关于全面禁止在交通路口发放广告提案的答复

尊敬的沈喜玉、许艳委员：

       您提出的《关于全面禁止在交通路口发放广告的提案》已收悉，对于您提出的建议，我单位高度重视，就相关问题进行研讨，现将有关情况答复如下：

      一、主要做法

      1、强化宣传，提高市民保护市容环境的意识。利用主要路口商家LED显示屏循环播放宣传片，宣传非法散发小广告的危害。各县区综合执法部门深入临街单位、商铺、街道、社区等，宣传《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》等法规规章，做到人人皆知，通过宣传提高市民文明素质和环境意识，希望得到市民对我们工作的理解和支持。另外，我局向市民公布投诉举报电话，鼓励市民积极举报，形成全民动员，群防群治的监督氛围。

      2、加大日常巡查力度。采取错时巡查的办法，在早晚高峰时段对重要街路口进行死看死守，并对违法散发广告行为人及广告发布者进行处罚。通过专项整治，杜绝各类张贴、散发小广告行为。目前专项整治行动正在有序开展，整治后的部位和问题，纳入常态化管理，确保整治成效能够长期保持下去。

      3、利用电话追呼系统进行治理。对散发的小广告上标注的电话号码录入电子系统，反复通知违法行为人自行整改，并按时到执法部门接受处罚，取得了一定成效。截至目前共清理收缴非法广告270余起，没收5万余张，追呼238个，批评教育3275人次，行政处罚2200元。

      二、执法工作瓶颈

      1、流动性大，监管力量有限。目前我市在主街主路十字路口，仍然存在散发小广告问题，散发小广告人员警惕性高，行踪不定，流动性十分大，违法行为人与执法队员打“游击”，一发现执法队员就迅速疏散，执法人员一走，又返回来散发。执法工作因执法力量有限，无法长期在一个位置死看死守，监管工作存在较大难度。

      2、电话追呼系统受屏蔽。小广告上的电话虽然可以录入追呼系统，但因技术手段有限，有些智能手机可以有效屏蔽追呼，使得散发小广告行为无法得到有效控制。

      三、工作措施

       今年，市人大将《盘锦市文明行为促进条例》列入立法项目，立法工作正在推进，我局已将随意散发小广告行为查处意见提交《盘锦市文明行为促进条例》立法内容，拟将违法发放广告宣传单上的电话移交通信部门进行强制停机处理。目前，经过立法多次论证，已取得相关部门和社会各界认可，一旦立法实施后，我市散发小广告现象将得到有效遏制，取得显著成效。我局也将进一步研究对违法散发小广告行为的监管和查处方式，采取有效工作措施，力争使市民满意，确保我市城市市容环境整洁有序。

      非常感谢您长期以来对城市管理工作的关注与支持，相信通过政府众多部门的齐抓共管，您反映的问题一定能逐步好转，并最终妥善解决。

盘锦市城市管理综合行政执法局

2019年7月1日