尊敬的赵树忱代表：
　　
　　您提出的关于强化秸秆禁烧和综合利用的建议收悉，现答复如下：
　　
　　一、总体情况
　　
　　盘锦市作物秸秆以水稻和玉米秸秆为主，水稻秸秆分布各区（县），玉米秸秆主要分布在盘山县的沙岭、高升、得胜、 石新、东郭、羊圈子镇。2019年全市秸秆理论产量在116. 89 万吨，实际可收集秸秆量90. 37万吨，秸秆综合利用量为84. 45 万吨，秸秆综合利用率为93.45%。
　　
　　二、主要开展的工作
　　
　　（一）严控秸秆禁烧
　　
　　1、提前安排，周密部署
　　
　　市政府蓝天工程工作领导小组下发了《关于开展2019-2020秋冬季秸秆焚烧管控专项督查巡查的通知》（盘蓝组发[2019] 17号），对我市2019年秋冬季秸秆焚烧工作进行了周密部署并多次召开会议进行安排，进一步压实责任，明确工作目标、分解落实工作任务，并制定了监督考核办法。
　　
　　2、加强巡查，管控到位
　　
　　按照省蓝天办要求，市局、各县（区）主管秸秆禁烧工作相关人员深入所辖区的田间地头开展秸秆焚烧管控巡查工作，并把每天的管控巡查工作上报省厅，经统计，截止到2020年4月18日，我市（县、区）共出动巡查人员2457人次，巡查车辆1130台次，巡查里程达40284公里，共计发现65个火点。
　　
　　3、追究办法落实情况
　　
　　为确保秸秆焚烧管控工作落实到位，盘锦市政府于2019年9月底，完成了与县（区）政府2019年度《秸秆禁烧工作目标责任书》的签订，明确了工作目标，分解落实了工作任务，明确了责任主体。全市网格化行政村及街道，做到了县区主要领导为第一责任人，相关领导包乡镇，乡镇领导包村屯的责任体系。截至目前，对出现火点的乡镇批评教育11人，通报批评责任人39人。
　　
　　（二）加强秸秆综合利用
　　
　　1、加强组织领导
　　
　　各县区均成立了秸秆综合利用工作领导小组，做好统筹规划和组织协调工作。明确镇政府（街道）推进秸秆处理和秸秆禁烧的主体责任，并根据本地实际编制具体工作方案，认真组织实施，做到领导到位、责任到人、目标明确，建立政府推动、市场化运作、多方参与的秸秆综合利用体系。
　　
　　2、坚持试点带动。组织大洼区成功申报国家农作物秸 秆综合利用重点县项目，通过开展重点县创建工作，示范引领带动全市建立秸秆综合利用长效机制，完善秸秆收集、储运、加工和利用体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，促进秸秆资源化、常态化利用步伐，不断提高秸秆综合利用水平。
　　
　　3、强化科技支撑
　　
　　大洼区邀请沈阳农业大学等科研部门与企业、农民合作社等开展“院区合作”“院企合作”，联合开展技术攻关，编制了《2019年大洼区水稻秸秆机械化还田技术模式》，解决了分区域秸秆机械化还田的技术模式和作业标准问题。
　　
　　4、推广秸秆还田
　　
　　继续加大农作物秸秆还田工作力度，组织开展秸秆还田新技术推广应用，重点推广秸秆粉碎还田、腐熟还田技术，通过农业机械化秸秆粉碎，推动秸秆快速发酵制肥还田利用。组织开展“2019年秋季盘锦市秸秆还田实用技术演示培训会”等农机现场演示会，加强农机新机具新技术在秸秆还田方面的推广应用，完成省下达深松（深翻）整地作业任务2万亩。
　　
　　5、开展饲料化利用
　　
　　大力推广秸秆养殖技术，引导肉（奶）牛、羊等草食畜禽养殖企业开展秸秆饲料化利用，提髙秸秆利用效率。加快培育市场主体，推进秸秆饲料商品化、产业化。积极引导饲料生产企业开展秸秆饲料化商品化生产项目, 提高秸秆饲料化应用比例。
　　
　　6、发展基料化利用
　　
　　大力发展秸秆食用菌栽培，鼓励食用菌生产企业、专合社、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广秸秆基料栽培食用菌技术，促进秸秆食用菌基料化利用。
　　
　　三、下一步工作
　　
　　1、扶持秸秆综合利用项目
　　
　　进一步研究实施秸秆综合利用项目及相关财政补贴优惠政策，完善秸秆禁烧管控工作的网格化管理，做到信息畅通无死角，空间覆盖无空白，协调相关部门，提高秸秆综合利用率，从根本上解决秸秆禁烧问题。
　　
　　2、严格督查考核
　　
　　按照省政府提出的“属地管理、源头控制、禁烧结合、以禁促用”的要求，健全考核奖惩制度，建立了以涉农街镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系。各县区定期对秸秆综合利用工作进行监督检查，对不按照规定管理及焚烧现象及时上报相关部门，严肃处理。
　　
　　3、加大宣传和监管力度
　　
　　充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、报纸、电视、网络、短信和条幅标语等方式，进行全方位、立体式宣传，形成浓厚舆论氛围，使广大群众深刻认识禁烧秸秆的积极意义和自觉禁烧的责任要求，主动监督举报露天焚烧秸秆行为。联动其他相关部门，加大巡查力度，坚决制止秸秆焚烧行为，发现问题及时通报相关责任单位及责任人。
　　
　　您提出的建议很中肯，对推动秸秆禁烧和综合利用工作具有重要意义，感谢您对生态环境工作的关注和支持。  

 
　　
　　盘锦市生态环境局
　　
　　2020年6月28日