尊敬的李文龙代表：

您在市第八届人民代表大会第五次会议上“关于加强地方差异化人才引进政策”的建议和意见已收悉，我局高度重视，经调查研究，答复如下：

按照市委市政府的总体部署，在市人才工作领导小组统一领导下，市科技局牢牢抓住人才是第一资源的“牛鼻子”，通过推进产学研创新联盟建设，开展重大科技攻关、推进双创孵化载体建设，培育壮大科技创新主体、推进科技创新平台建设，引育创新人才团队、以制度创新推进科技创新，厚植创新良好生态四个方面工作，为我市经济高质量发展提供坚实的人才保证和广泛智力支撑。

一、推进产学研创新联盟建设，建立企业与人才协同创新机制

出台《盘锦市实质性产学研创新联盟建设专项行动实施方案》，制定了《盘锦市实质性产学研创新联盟管家制度》和《盘锦市实质性产学研创新联盟建设指导标准》，帮助企业对接高校院所，建设产学研创新联盟，提升企业创新能力和水平。截至目前，以龙头骨干企业和行业领军企业为“盟主”，新建典型实质性产学研联盟21家，6家获批省级典型实质性产学研联盟；以科技型中小企业、雏鹰和瞪羚企业为盟主，新建中小企业提升类产学研创新联盟33家，全部认定为省级提升类联盟。围绕产业发展“卡脖子”问题，开展核心技术攻关。截至目前，组织实施重大攻关10项，其中绿色芦苇板材加工技术、高品质针状焦生产技术、潜望式镜头研发等关键技术实现重大突破，淡水渔业新品种选育及高效生产技术等4个项目纳入省“揭榜挂帅”名单。红海滩生态修复项目成效显著，制定2021年红海滩翅碱蓬生态修复技术指导方案，为修复湿地生态、再现绿苇红滩提供技术支持，截至目前，共计完成疏浚主潮沟31条，共11574米；已完成补植1260亩，种植90亩。推进科技成果转化，举办盘锦科技成果对接会（大连理工大学专场）等活动，深挖需求、推介成果、精准对接、跟踪服务，加快科研成果向现实生产力转化。截至目前，实施科技成果转移转化32项，技术合同登记额10.9亿元，提前完成省对市考核指标。

二、推进双创孵化载体建设，以企业为主体吸引人才

出台《盘锦市加快科技双创孵化载体建设引育科技型中小微企业专项行动实施方案》，加快壮大科技型中小企业、高新技术企业群体，培育以雏鹰、瞪羚为主的“新字号”创新主体。推进双创孵化载体建设，指导盘锦乾均实业有限公司在兴隆台区布局建设众创空间，推进泰利达集团以数字产业为特色的科技企业孵化。指导盘锦高新区先后与宜兴国合基地、松山湖材料实验室、深圳清华研究院等新型研发机构及专业化双创平台开展对接，盘锦高新区与无锡国合环境高端装备制造基地签署了合作协议。截至目前，培育科技型中小企业38家，指导推荐雏鹰企业27家、瞪羚企业4家。

三、推进科技创新平台建设，打造人才集聚高地

优化提升重点技术创新平台。市政府与大连理工大学就共建盘锦产业技术研究院开启新一轮合作，进一步优化定位，突出开展应用技术研究和科技成果转化。大连理工大学盘锦产业技术研究院、中科院大化所盘锦产业技术研究院获批辽宁省新型创新主体，获得后补助奖励。围绕盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地大格局，筹划建设石化及精细化工产业技术协同创新中心，探索建立有市场化契约关系的产学研协同创新机制，目前已形成初步方案。实施“带土移植”引才方式，通过“项目＋团队”“直接引进＋柔性引进”等模式，引进王立军团队成立辽宁森之源科技有限公司开展“膜法水处理技术”成果转化；依托创新联盟，帮助新科石油、道博尔等企业引进人才团队开展关键技术攻关。

四、以制度创新推进科技创新，厚植人才创新良好生态

对现有科技政策梳理完善，研究起草《盘锦市支持科技创新若干政策》，在促进科技成果权属混合所有制改革、激励科研人员创新创业等方面给予政策支持，为创新赋能增效。深入开展送科技下乡活动，争取3个省级科技特派团开展技术咨询服务、成果转化和技术培训，培训农民500人次，发放图书600余册，有力助推盘锦乡村产业振兴。开展以“百年回望，中国共产党领导科技发展”为主题的科技活动周系列活动，弘扬科学精神，普及科学知识，激发全民创新创业热情。

虽然在人才引进工作方面取得了一些成绩，但也存在着问题和不足，您提出的三点建议措施分析深刻，针对性、操作性都很强，为我们下步谋划、落实加强地方差异化人才引进政策工作提供了重要参考，因此，我们将继续从以下三方面开展工作。

一、建立与高校产学研双向培养机制

搭建“政产学研金服”创新平台，推进精细化工协同创新中心建设，构建平台、项目、人才三位一体的工作模式，集聚创新资源。优化提升大连理工大学、中科院大连化物所等一批产业技术研究院和省级专业技术创新中心，组建石化产品检验检测平台、公共实验室，建设科技成果转化中试基地，加速成果转化落地。指导企业联合高校院所建设一批以企业为盟主，以合作高校科研单位为成员，按照市场化创新目标，以联盟协议为契约，完善运营模式，共建实质性研发机构，实施关键技术攻关研发，解决产业发展和企业创新重大技术问题的实质性产学研联盟。优化提升人才服务，让高端人才“引得进、留得住、用得好”。

二、加强来盘留盘创新创业人才引进的支持力度

完善政策体系，深入实施《盘锦市引进高端创新人才促进科技成果转化实施意见》，支持高端创新人才带技术或成果来盘开展技术攻关及成果转化。运用“项目+团队”的“带土移植”引才模式，鼓励和支持企业大力引进项目、团队和技术，完善“揭榜挂帅”机制，实施一批“卡脖子”技术攻关项目。落实辽宁省“带土移植”团队（类）项目入库申报工作，指导企事业单位与省外技术攻关团队建立合作关系，厚植创新良好生态，为来辽创业的海外或省外科技人才团队，为更多的人才来盘创新创业提供支持。

三、加大针对企业专项培训支持力度

深化产学研协同创新，在人才培养、科学研究、成果转化等方面加强合作，培育“专、精、尖”科技创新人才，助力企业转型发展。加强政策引导，加大对高端人才和团队的培养支持力度，为高端引领、优中选优的高端人才和团队争取政策和资金支持，进一步激发人才创新创业活力。通过组织创新型企业家培训，提升我市企业家的理论水平，加强与先进地区的沟通合作渠道，为我市建设创新型城市提供坚强的人才保障和智力支撑。有针对性的开展高新技术企业申报培训、R&D投入统计、送科技下乡等相关培训，引导企业加大研发投入，培训科技型企业技术人员，提升企业竞争力。

最后，再次感谢您对我市科技工作的关注和支持，同时，也真诚欢迎广大人大代表在以后的工作中继续对我市科技工作提出宝贵意见和建议！

 

 

盘锦市科学技术局

                        2021年8月23日