[A1]

[同意公开]

 

 

 

 

 

盘农发〔2023〕64号                    签发人：李鹏

 

 

对市政协九届二次会议

关于促进关键要素流向乡村 加快推进农业农村现代化（第35号）提案的答复

 

民进盘锦市委会：

你们提出的关于促进关键要素流向乡村 加快推进农业农村现代化的提案收悉，现答复如下：

一、加强村庄规划编制工作

为贯彻落实乡村振兴战略，加强村庄规划对乡村建设的引领，更好的服务我市乡村振兴，根据国家、省有关法律政策要求，我市已全面启动村庄规划编制工作。据市自然资源局统计，全市共299个村及涉农社区，其中46个位于城镇开发边界内或计划拆迁，可不编制村庄规划。2019年至2022年，全市共200个村已完成“多规合一”实用性村庄规划编制工作，剩余53个村计划今年完成规划编制工作，其中盘山县25个、双台子区3个、兴隆台区1个、大洼区24个。目前，各县区53个村均已完成基础资料收集、现场踏勘等工作，部分村庄规划已完成初稿，计划年底前全部完成，实现村庄规划全覆盖。

二、加大农村改革力度

（一）国有农场居民点住房用地改革。我市国有农场居民点住房用地流转试点在大洼区率先开展后，陆续在盘山县、兴隆台区的部分国有农场也开展了试点工作，推动国营农场住房用地依法有序流转。在试点工作开展以来，完成补办出让和登记的实际案例较少，多集中在城市建成区周边条件较好的村，同时由于流转补办出让手续涉及金额较大，流转合法办理转移登记的较少，目前市自然资源局正在进一步研究相关激励政策。

（二）深化农村集体经营性资产股份合作制改革。在全面完成农村集体资产清产核资的基础上，科学界定成员身份，经“初榜登记、二榜审核、三榜定结果”三榜定案，每榜不得少于7天公示，最终确认我市村集体经济组织成员数160068人，做到了“零上访”。通过资产量化、股份设置等环节，发展多种形式的股份合作，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。全市94个村全部成立了股份经济合作社，量化集体资产25099.86万元，村股份经济合作社股本总额25099.86万元，并完成了登记赋码工作，完善了集体经济的市场主体地位。

三、拓展供销合作社服务体系

（一）夯实基层组织，恢复基层供销社功能。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，市供销社积极推进薄弱和“三无”基层供销社分类改造，扩大基层供销社服务领域。几年来共改造基层供销社6家，消除“三无”基层供销社2家。

（二）大力发展为农服务组织，为农民生活提供服务。市供销社以全市宜居乡村建设为契机，通过、参股、控股、租赁、合作经营等多种经营方式，新建一批为农服务组织，开展日用品、农资经营，提供代理收费、金融、票务、网购等综合性服务。几年来共新建村级服务社166家，新建金融服务站10家。

（三）积极推进农村电商网络体系建设。发挥农村电子商务配送节点作用，不断完善代购代销、代收代发、物流配送、电子支付、售后服务等功能，提供运营推广、质量控制、人才培训等配套服务。推进县乡村三级电商服务和物流配送体系建设，促进线下实体网络资源融合对接线上平台，提高流通效率。

（四）大力发展为农服务中心，为农民生产提供服务。积极拓展城乡综合服务功能，建设农资连锁经营网点。延伸服务领域，开展测土施肥，推广技物结合服务，实现化肥、种子、农药等农资供应与服务一体化。几年来共新建为农服务中心13家，提供社会化服务，面积达到276780亩。

四、加快农业现代化示范园区建设

2021年，盘山县被农业农村部确定为首批国家现代农业现代化示范区创建单位，创建时间为2021-2023年。2021年以来，盘山县以“绿色、生态、循环、集约”为目标，立足壮大优势特色产业农产品，构建产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的“一特一园、多园成群”发展格局。立足于水稻、河蟹产业区位优势和产业基础优势，以畅通农产品流通贸易和壮大精深加工产业为核心，以粮头食尾和农头工尾为导向，进一步优化产业布局，建设标准化、规模化、机械化、优质化原料基地，已建成中国特色农产品优势区、国家稻蟹综合种养示范区、农村电子商务服务中心等现代生产要素集聚的农业现代化产业园区、田园综合体。以神州沃良（辽宁）农业科技有限公司为代表的龙头企业，已建设完成30万吨/年水稻粗加工项目，3万吨高标准自动化恒温原粮库项目并投入使用，四条雪饼生产线和两条仙贝生产线已进入试生产阶段。目前，盘山县国家农业现代化示范区项目有序推进，计划2023年底前完成创建工作。

非常感谢民进盘锦市委会对农业农村现代化建设工作的支持与关注，你们的建议将对我市全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化步伐起到积极作用，希望今后提出更多更好的建议和意见。

 

 

 

 

盘锦市农业农村局

2023年8月22日