尊敬的李晓东代表：

　　您提出的《关于完善科技创新体制,依法加大科技创新投入,推进创新型城市建设》的建议，己收悉，非常感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，尤其感谢对我市科技体制改革、创新主体培育、科技进步等方面给予的高度肯定。市科技局非常重视您提出的意见和建议，现答复如下：

　　一、完善科技创新体制，加大科技创新投入

　　1、深化科技体制改革,充分释放创新潜能

　　一是研究起草《关于推进科技创新加快产校地企融协同发展(2019-2021)年的实施意见》、《盘锦市引进高端创新人才促进科技成果转化的实施方案》和《盘锦市科技成果转化风险投资基金管理办法》，支持高端创新人才带技术或成果来盘创业及联合企业开展技术攻关，推动优秀科技成果在盘转化。二是深入贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，研究起草《盘锦市科技领域重大风险防控预案》及4个工作机制，为有效防范化解科技领域重大风险、实现高质量发展提供制度保障。三是设立市级科技专项，2019年设立2000万元科技专项资金，支持企业开展技术创新。出台《盘锦市农业科技专项资金管理实施意见》和《盘锦市高新技术产业科技专项资金管理实施意见》，进一步培育壮大新动能，激发创新内生动力。共组织实施20项技术攻关项目，引导企业与高校科研单位合作，研发新产品、新技术、新工艺，其中2项产品填补国内空白。

　　2、积极培育创新主体，提高自主创新能力一是建立科技型企业梯度培育机制。通过与县区科技部门上下联动，帮助180家科技型中小企业完成注册与自评；通过举办高企申报培训、一对一指导，共引导61家企业申报国家高新技术申报，48家获得审批。通过推进校企协同创新、引进高端人才等方式，新培育创新型领军企业5家，目前全市创新型领军企业达到15家。二是加强工程技术研究中心建设。扶持重点企业研发机构做大做强，同时开展市级工程技术研究中心培育，2019年新培育企业研发中心20家。三是开展企业研发投入培训、科技创新政策培训等活动，提升企业家创新意识，加大技术研发投入，助推企业依靠科技创新实现高质量发展，2018年度我市R&D经费投入占GDP比重达到2.7%，全省排名第一,25家企业获得省R&D经费投入后补助资金445万元。2019年，高新技术产品增加值可达到220.15亿元以上，同比增长57.24%。

　　（四）促进产校地企融协同发展，加快科技成果转化。一是开展“百企创新能力大调研”活动，成立小分队，围绕重点产业领域“卡脖子”问题展开调研，梳理重点技术需求60余项，对接中科院沈阳分院、大连理工大学、东北大学、沈阳化工大学、大连海洋大学等30余家高校院所，在技术开发、成果转化、人才引进与培养等方面，有组织、多层次地开展科技合作。二是搭建成果对接平台，实现科技需求侧和供给侧精准对接。举办2019辽宁盘锦科技成果对接会，市政府与7家高等院校签订了市校全面科技合作协议，企业与院校签订12项科技合作协议，为我市创新发展注入强劲动力。全年实施科技成果转化项目60项，1个项目获得2019辽宁省科技成果转化奖励性后补助。

　　（五）加强科技项目管理,助推高新技术产业发展。

　　一是积极争取国家、省级项目支持，提升企业创新能力,2019年对上争取科技项目资金8667万元，超额完成指标任务。盘锦辽河油田天意石油装备有限公司等5家企业获得6100万元直投科技创新项目基金资金支持。《辽宁光合河蟹专业技术创新平台》项目列入2019年中央引导地方科技发展专项资金地方专业性技术创新平台建设计划。天意公司、瑞邦石油2家企业列入省重大科技专项，获得1500万元资金支持。盘锦检验检测中心、菜根堂农业科技有限公司2家单位列入省自然科学基金指导计划。

