市政协人口资源环境委员会：

您提出的关于加强大气环境保护的提案收悉，现答复如下：

一、我市环境空气质量状况

近年来，盘锦市环境空气质量持续改善，2018-2020年环境空气质量情况均已达到考核要求。2020年，空气质量改善取得标志性、历史性突破，空气质量六项污染物浓度历史上首次全部达到国家二级标准，其中细颗粒物（PM2.5）年均浓度35微克/立方米，是有监测数据以来的历史最低值，空气质量优良天数为308天，首次突破300天，同比去年增加15天，空气质量综合指数和细颗粒物（PM_2.5）浓度位列全省第三，人民群众蓝天获得感、幸福感显著增强，圆满完成打赢蓝天保卫战各项工作任务，实现“十三五”规划目标完美收官。

二、主要开展的工作

一是以大气污染治理为突破点，探索构建区域污染联防联控工作机制。以臭氧污染联防联控为试点，探索构建区域污染联防联控工作机制。推进重点行业和重点企业VOCs排放治理，结合本地产业结构特征，全面加强工业VOCs排放控制，大力推进VOCs排放重点行业的综合整治，通过源头减排、清洁生产和末端治理等措施实施全过程VOCs管控。加快推进“一厂一策”方案的制定和实施，推动综合整治。建立重污染天气应急机制，臭氧污染严重的地区根据空气质量保障需求，结合企业生产计划，合理安排生产，鼓励企业调整生产计划、实施错峰生产或者管控期间限产停产。

二是持续推进机动车污染防治工作。强化检验机构运行监管，按照国家规范建设完善机动车定期排放检验监管系统，采取现场检查、比对实验和在线监控结合的手段加大检验机构监管力度。加强柴油货车监督管理。盘锦市生态环境局牵头联合11部门制定《盘锦市打好柴油货车污染防治攻坚战行动方案》建立了环保、公安、交通部门等部门联合执法机制。开展柴油货车注册登记前环保一致性查验、机动车集中停放第车辆抽检、外埠转入车辆排放达标管理、建立实施机动车排放检验维修制度，多重手段进行机动车污染防治监管工作。

三是在大数据指导下开展精细化管控工作。新建设了微观空气监测点109个，微观监测点设备每3s采集一次数据，每10分钟上传一次数据，建立了大范围、高密度的监控网格，以实时监测数据形成科学的精细化的监管。全市空气质量实行日调度、日通报制度，根据每天空气质量状况，制定空气质量保障调度通知单及微站高值点通报单，明确每日PM_2.5控制目标，提出有针对性的大气污染防治控制措施，对目标完成情况、气象信息和管控指导建议发布至县区政府。委托第三方技术机构，并依托其开发的环境空气质量辅助决策系统、盘锦市重点污染源在线监控系统，对污染排放情况采取实时、动态管理，建立包保责任人制度，实行日常巡查，发现问题时由市级向下派遣任务单，由下向上反馈问题处理情况，实现全程、实时监控。

四是加强秸秆综合利用与焚烧管控。一方面积极开展秸秆综合利用。围绕秸秆综合利用率达到93%的目标，以就近还田为主、“五化”为辅，持续推进盘山县、大洼区辽宁省典型秸秆综合利用试点县区建设，优化秸秆机械化还田能力，熟化了一批新技术新工艺示范项目，全市农业废弃物收储运体系覆盖率达到45%以上。另一方面全面禁止秸秆露天焚烧。实行网格化管理，建立以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任制。签订秸秆禁烧责任书，将责任层层落实，包到村，包到户，包到人，包到具体地块，压实责任，严防死守，强化督查巡查，在有条件的地方安装视频监控，对秸秆焚烧现象实时监控，实现全覆盖监管秸秆禁烧。

五是强化重污染天气应对。一是已完成市级重污染天气应急预案修订，强化重污染天气应急预案与企业预案衔接，制定了盘锦市重污染天气应急减排清单，共计352家，将减排措施逐一分解到了控排企业。二是及时启动重污染天气预警。按照省生态环境厅统一部署，及时启动重污染天气预警，督导各相关部门按照职责落实各项应急减排要求，积极有效应对重污染天气。

六是加强挥发性有机物（VOCs）治理。印发了《盘锦市“十三五”挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案》、《盘锦市2020年挥发性有机物综合治理方案》，制定了挥发性有机物重点排放清单，邀请专家开展了VOCs综合治理培训。51家重点石化企业编制了“一厂一策”挥发性有机物治理方案，实施了泄漏检测与修复技术，污水处理厂进行加盖密闭并安装恶臭处理设施，对易产生VOCs排放的储油库、装卸车栈台等安装了油气回收设施，重点石化企业辽河石化、长春化工、瑞德化工、浩业石化、辽宁华路特种沥青有限公司等安装了厂界VOCs在线设施，进行实时监控。

七是开展燃煤锅炉综合整治。我市现存燃煤锅炉共计96台3091.6蒸吨。城市建成区和工业园区内10吨及以下燃煤锅炉全部完成淘汰，其他区域应拆尽拆，2018年以来共淘汰燃煤锅炉144台1327.79蒸吨。针对20吨以上燃煤锅炉，通过提标改造，增设脱硫脱硝和在线监控装置，满足特别排放限值标准。通过对辖区内燃煤锅炉进行全面检查，列入特别排放限值提标改造的燃煤锅炉共12台，目前已全部完成提标改造，安装在线监控设施，大气污染物满足特别排放限值要求。

三、下一步工作举措

下一步，我市将继续强化大气污染防治工作，推动PM_2.5和臭氧“双控双减”目标。一是运用先进科技手段，实施科学治霾精准治霾。加强化工园区环境管理，安装自动在线监控设施，对园区进行实时监控，并与“智能环保”平台联网。二是进一步强化城市精细化管理与扬尘污染管控。实施大气污染防治网格化管理，配备网格员，落实责任，及时发现问题，解决问题。对各类建设工地，全面推行规范化施工，确保现场围挡、路面硬化、物料覆盖、湿法作业、密闭运输、车辆冲洗“六个100%”。建筑工地要全部安装视频监控和扬尘在线监测设备，并与有关部门联网。三是进一步强化VOCs综合治理，对石化企业实施“一厂一策”，全面实施泄漏检测与修复（LDAR），建立完善管理制度。四是继续强化柴油车整治专项行动。强化冒黑烟车辆管理，采用遥感技术对道路运输车辆进行抽检抽测。五是严控秸秆焚烧。严控水稻机收留高茬现象。建立以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任制。在有条件的地方安装视频监控，对秸秆焚烧现象实时监控。

您提出的意见很中肯，对加强大气环境保护具有重要意义，感谢您对生态环境工作的关注和支持。

盘锦市生态环境局

2021年7月7日