佟伟委员：

您提出的关于整治盘锦窗口乱象，优化营商环境的提案收悉，现答复如下：

双台子区政府非常感谢代表对双台子区社会稳定、人居环境等提出的宝贵意见，您的提案是为了双台子城区的市容市貌去思考，深知只有宜居的好环境才能给百姓带来幸福感，提升百姓的满意度。在深入了解提案后，高度重视，组织召开工作会议，进行分析研究，因提案内容涉及住建、综合执法、人社、交警、公安以及属地街道等部门，特交由区委区政府督查室进行统筹协调，形成《市部分人大建议政协提案任务分解表》，并以常态化方式将各项工作有序推进。现发展具体情况如下：

一、提案内容推进情况

1.地下旅店整治情况

盘锦站前是盘锦市的窗口，是展现盘锦文明城市的名片，体现全市人文环境点位的重中之重，人民对美好生活的向往既要有“仓廪实衣食足”的物质生活，还要有“知礼节知荣辱”的社会风气。因此，需要我们下大力度打击站前非法行为，还城区一片蓝天。一是双台子区公安分局针对重点区域、重点楼实施排查整治打击，采取逐家逐户排除的方式，打击黑旅店、招嫖拉客场所。二是公安分局依托街道、社区实施共管共治，对于打击处理的人员，逐家逐户查找房主，进行约谈和普法教育，从根上和房源上实施管控，发挥街道和公安分局网格化管理的优势，实施以房管人，最终实现站前整治的理想效果。今年以来，全区因卫生、消防、证照不全、治安等方面不达标，关停28家旅店，其中，站前区域取缔卖淫嫖娼窝点3个，拘留卖淫嫖娼人员8人。

2.民工秩序整治情况

高楼大厦的建设，宽广马路的通车，光鲜亮丽的城市离不开民工这一群体付出的辛勤汗水，毫无疑问，他们是这座城市的奉献者。但是为了生计，民工扎堆盘锦火车站前区域，每天徘徊在街头揽活，也给城区发展带来了新的难题。因此进一步改善城区环境，规范我区零工市场管理，改变零工市场分布散乱、待工人员占道聚集、路边揽活交易的现状是当前急需解决的问题。经区政府同意，区人社局与山东光辉人力资源科技有限公司签订了区零工劳务市场项目运营合作协议，并按照协议规定，山东光辉人力资源科技有限公司在我区注册成立了项目运营公司辽宁猎德才人才资源服务有限公司，由项目运营公司对零工劳务市场进行建设、管理、运营。零工劳务市场位于双台子区育红路与向阳街交汇处，原双台子区针织厂所在地，辽宁猎德才人力资源服务有限公司对该场地租用并进行了改造建设。场地总面积5300平方米，建筑面积约4300平方米，设有求职接待处、待工大厅、创客空间、工具存放处、食堂、洗浴等区域及配套设施设备，务工人员进入市场不收取任何费用，可为求职务工人员提供信息登记、劳务对接、技能培训、政策咨询、讨薪维权等各项服务。市场采取政府引导、社会参与、专业机构运营、行业主管部门监管的方式，引进“一秒招聘”线上交易平台，逐步建设成为设施现代化、管理规范化、交易公平化的零工劳务市场。

目前，零工劳务市场已正式运营，通过多种方式引导务工人员及用工方入场待工和雇工。但是，由于务工人员素质不高，我们多部门联合引导入场，效果较为明显。接下来，将进一步优化市场运行模式，联合红旗街道、综合执法局、公安派出所等部门将辖区内零散务工人员统筹引导至新建零工劳务市场区域内，集中统一待工，确保形成具有双台子区特色的集成化零工劳务市场体系。

