左海科委员：

您提出的《关于华锦集团闲置土地由政府进行置换的提案》已收悉，现答复如下。

全面推进闲置土地和低效工业用地提质增效、盘活存量、稳控增量，进一步优化土地资源配置，是经济发展中亟需解决的问题。受国内外经济大环境等因素的影响，盘锦市闲置土地基数持续增加。双台子区在新城区建设和旧城区改造的过程中，也形成一定数量的闲置土地。2023年，双台子区闲置土地基数50.24公顷，较去年基数有所提高，凸显了城市发展过程中城市规划布局及经济发展等方面的诸多问题。

针对土地闲置问题，双台子区政府高度重视，自觉践行习近平生态文明思想,全面落实主体责任，围绕高质量发展目标，以土地节约、高效利用为导向，以改革创新为抓手，坚定贯彻落实最严格的节约集约用地制度，紧密依靠市、区自然资源等相关部门，按照省“双降”任务目标和市全面实施土地市场清查整治专项行动及“两清理”专项行动等部署要求，强化问题导向和目标导向，认真谋划，全方位、多层次推进节约集约用地，取得了一系列实实在在的工作成果。

一是扩宽思路、合理规划，举全区之力破解土地闲置难题。作为老城区，经济发展底子薄，产业不均衡，主要依托华锦等大企业逐步打造精细化工产业，随着产业开发区不断升级，批而未供和闲置土地问题逐渐显现，全区批而未供和闲置土地最高峰达200余公顷。双台子区委、区政府及区自然资源分局狠下功夫、集思广益，在产业升级、规划布局、招商引资等方面不断提升，采取产业调整、回收利用、土地置换等多种方式缓解压力。2022年，通过招商引资促成华锦集团扩建工程预留地范围内2宗共计27.52公顷闲置土地盘活利用，通过国有资产盘活等办法促使益工街南、中华路西、红旗大街北侧的北方华锦工业用地项目完成划拨转出让。

二是完善土地批后监管系统。在省自然资源厅的统一布置下，形成集批而未供及闲置土地预警、处置、审查等实操模块，并与土地征收、土地储备和土地供应系统有效衔接。

三是加强宣传引导。通过土地日、地球日等法定宣传日，开展土地资源保护和开发利用的法律法规宣传，并多次深入园区、街镇实地开展调研，强化了市民和用地企业节约集约用地的意识。

四是建立监督、检查、奖惩机制。闲置土地处置已列入政府考核，省自然资源厅对全省闲置土地处置已明确考核、问责机制，区委、区政府高度重视，多次采取专题会议、现场办公等多种方式督导、解决问题。另外，市自然资源局正在积极推进土地储备和土地二级市场开发，预计，市场开发成功后，我区闲置土地问题会得到更多破解途径。

提案中涉及的2宗华锦闲置地，双台子区自然资源分局结合实际进行了现场调研，并初步制定了相应的处置计划。其中，红旗大街北侧天然气管道用地（盘国用〔2011〕第300102号，面积793.4平方米），建议双台子区政府采取置换方式处置；城北街北侧、家具市场西侧鹤鸣油厂土地（盘国用〔2011〕第300107号，面积4235平方米），建议进一步调整国土空间规划，纳入土地置换工作日程，尽快开发利用，同时结合国有资产处置和即将开发投入的土地二级市场平台，寻求更多处置办法。

土地闲置问题是经济发展不充分的特定问题，双台子区自然资源分局将在本次提案的督导下，凝心聚力，在规划调整、监管力度、奖惩机制、司法联动等方面狠下功夫，不断拓宽思路，多措并举，因地施策，寻求突破，为区域经济发展贡献力量，为用地单位提供更好的服务。

特此答复。

盘锦市双台子区人民政府

2023年7月24日