　　（六）加强创新平台载体建设，打造创新创业高地。一是继续推进盘锦高新区晋级国家级，全力支持高新区体制机制创新，从管理体制上实现由市政府直接管理。加大高新区科技创新能力提高，引导天意装备等11家企业开展新型创新主体备案；进一步完善高新区总体规划、产业发展规划和晋级汇报材料；加大高新区规划展示和宣传工作力度，为迎接晋级专家现场考核做好充足准备。二是加强产业技术研究院建设。中科院大连化物所盘锦产业技术研究院于2019年8月完成注册手续办理，完成实验室装修工作设备招标工作。并与盘锦市地方企业联合成立“盘锦市化学工业暨新材料产业协会”。开展特种工程塑料及助剂生产和甲基丙烯酸甲酯等技术中试项目3项，为盘锦精细化工产业的快速发展提供技术支撑。大连理工大学盘锦产业技术研究院贺高红及团队获国家科学技术进步二等奖。全市产业技术研究院已达15家。三是通过重点培育，帮助创新创业载体提档升级。盘锦科技孵化器作为我市首批国家级众创空间，凭借专业的服务和良好的运营，成功获批国家级科技企业孵化器，并获得省科技企业孵化器奖励后补助30万。

　　（七）发挥科技引领作用，助推乡村振兴实现绿色发展。一是成立省农业科学院盘锦分院，针对我市农业发展需求，探索农业科研机构与农业产业发展、新农村建设有机融合的新机制，开展关键技术攻关，加强科技人才队伍建设，加快我市乡村振兴步伐。二是发挥农业产业技术联盟作用，研究制定盘锦大米、盘锦河蟹产业技术标准，成立产业联盟技术服务小组，为联盟成员提供科技服务与支持。三是组织乡村产业发展论坛。以产业发展与乡村振兴为主题，邀请中国工程院院士、沈阳农业大学副校长李天来等国内知名专家学者，共同探讨乡村振兴重点难点问题，寻找农业产业发展、生态环境有效治理的有效解决方案，为我市乡村振兴发展出计献策。四是启动“科技示范村”建设工作。通过对全市农业科技基础较好的乡村进行大量的调查研究，确定唐家北窑作为“科技示范村”试点。与辽宁省农科院果树研究所开展科技战略合作，提供全方位的技术支持。同时，引导科技创新要素向乡村转移聚集，发挥“星创天地”、高新技术企业、科技特派员的创业引擎作用，带动建设一批乡村振兴科技引领示范村。

　　（八）创新金融服务模式，优化科技创新环境。一是推进企业“科创板”上市工作，组织中蓝电子、华孚环境等企业参加全省科创板上市培训会，加快我市企业股改上市步伐。二是推广科技金融普惠工作，面向中小企业开展知识产权质押融资工作，联合中信保为我市13家科技型中小微企业提供免费的出口信用保险，优化科技企业发展的金融环境。三是开展创新创业大赛、送科技下乡、科技活动周等活动，集中展示新成果、新技术、新产品、新服务，提高全民科学素养，营造良好的创新文化氛围。

　　三、下一步工作安排

　　2020年是“十三五”收官之年，也是我市创建创新型城市建设的关键一年，大力实施“科技强市”战略，进一步加快实施创新型城市建设，做好“科技兴企”、“科技兴农”两篇大文章，加快产业结构调整和新动能培育，依靠创新把实体经济做实做强做优，推动以科技创新为核心的全面创新，进一步推动盘锦经济高质量发展。

　　(一)加快实施“科技兴企”，提升企业自主创新能力。一是培育壮大创新型企业集群。实施高新技术企业培育和中小科技企业“入库”计划，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业。2020年，力争全市高新技术企业达新增15家，科技型中小企业新增30家。二是推进企业研发机构升级。支持大中型企业整合科技资源建设等高水平研发机构，创新为行业提供集成化研发服务。组织开展企业研发机构绩效评估工作，通过分类指导，帮助企业研发机构提档升级。三是激发企业研发热情。开展企业家培训，提升企业家创新素质；加大重点科技政策落实力度，实施企业研发费用加计扣除政策落实专项行动，帮助企业活学活用创新政策，切实降低企业创新成本，激励企业加大研发投入。