3.车辆秩序混乱整治情况

城市交通是城区功能的重要组成部分，关系到人民群众的生产生活需要，是城市健康运行的重要保障。随着我区社会经济的快速发展，机动车保有量呈现出逐年增长的趋势，而非法营运电动三轮车的出现，使交通拥堵问题日趋严重，给我区交通安全管理工作带来了新的压力。目前，我区人口数量大，面积狭小，人口密度高，行人、机动车、非机动车混行，各通行主体同时分享本就有限的道路资源，造成了通行矛盾和通行压力非常突出。因此，为进一步改善城区交通状况，营造良好出行环境，改善交通微循环，打通城市交通“肠梗阻”，区交警大队联合区综合执法局对城区“停车难、停车乱”现象开展专项行动。一是针对非法运营车辆已出台了相关整治方案，区政府成立了联合治理领导小组，由交警大队开展执法行动，全方位全覆盖对城区电动三轮车进行拉网式排查，目前已扣留非法营运电动三轮车70余辆。二是区综合执法局针对马路牙石以上非机动车辆、务工车辆进一步进行规范清理，将所有占据人行道招揽生意的车辆统一清理到指定位置，畅通了牙石以上行人的通行。目前该区域违规车辆已清理完毕。

4.周边环境整治情况

城区环境的治理是当前改善城区面貌，擦亮城区形象的一项重要任务，而代表的提案内容当中就有相关建议，这是对双台子区城市环境及公共卫生提出的中肯意见，区综合执法分局即查即改、立说立行。一是按照“门前四包”的相关规定，加强对站前饭店等门市环境卫生的管理力度，并做到举一反三，统筹管理，对全区餐饮、娱乐行业环境卫生进行统一规范，并督促商家认真落实门前四包相关内容，共同维护城区环境卫生。二是每天早6:00至7:30、夜间5:00至7:30对金如意酒店周边及城区人流密集区域采取死看死守的方式，对发现的流动商贩进行劝离，杜绝不规范夜市的形成。

二、近几年取得的成绩

一是我们注重协调发展，城乡面貌焕然一新。始终坚持区域协同，有效提升城乡建设品质。基础设施更加完善。辽河新城起步区建设全面启动，新市民服务中心、消防站等公共配套设施投入使用，盘锦火车站东站区核心区项目实现签约。更新21条主次街路路灯并实施道路两侧基本绿化工程，完成7条街路雨污分流改造，终结了路灯没有实现全覆盖、街路没有行道树绿化、城区没有实现雨污分流的历史。人居环境更加舒适。推进老城区综合改造，利民小区等6个老旧小区改造顺利实施，滨河小区等4个棚改小区交付使用，2844户居民喜迁新居，8个行政村3971户农村户厕改造全部完成，高标准完成“城市之星”等12个小微湿地建设，“引湿入城”工作初见成效。生态底色更加靓丽。中央环保督察和“回头看”反馈问题全部整改完成。深入推进“蓝天、碧水、净土”工程，建成开发区大气监测平台，空气质量综合指数始终保持全市第一；完成任家村、光正台村小型污水处理设施建设，辽河碑林公园首次开展环湖清淤，实现了全域无黑臭水体，成功创建国家生态文明建设示范区。与全市一道站上了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等国家级平台，老城区的颜值与气质不断提升。

二是几年来我们坚持人民至上，民生福祉大幅增进。始终坚持以人民为中心，每年财政收入的78%以上用于民生支出。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入年均增长6.9%，累计新增城镇就业2.1万人次，失业率始终保持在3%以内。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，建档立卡贫困人口动态为零。向阳小区、学府园二期等“回迁难”和40个小区2.4万户不动产登记等一批历史遗留问题得到妥善解决，赢得了群众广泛“点赞”。社会事业不断进步。顺利实施集团化办学和“区管校聘”改革、学前教育普惠率达到80%，基本建立“1＋4＋N”分级诊疗体系，推进公共文化体系建设，成功创建国家义务教育均衡发展区、第三批全国健康促进区和国家公共文化服务体系示范区。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下同舟共济、共克时艰，实现了由应急性超常规防控向常态化防控的平稳过渡，保障了人民群众的生命健康安全。初步建立“1＋N＋X”养老服务体系，启动运营全省首家智慧型社会福利院，13个居家和社区养老服务中心（站）完成省级示范改革试点工作，社会化养老走在全市前列。治理能力有效提升。开展市域社会治理现代化试点工作，发挥“网格化”“街长制”作用，创新基层矛盾化解机制，建成村（居）民评理说事点48个。信访矛盾减存控增三年攻坚圆满完成，扫黑除恶专项斗争任务取得阶段性胜利，安全生产、社会治安持续保持稳定，“平安双台子”“法治双台子”建设成效显著。成功争取国家重大政策扶持，坚决守住了不发生政府性债务风险底线。实实在在的获得感、幸福感和安全感，让全区人民倍感自豪、倍加振奋。

