尊敬的陈清良委员：

您的《关于创新我市老龄化人群田园养老康养模式生活的提案》已收悉。首先感谢您对民政工作特别是社会养老服务工作的关心和支持。针对您提案的内容，我们进行了认真调研，现汇报如下：

　　一、我市田园养老康养现状

　　1.我市养老设施情况

　　2020年末，我市有户籍人口129.3万人，其中60岁以上老年人30.4万人，占比23.5%。2021年6月末，全市有养老机构54家，床位4884张；有城乡社区养老设施529个，其中城市社区养老服务中心244个，农村社区互助幸福院285个，床位4536张。全市共有各类养老总床位10680张，千名老人拥有各类养老床位35.18张。

　　２.发展生态农业，建立宜居养老环境

近年来，全市在宜居乡村建设中，大力发展生态农业，依托有利资源条件，逐步减少和摒弃农药、化肥、除草剂的使用，发展认养农业，打造了一批以大洼区大堡子村、石庙子村和盘山县得胜村为代表的宜居乡村，这些农村地区成为了城市人民的后花园和健康食材、健康空气的发源地，同时也成为了全市甚至周边地区的宜居养老基地。

3.创新体制，大力引进民间资本

市社会福利院、兴隆台区社会福利院、双台子区社会福利院和兴隆台区胜利社区、永祥社区、辽河佳苑社区养老服务综合体、兴隆台区园丁社区养老服务中心已引入民间资本运营，实现了公建民营。大洼区中央屯村、盘山县二创村互助幸福院在当地政府支持下，实现了以老年协会为主体的群众组织运营模式。

4.创新康养，发展田园候鸟式养老

以兴隆台区福利院、大洼区福利院、坝墙子镇敬老院为代表的养老机构，在庭院里种植果蔬，组织有一定劳动能力的养员自愿开展力所能及的劳动，并给予货币和物质奖励，丰富了养员的生活内容。全市还打造了一批面向全社会的田园候鸟式养老项目，一是打造以稻作人家民俗村为核心的养老度假型产品，通过整村改造，基本实现了农业产品向休闲度假产品转型，并引进了咖啡厅、博物馆、特色餐厅等新业态。二是北旅田园依托“零下五度雪乡”景区品牌，打造了温泉特色民宿区。三是七彩庄园依托乡村田园旅游综合体，打造了亲子型、度假型特色民宿区。

5.完善养老配套设施和配套政策

一是建立了全市养老大数据智慧化平台，将养老机构的老人信息录入平台，为养老产业发展提供技术支持。二是结合城乡居民医保整合工作，推进了家庭医生签约服务管理工作。三是开展了全省唯一的长期护理保险试点工作。

根据您的提案，我们将做好以下工作：

1.继续大力发展生态农业。依托我市土壤、气候特点和优势，进一步完善宜居乡村建设，普及认养农业，为全市养老产业的发展提供更好的有价值、有资源的乡村环境。

2.坚持引入民间力量投资养老服务业。一是进一步推进县级福利机构实现公建民营，二是鼓励和促进农村敬老院采取多种形式引入民间力量，实现承包、委托运营，或者全面实现公建民营。

3.继续创新康养模式。一是宣传推广现有的养老院庭院果蔬种植模式，让有一定劳动能力的养员都有机会在田园康养中一展身手。二是进一步开发面向全社会的田园候鸟式养老项目，比如依托湿地温泉资源，以紫澜门温泉、红海湿地温泉、红海滩沁温泉等重点温泉企业为依托，开发滑冰赏雪、康体疗养、商务会议、休闲娱乐等冬季旅游产品，打造冰雪温泉休闲度假旅游品牌。

4.继续完善养老配套设施和配套政策。一是制定来盘养老政策，探索建立全市统一的住宅租赁和转让市场，发展以房养老。二是建立域外来盘养老一体化服务机构，为提供便利服务。三是把长期护理保险试点工作做实做好，以此为契机推进全市养老产业向纵深发展。四是完善和落实健康养老项目用地政策，实现民间力量用地与国有企业同等地位、同等权利。五是开展养老护理员培训，从2019年至今已2000余人，并逐步开展养老护理员星级评选工作。

我们相信您的提案一定会大大促进我们的工作。再次感谢您的提案！

               盘锦市民政局

　　　　　　　2021年8月13日