李海生代表：

　　您好！

　　您提出的《关于化工园区项目立项范围及实际产品是否相符的建议》已收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对我市石化产业发展的关心与支持！市委、市政府始终高度重视石化产业园区发展，年初以来，在产业规划布局、创新体制机制、推进项目建设等方面多措并举、持续发力。

　　一是明确产业规划布局。今年8月，市委制定出台了《关于推进盘锦石化产业高质量发展的实施意见》，《意见》提出，构建以辽东湾石化产业基地和盘锦石化循环经济园为核心，盘锦精细化工产业开发区、北方新材料产业园为重点，盘锦高新区化工园区为支撑的石化产业布局。推动辽东湾新区“炼油-乙烯-芳烃-精细化工”一体化发展，打造以高端聚烯烃为特色的化工新材料战略性新兴产业集群，建设国家级绿色石化产业示范基地；推动盘锦石化循环经济园优化升级，促进控油增化、炼化一体化发展，加快布局高分子材料等下游产业链条；推动盘锦精细化工产业开发区依托华锦集团产业基地，优化发展新材料、催化剂、工业助剂等产业，谋划与北方新材料产业园一体化发展；严禁盘锦高新区化工园区新增炼油产能，支持优化沥青、润滑油等产业，鼓励发展石化新材料产业。进一步明晰了全市各园区规划布局，突出了全市石化产业一体化、精细化、高端化、差异化、绿色化发展定位。

　　二是创新园区体制机制。按照中共辽宁省委、辽宁省人民政府《关于创新各级各类开发区体制机制推动高质量发展的决定》（辽委发〔2020〕8号）文件精神，市商务局代市政府起草了《盘锦市创新各级各类开发区体制机制推动高质量发展的实施方案》，《方案》提出，开发区要为拟入驻的企业和项目提供专家指导服务，避免同类项目重复建设，充分发挥产业集聚效应，推动园区在招商引资时对入驻企业经营内容提出合理化建议，优化区域布局，防止区域内产品过剩。该方案已经市长办公会审议通过，近期将以市委、市政府文件印发。

　　三是健全项目推进机制。创新建立“链长+项目管家+店小二”项目推进工作机制，抓好重点项目建设，推行“一企一策”“一项一表”“一链一图”，高度关注新上项目源、存量项目源和本地项目源，抓住重点县区、重点领域、重点项目，在谈项目抓签约，签约项目抓推进，实施项目抓进度，进展缓慢项目专班推进，纳入“重强抓”项目动态跟踪，提高项目招引成功率、推进同步率和建设准期率，确保项目工作有序推进。

　　下一步，我委将会同市工信局、市商务局等市直相关部门，继续大力推动石化园区结构优化调整，重点围绕园区优化整合、明晰产业定位、优化营商环境等方面推动石化园区高质量发展。

　　一是推进开发区优化整合。以辽东湾新区和盘锦高新技术产业开发区、盘锦精细化工产业开发区、辽宁新材料产业经济开发区、盘锦临港经济开发区为主体，整合区位相邻、产业趋同的各类产业园区。推动盘锦高新技术产业开发区晋升国家级高新区、辽河口经济区晋升省级经济开发区。各县区可将规划范围外的产业区域委托开发区进行管理，实行“一县一区、一区多园”，统一规划、统一管理、统一政策。

　　二是明确产业发展定位。指导开发区立足自身的区位特点、资源禀赋、产业基础和环境容量等因素，明确产业发展定位，编制本开发区发展规划，围绕产业链开展招商，开发区要为拟入驻的企业和项目提供专家指导服务，避免同类项目重复建设，充分发挥产业集聚效应。做强做优传统产业链，围绕石化及精细化工、能源装备制造、农产品深加工产业，绘制“招商图谱”实施“靶向招商”，引进一批上下游行业巨头和高水平配套企业，扩大生产规模、拉长产业链条、提升发展水平。培育新兴产业链，围绕新材料、电子信息、新能源等战略性新兴产业链关键环节，着力引进一批具有创新能力和资源整合能力的龙头企业、潜力企业，推动新兴产业上下游更贯通、配套服务更齐全、产业生态更完整。

　　三是优化营商环境。以开发区需求为导向，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，推进商事制度集成化改革和“放管服”改革，提升行政效率，建设市场化、法治化、国际化营商环境。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发开发区活力和创造力，增强高质量发展动力。

　　此复。 

　　盘锦市发展和改革委员会

　　2020年8月26日