尊敬的冯占领代表您好：
　　
　　您的人大15号《关于提升机构改革后市场监督管理系统人员综合监管能力的建议》已收悉，感谢您对市场监督管理系统人员综合监管能力和市场监管部门工作的关注。市市场监管局领导对您提出的建议高度重视，召开专题会议，重点研究了您的建议，普遍认为这是一份非常好的建议。对盘锦市市场监管系统队伍的现状做出了科学的分析和判断，明确指出了当前应当研究解决的问题及建议,足以说明您关注市场监管工作、深入调研的务实作风。
　　
　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<盘锦市机构改革方案>的通知》(厅秘发〔2018〕226号)，整合原工商局、质监局和食药监局职责，以及市发展改革委价格监督检查、市科技局知识产权和专利职责，于2018年12月24日挂牌成立盘锦市市场监督管理局，是市政府工作部门，加挂盘锦市知识产权局牌子。
　　
　　市市场监督管理局成立后，持续全面深化市场监管改革工作，整合资源，优化配置，创新机制，强化监管，各项工作均取得积极进展。您的建议与市场监管工作有序开展相契合。现将有关情况答复如下：
　　
　　一、关于加强队伍建设方面
　　
　　为适应市场监管工作改革和发展的需要，进一步加强全市市场监管系统干部队伍能力素质的锻炼和提升。2020年，市市场监管局专项列支知识更新培训经费9.6万元用于开展干部业务培训，努力打造高素质市场监管干部队伍。市市场监管局印发了《2020年干部教育培训方案》，按照统筹兼顾、分级负责、分类培训的原则，主要采取集中培训、以会代训、专题讲座、网络培训、学习考察和视频专题讲座等多种形式，分级分期开展培训，坚持集中学习和在岗自学相结合、理论学习和实地考察相结合，使学习、研讨和交流有效衔接，避免盲目性、随意性。进一步提高综合素质，增强适岗能力。市市场监管局通过以下形式开展相关培训。
　　
　　1.加强队伍建设，组织开展干部管理理念及艺术培训
　　
　　为适应市场监管工作改革和发展的需要，进一步加强全市市场监管系统干部队伍能力素质的锻炼和提升，提高干部管理能力，加强干部应具备的工作能力，2020年，市市场监管局将组织市场监管系统干部参加干部管理理念及艺术专题培训。
　　
　　2.业务归口管理，组织开展全系统市场监管人员培训
　　
　　为避免重复和交叉培训，市市场监管局对业务部门组织开展业务培训实行报备制度。市局各业务部门可结合业务特点和实际需求，组织开展专项业务培训，全面打造一批善服务、懂监管、能执法的复合型骨干人才队伍。以食品安全监管、医疗器械监管、特种设备监管、行政执法技能、公平竞争审查、违法广告监管、产品质量监管等业务为重点，组织开展全系统市场监管人员培训，突出法律法规和岗位技能等内容的培训，着力提高专项业务知识水平、岗位技能和工作效能，培养一批复合型人才。2020年计划举办培训班19期，培训约4610人次。
　　
　　3.充分利用网络培训，积极做好各项培训任务
　　
　　以国家局网络学习平台、辽宁干部在线学习网为依托，积极做好干部网络培训。要求全系统按照省局和市委组织部的统一部署，完成培训内容。用网络培训创新成果，推动整个干部教育培训工作创新，努力为干部自主学习和协作学习创造良好的环境。
　　
　　4.继续加强教育培训师资队伍建设
　　
　　为加强干部培训教育的师资队伍建设，我们坚持“立足本局，适当外请”的原则，邀请具备较强实践能力、较好的理论功底的省局处室及相关单位的执法骨干、监管能手、行业专家，努力建立一支知识更新及时、教学技能熟练、整体结构合理、具有良好政治与业务素质的授课教师队伍，为教育培训工作开展创造良好的师资条件。
　　
　　二、关于合理配置干部队伍方面
　　
　　1.开展公务员招录工作
　　
　　为补充年轻新鲜血液，发挥年轻干部优势，优化基层队伍年龄结构，逐步实现基层监管队伍年轻化。各县区局拟按年初计划招录公务员。
　　
　　盘山县市场监管局以市场监管综合行政执法改革为契机，科学设置机构，合理调配人员，为县市场监管局调整补充工作人员40人，一定程度上解决人员严重不足的问题。同时在行政编制有空余的前提下，招录一定比例的食品、药品、医疗器械、特种设备等专业人员，缓解专业人员稀缺的问题。通过调整和招录等方式，为县市场监管局补充一些年轻力量，进一步优化年龄结构，逐步实现基层队伍年轻的目标。
　　