三是我们深化改革开放，发展活力显著增强。始终坚持以改革破难题、以开放增活力。着力深化重点改革。聚焦区域治理体系和治理能力现代化等目标，深化“放管服”、基层社会治理等领域改革。打造营商环境最优区，精简审批事项、优化审批流程，1151个依申请“6＋1”类政务服务事项网上可办率实现100%；构建“3＋2”国资国企运营体系，与华锦集团组建3家混合所有制企业；区农村信用社跨区域改组农商行，成为首个总部设在双台子区的金融机构；完成全区党政机关、事业单位机构改革，开展效能评估提升改革成效；创新社会治理，建立覆盖全区的266个责任网格。持续提升开放水平。坚持“引进来”“走出去”并重，瞄准上市公司交朋友、紧盯国际化团队搞合作、善于跟大项目结对子，创新全员招商模式，总投资21亿元的青岛三力本诺MMA、总投资11.1亿元的京环固废综合处理园区、总投资5.5亿元的泰为汽车城等9个5亿元以上的大项目纷纷落地，取得了历史性突破。辽河进出口等外贸企业健康发展，西班牙戴纳索等合资企业不断壮大，瑞士科莱恩新增总投资1.2亿元马来酸酐催化剂项目等顺利竣工。先后举办4次辽河湿地中外商品博览会，来自20余个国家和地区的进口商品与百姓实现了“零距离”见面。全力保障项目建设。实施重点项目263个、完成固定资产投资198亿元。明确“以支定争”原则，向上争取资金32.7亿元。建立完善领导定点联系重点项目和企业工作机制，“项目管家”每天到现场“打卡”，区级领导每周到现场办公。优质高效的政务环境、开放包容的市场环境、省心便利的投资环境，吸引着越来越多的境内外客商投资兴业、共赢发展。

三、下一步工作安排

一要强化规划引领，优化城乡发展布局。科学编制实施国土空间规划，融入全市“一轴一带两翼五城多点”开发格局，对标主城区定位，聚焦“一带双创”“五大产业功能区”建设需求，实施“东进、西扩、南美、北拓、中优”发展策略，系统绘制好未来15年的发展路径。细化各类专项规划，做好人产城融合文章，让区域发展更具历史记忆、地域特征和文化特色。

二要坚持以人为本，提升城区功能品质。打造宜居城区，全力推进老城区城市更新，启动北沥北和零散平房区等地块开发，建设昆仑云禧、宏伟新区等一批中高端房地产项目；完成庆平家园等20个老旧小区和全部街路雨污分流改造，加快推进海绵城市建设；打通新府大街、科技街等“断头路”，合理布局立体车库、整合停车位资源，解决“停车难”问题。打造公园城区，开展公共空间美化行动，完善小微湿地、慢行步道、城市绿道建设，利用街头转角建设口袋公园、魅力街角等。打造人文城区，在老城区城市更新中延续盘锦城市文脉，在辽河新城建设中融入盘锦文化符号，把双台子区建设成为盘锦市民的生活家园和精神家园。打造智慧城区，结合“数字政府”建设，完善智慧管理平台，建设完善5G等新型基础设施，丰富智慧政务、智慧医疗等应用场景；健全多城联创常态化机制，让城区治理更有智慧、更加精细。

三要不断提升社会治理效能。打造“党建引领、智慧治理”升级版，推进市域社会治理现代化。压实街镇基层治理责任，推动社会治理重心和配套资源持续向街镇、社区村下沉，让基层办事有资源、服务有能力。持续加强安全生产、社会治安、信访稳定、债务化解、常态化疫情防控和扫黑除恶等工作，建设更高标准的“平安双台子”。坚持依法治区，加强法治政府建设，加大全面普法力度，建设更高质量的“法治双台子”。强化社会信用体系建设，引导企业和个人诚信守法经营，建设更高水平的“诚信双台子”。

四要积极邀请群众监督，不断提升群众参与度。为更好地提高双台子区营商环境建设，我们也希望聘请佟伟代表作为我区营商环境监督员，聘书于8月30日前颁发，请您积极对我区营商环境进行社会监督，多提出宝贵意见，促进双台子区的营商环境建设更上一层楼。

盘锦市双台子区人民政府

2021年8月23日