“冰雪海岸线”品牌，以辽河口冰凌穿越、卧龙湖冬捕、含章湖冬钓以及辽河湿地、疙瘩楼、北旅田园冰雪嘉年华为依托，打造冬季旅游品牌。

        6、全力抓好激励政策落实落地

        通过国家、省、市各级媒体发布我市出台的《盘锦市旅游发展专项资金使用办法》，详细解读奖补细则，吸引域内外资金、人力等资源向旅游产业汇集。鼓励辽河口老街、中央堡综合体、百年福街等项目加快建设步伐。推动各县区建成县域旅游集散中心，推动精品民宿升级，推动各景区重视游客服务中心、停车场等基础设施建设，推动旅游厕所建设。鼓励市内外旅行社、旅游企业及相关部门、个人全面对接优质旅游客源市场，以《引客入盘奖励办法》为指导，按照市场化运作模式，积极引进来盘旅游包机、旅游专列和旅游直通车，实现年接待人数增幅超过15%的目标。

        再次感谢您长期以来对我市文化旅游产业的关注，并希望您继续对文化旅游发展提出参考意见。

        特此答复。

2019年8月6日