姚呈波委员：

您提出的关于“关于优化提升全市营商环境的提案”收悉，现答复如下：

在市委市政府的高度重视下，我市营商环境建设工作进步明显，成效显著，在《2020辽宁营商环境评价分析报告》中，全省营商便利度水平较高的市，我市继沈阳、大连、阜新之后，排名第四位，这体现了我市在优化营商环境所作出的努力。

一、关于以制度创新为核心，创出活力和动力

为实现“综合受理、分类审批、一窗通办、一网通办”，2021年初我市印发《2021年盘锦市政务服务“一网通办”重点工作任务分解方案》，逐条逐项地稳步推进全市“一网通办”、“辽事通”、工程建设项目审批制度改革等工作。

一是深入推进“一网通办”。推动人社、医保、公积金、住建、自然资源等5个部门自建系统与一体化在线政务服务平台成功对接，政务服务事项无一例外“进厅上网”，一体化在线政务服务平台1.9万多个办事指南完备度精准度显著提升，办事流程持续优化，办理时限不断压缩。加大宣传工作力度，引导企业群众“有事网上办、证照邮到家”，电子证照、电子印章数据加快归集，让数据多跑路、群众少跑腿。目前，全市政务服务事项“即来即办”比率提升至50%以上，“全程网办”比率提升至70%以上，“最多跑一次”比率提升至98%以上，政务服务便利度极大提高。

二是推进“一件事一次办”。530个“一件事一次办”事项上线运行，市县两级981个高频事项实现“最多跑一次”，通过重构部门内部操作流程，完善线下综合受理机制，改进线上申报体验度，完善办事指南，实行“一张表单”申请，保证单一事项“办得好”，逐步推进联办事项由“办得了”变成“办得好”，系统性实现“问答申报、情形引导、系统流转、分类审批、一网通办”目标。

三是持续开展简政放权。完成省级取消下放调整1005项行政职权事项承接工作；按照市委、市政府安排，统筹协调向辽东湾新区赋权142项、向高新区赋权98项，进一步提升了两个开发区项目审批便利化水平。

四是进一步推进授权综合窗口事项标准化工作，加强综合窗口人员培训，规范综合窗口咨询、受理（接件）、审批（办理）、出件流程，完善与授权单位协调配合机制，实现业务流程无缝对接。

二、关于探索实施一般企业投资项目“拿地即开工”模式

为加快投资项目审批速度，按照工程建设项目审批的四个阶段，分别制定了《盘锦市工程建设项目用地规划许可阶段牵头协调管理办法（试行）》、《盘锦市工程建设项目工程建设许可阶段牵头协调管理办法（试行）》、《盘锦市工程建设项目施工许可阶段协调运行暂行办法》、《盘锦市工程建设项目竣工验收阶段协调联动管理办法（试行）》。在国土空间规划编制过程中，合理调整规划结构与布局，为项目用地留足空间。在项目用地报批中提前介入，做好前期工作，缩短报批时间，积极与相关部门沟通，以便尽早拿到批复、早日供地，提高审批效率。以转变工作作风、加强教育培训、完善优化营商环境为切入点，自我加压，加大对内部审批流程、审批环节的梳理，在减少“内耗”、提高工作人员综合素质上下功夫，进一步提质增速，缩短办事时限，方便企业和群众办事。同时，我局为抓好绿色通道建设，严格实行一次性告知制、限时办结制；对重点工程和民生项目实行特事特办、繁事简办、随报随审、紧事快办、快审快报，切实把“只跑一次”的要求落到实处；对重点项目建设规划审批工作，坚持超前服务、全程介入、跟踪办理，全程、全方位提供帮助和服务。

三、关于建立健全企业信用监管

一是制定了《房地产开发企业、房地产估价机构和房地产经纪机构信用“红黑榜”评定办法制度》，通过正反两面典型，引导和规范房地产企业信用行为，提高企业信用意识和信用水平，营造诚信、健康有序的房地产市场环境。

二是联合工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位制定了事中事后监管实施办法，以实施告知承诺、容缺受理的审批事项为重点，加强事中事后监管，进一步细化监管措施，明确监管责任，确保生态安全和生产安全，并在工程审批系统上共享监管信息。

盘锦市营商环境建设局

2020年8月20日