　　（二）推进产校地企融协同发展，加快科技成果转化。一是深化市院、市校合作。持续推动与中科院、省农科院、大连海洋大学等院校的战略合作，建立科技成果供给和企业需求信息共享发布机制，深挖大院大所优质科技成果来盘转化。二是组织各领域院士、专家为企业把脉问诊，“一企一策”解决企业创新动力不足、承接成果转化能力差等问题。三是打造特色成果对接活动。通过组织品牌化、专业化、常态化成果对接活动，为企业与高校院所搭建交流平台，提升产学研对接成效。四是提升科技国际合作和区域合作水平，主动融入“一带一路”，加强与江苏等先进对口地区合作交流。力争明年实施重点科技成果转化60项以上。

　　（三）构建高端平台载体，提升科技支撑能力。一是推进盘锦高新区晋级工作。支持高新区瞄准国家、省重大战略需求，加强前瞻布局，重点培育具有先发优势的特色产业，加快优势产业集群化发展，全面建设国家级高新区。二是加大力度推进大连理工大学、中科院大连化物所等重点产业技术研究院建设。鼓励企业与高校院所合作共建新型研发机构，补齐创新资源短板。推动重点领域产业技术创新联盟的构建，力争实现主导产业技术创新平台全覆盖。三是支持专业化众创空间建设。开展众创空间和科技企业孵化器绩效评估，提升孵化载体的服务水平，推进“双创”示范基地建设，完善“众创空间-孵化器-加速器”的创业孵化链条。

　　（四）拓展引才聚才工作格局，构筑科技人才高地。一是引进培育高层次人才。依托大连理工大学、产业技术研究院、院士专家工作站、国家重点实验室等载体，面向全球引进高端创新人才和团队。二是围绕先进制造、新能源、新材料、信息技术、节能环保等重点领域，开展企业家和职业经理人培训，努力培养一批掌握关键技术、具有国际视野、懂经营会管理的高端复合人才。三是优化提升人才服务。落实人才发展规划，持续完善人才引进的政策和机制，开展引进人才一站式服务，使高端人才“引得进，留得住”。四是加强与欧洲、俄罗斯等“一带一路”国家在人才合作方面的沟通交流，提高人才培养国际化水平。

　　（五）发挥科技引领作用，助推乡村振兴发展。一是依托辽宁省农科院盘锦分院的技术和人才优势，加强农业领域技术创新，加大农民技术员培训力度，加速农业科技成果推广，助推乡村振兴发展。二是发挥农业产业技术联盟作用，推广盘锦大米、盘锦河蟹产业技术标准，为联盟成员提供科技服务与支持，提升“盘锦大米”“盘锦河蟹”的品牌价值。三是推进农业科技示范村建设。积极打造创新载体，强化技术集成，引进新品种、新技术、新模式，让创新成果更多地惠及百姓民生，增加人民群众获得感。四是继续推进红海滩翅碱蓬湿地修复工作，借鉴中科院研究成果，指导红海滩集团按照项目修复技术方案，开展规模化集中区域试验，为大面积修复提供理论和技术支持。

　　（六）深化科技金融深度融合，优化创新创业环境。一是深化科技体制改革。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的宣传落实力度。二是深化科技与金融融合。探索科技创新和金融资源对接新机制，发挥盘锦科技成果转化风险投资基金引导作用，深入推进科创板上市等工作，帮助企业解决“融资难、融资贵”的问题。三是办好创新创业大赛、科技活动周、送科技下乡等活动，激发创新活力，营造创新创业的良好氛围。 

　　盘锦市科学技术局

　　2020年6月16日