　　兴隆台区市场监督管理局2020年计划招录2名，分别是法律专业与中文专业。
　　
　　双台子区市场监督管理局2022年7月将有空余行政编制。区局在行政编制有空余的前提下，根据工作需要招录相关专业工作人员，缓解专业人员稀缺的问题。通过调整和招录等方式，为区市场监管局补充一些年轻力量。
　　
　　大洼区市场监督管理局2020年按照区委组织部、区公务员局招录公务员管理办法计划招录一定比例的专业人员。分别为食品、药品、医疗器械以及特种设备等专业。逐步实现基层队伍年轻化的目标。
　　
　　2.选拔任用年轻干部
　　
　　（1）市局合理配置市场监管队伍干部年龄结构
　　
　　市市场监管局党组一直将培养选拔优秀年轻干部工作摆在重要位置，始终把培养年轻干部作为确保党和国家各项事业后继有人、兴旺发达基础性、战略性任务。市局党组不断履行和优化年轻干部工作职责、优化市局中层干部年龄结构，增强了干部队伍的生机与活力。市场监管局整合以来，局党组采取多种措施培养选拔优秀年轻干部并取得了一定成效。目前，市市场监管局40岁以下正科级干部4名、副科级干部1名，30岁以下副科级干部1名。在年轻干部中研究生学历3名、大学学历3名。
　　
　　实践是青年干部成长的必由之路，针对年轻干部，坚持缺什么补什么的原则，提高锻炼的针对性，市市场监管局通过挂职锻炼、关键岗位锻炼、交流轮岗锻炼三种方式对青年干部进行针对性培养。截至目前，市市场监管局40岁以下年轻干部，挂职锻炼2名、交流轮岗锻炼2名。同时为优化基层干部队伍年龄结构，充分发挥年轻干部接受新知识、新技能能力强的优势，市市场监管局专门选派1名年轻干部挂职兴隆台区市场监管局，担任副局长职务，为县区市场监管事业发展提供人才保障。
　　
　　（2）县区局多措并举培养任用优秀年轻干部
　　
　　各县区市场监管局积极选拔任用年轻干部，积极对其进行全面考察，不仅要政治过硬，还要深入基层、深入实际、深入群众，把实践作为最好的课堂，向能者求教，向智者问策。各县区局通过选派年轻干部到市场监管所任职、挂职锻炼等多种方式，多管齐下，努力建设一支高素质的基层干部队伍。目前，全市各县区市场监管系统40岁以下人员共14人。
　　
　　各县区局通过对年轻干部加强教育引导。教育引导年轻干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。同时为年轻干部搭建成长平台，对有潜力的年轻干部，有计划安排他们到基层去锻炼。以市场监管机构改革为契机，切实发挥年轻干部优势，为年轻干部成长创造更广阔空间，以高素质年轻干部队伍引领市场监管工作高质量发展。
　　
　　三、关于强化基层保障方面
　　
　　基层市场监管部门是履行市场监管职能的一线阵地，也是服务人民群众的前沿窗口。建议各县区政府积极协调县区市场监管部门解决难题，充分做好做基层市场监管部门的坚实后盾。各县区市场监管局积极争取地方党委政府的支持，在机构设置、人员编制和经费保障上为基层履职创造更好的条件。
　　
　　盘山县委、县政府为县市场监管局提供办公场所、执法装备、检测经费等支持。县政府将县市场监管局及市场监管所的办公场所维护、执法装备更新、食品安全抽检等经费纳入本级财政预算，并优先予以保障。2020年财政预算安排食品安全抽检经费240万元、产品质量抽检经费29.9万元、办公场所维护经费8万元。
　　
　　双台子、兴隆台区委、区政府为区市场监督管理局及基层所提供执法装备、快检设备、检测经费等支持。执法记录仪执法过程能够进行即时记录，督促执法人员严格依法行政的作用，能够有效规范执法行为，促进执法水平的提升。双台子区为区市场监管局执法人员配备了执法记录仪，兴隆台区今年将专款更新执法记录仪。
　　
　　大洼区委、区政府为区市场监督管理局及市场监督管理所的办公场所维护、执法设备更新、食品安全抽检等经
　　
　　费纳入本级财政预算，并优先予以保障。2020年财政预算安排食品安全抽检经费86万元；每个所配备执法车辆至少一台。
　　
　　感谢您的建议，我们深感市场监管责任重大，使命艰辛，我们将不遗余力地争取不断致力提升市场监管人员综合素质能力，努力打造一支适应形势任务需要、担当市场监管重任的高素质市场监管干部队伍。也希望您一如既往地关心和支持市场监督管理工作。
　　
　　附件：2020年市市场监管局培训计划.xls

　　
　　盘锦市市场监督管理局
　　
　　2020年4月27日