尊敬的李昂代表：

您提出的关于加强石化类危化品管理，为资源型城市转型发展提供助力的建议收悉，现答复如下：

一、加强信息化建设，摸清工业固废家底全面了解工业固废的产生处置情况，制定有针对性的管理对策

一是开展固体废物申报登记工作。我局下发《关于开展2020年度固体废物申报登记工作的通知》，全面安排部署了我市2020年度固体废物申报登记工作，按照属地管理原则，各县区、经济区生态环境分局进行全面核实，2020年，全市一般工业固体废物申报企业57家，危险废物申报企业322家，医疗废物申报995家，进一步加强了危险废物信息化管理，推进危险废物全过程监管。二是强化互联网+环境监管。利用“辽宁省固体废物及危险废物互联网+系统”，严格执行管理计划、转移计划、电子转移联单等信息化手段加强对危险废物流量流向的动态监管，进一步强化废弃危险化学品等危险废物日常环境监督管理。三是开发盘锦市固废危废综合管理系统。借助“无废城市”创建的有力契机，基于互联网技术平台和工作流引擎，应用物联网高效传输技术、先进的数据集成技术，开发了盘锦市固废危废综合管理系统，目前，固废危废业务管理子系统已上线运行，构建起从生产、贮存、运输到处置环节的全方位环境风险监测预警网络，实现盘锦市辖区内固体废物的网络化、数字化、智能化管理，实现市、县两级的固体废物业务管理流程的信息化、规范化，提升全市固体废物管理业务监管水平。

二、尽快提升政府及企业内部两个方面的管理能力

一是强化固废危废培训。我局组织全市产废企业、经营单位学习新固体废物污染环境防治法情况，举办《新固废法》等相关法律法规解读培训班，详细解读了《新固体废物污染环境防治法》和危险废物规范化管理等方面的相关内容，共计200家企业，300余人参加培训。为强化培训，我局将定期举办《新固废法》等相关法律法规解读培训班，对全市危险废物产生单位和经营单位开展《新固体法》、危险废物规范化管理及申报登记等培训。二是持续推进危险废物专项整治三年行动。按照产废企业产生危险废物量的实际情况，完善危险废物环境重点监管单位清单；全面开展危险废物规范化环境管理排查整治，通过对产废企业、医疗废物集中处置单位、危险废物经营单位管理制度、应急预案，废物的收集、转运、贮存、处置等环节的排查整治，实现危险废物制度化、常态化、规范化、长效化管控。三是加强危险废物处置能力建设。积极推进医疗废物处理中心医疗废物设备升级改造工程项目，目前已试生产。同时，我市已有2家危险废物无害化处置项目落地，正在办理辽宁省危险废物经营许可证；在全市范围内开展了铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作，设立了3家废铅蓄电池收集网点收集日常生活中产生的废铅蓄电池，切实提高了废铅蓄电池规范收集，有效防控环境风险。

三、完善法律法规，强化管理

一是建立健全危险废物环境监管工作机制。2020年制定印发了《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》《盘锦市废弃危险化学品等危险废物环境风险隐患排查治理工作方案》《盘锦市危险废物专项整治三年行动实施方案》《盘锦市2020年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》等文件，进一步建立完善危险废物环境风险隐患规范化、常态化排查治理工作机制，有效防范化解危险废物环境风险，消除环境隐患遏制危险废物收集、贮存、处置等环节环境风险隐患。二是健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。与市中级人民法院、检察院和公安局建立多部门联合监管执法机制，联合印发了《盘锦市关于加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》《盘锦市严厉打击危险废物环境违法犯罪行为工作方案》等文件，不断加大排查频次和现场隐患及问题的排查力度，严厉打击危险废物违规堆存、随意倾倒、私自填埋、非法法处置危险废物等涉危等环境违法问题，形成依法打击破坏生态环境违法犯罪行为的合力，切实加强全市危险废物的环境安全监管。

四、引入环境污染第三方治理模式，加快园区固废处理

一是引进环保管家第三方服务。引进环保管家全方位、全过程、系统性的环境综合服务，助力实现精细管控。盘山县、双台子区、辽东湾新区分别引入了环保管家服务，规范化管理园区环保设施、及时排放环境隐患问题，降低企业治污成本和环境风险，增加园区环境承载力和收益，打造绿色智慧园区、构建“无废城市”建设体系。建立健全日趋完备的环境管理、监测和监察制度，开展环境质量监测、企业排污状况监控、环境纠纷和污染事故查处等工作，不断提高污染事故应急处理能力。以全面提升绿色园区综合水平、实施绿色生态可持续发展为目标，从区域、园区、企业三个层面提出系统解决思路，制定《生态环境治理实施方案》。对企业进行全面系统调查，确定企业生态环境问题并形成生态环境问题调查分析报告，建立一企一档，为主管部门对区域环境质量的监管及执法提供技术支持和政策咨询服务。同时提供环评落实情况、排污许可核查、法律咨询、环境政策与技术服务等。二是强化固废信息化管理。利用盘锦市固体废物管理平台，从产废一体化监管，到运输端一体化监管、贮存一体化监管、处置一体化监管，各个过程可以通过视频监控监管整个流程，能够从固体废弃物的从产生、运输、处理、销毁进行全生命周期监督管理。运输途中可以实现运输车辆实时作业位置的在线查看和追踪，具体包括实时GIS位置、地址、速度、方向、行驶路线、点火状况等信息。运输完成后可以进行视频的回放操作。

五、发展技术，提升固废处置能力

一是大力推进清洁生产技术改造。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》规定，持续开展企业强制清洁生产审核工作，提升重点企业清洁生产水平。二是加强固废科研支撑。我市与大连理工大学盘锦产业技术研究院建立危险废物污染防治技术的产学研机制，联合建立固体废物综合利用工程技术中心。经过申报和评审等程序，固体废物综合利用工程技术中心已于揭牌成立，并已开展固体废物综合利用技术研发。组织辽宁华孚环境工程股份有限公司等企业开展固体废弃物处理、含油污泥处理、土壤修复技术研究。组织盘锦洪鹏再生资源科技有限公司等专业开展固体废物综合利用的企业申报高新技术企业，提高企业技术创新能力。推进工业固体废物有效处理处置，有效解决含油污泥处理处置问题，完成省级标准——《陆上油气田含油污泥处理后剩余固相利用污染物控制限值》（试行）的制定工作，有效解决石油开采产生油泥、浮渣和清罐底泥的有效处置和综合利用问题。三是推进再生资源产业园建设。建设盘锦市再生资源产业园、辽东湾新区再生资源产业园，促进资源利用规模化、工艺技术现代化、废物处置集中化、运营管理规范化。目前，我市共有12家危险废物经营单位，其中危险废物经营单位7家、医疗废物经营单位1家、废机油收集单位1家、废铅蓄电池收集单位3家，危险废物处置能力达到52.45万吨/年，清洗废包装桶1万个，收集能力达到 38000吨/年，危险废物综合利用率达到70%。此外，辽宁臻德化工集团辽东湾有限公司投资建设了10万吨/年废润滑油综合利用及润滑油加氢项目，采用共处置方法建设的盘锦鑫安源化学工业有限公司5000吨/年化工催化剂生产、再生回收再利用综合项目具备了生产条件，这些项目建成投产后，我市的危废处置结构更加合理，处置品种日趋完善，基本实现了本地化处理，有效减少了废物排放，提高了经济效益，控制了环境污染，促进了我市循环经济发展。

您提出的意见很中肯，对加强石化类危化品管理具有重要意义，感谢您对生态环境工作的关注和支持。

盘锦市生态环境局

2021年7月7日