盘锦市人民政府
盘政函〔2023〕69 号

对省政协十三届一次会议《关于推动“辽河三角洲”三市营商环境协同发展的建议》（第13010188号）提案的复函

王文刚委员：
　　您提出的《关于推动“辽河三角洲”三市营商环境协同发展的建议 》收悉，现答复如下：
　　一、建立高层共识协商新机制
　　制定下发《关于报送贯彻落实〈复制推广全国试点经验进一步推动营商环境改革创新任务〉相关工作进展情况的通知》，强力推进省40条改革创新任务落地见效，市直相关部门研究落实措施复制推广我省未部署的国家23条改革创新任务，“在全国推广”的16条任务力争在年底前取得初步成效。
　　二、健全服务标准化运行体系
　　一是起草《辽宁沿海经济带六城市首批政务服务“区域通办”事项》，在全市范围内广泛征求意见，并及时反馈大连，配合大连市“区域通办”模块开发接口文档。截至目前，我市“全流程网办”20个事项已经上线试运行。同时，针对陆续推出的异地代收代办事项清单与相关部门多次沟通，确认沿海六市“区域通办”异地代收代办事项清单。期间，我市依托辽宁省政务服务平台和大连市政务服务平台，在盘锦政务服务网上线“全省通办”“沿海六市通办”专区，作为通办区域企业和群众异地办事的主入口，申请人可以通过“全省通办”“沿海六市通办”线上专区的办事服务进行通办事项的查询和在线申报，申报完成后可以通过查询服务对办件的进度进行查询，实现异地办理。
　　二是我市发改、商务部门联合印发的《市发展改革委 市商务局关于转发〈市场准入负面清单（2022年版）〉的通知》（盘发改发〔2022〕103号）已发送至县区和相关部门、单位，进一步畅通了市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，推动市场准入在我市的普遍落实。
　　三是开展破除地方保护和行政性垄断暨“净源”2023专项行动。2023年3月20日，印发《“净源”2023专项行动实施方案》，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公共事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，清理废除六类妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，要求各县区政府、市直相关单位按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，严格审查增量、持续清理存量，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争的地方保护和行政性垄断行为，保障各类市场主体公平参与市场竞争。同时，向社会发布了《盘锦市市场监督管理局关于公开征集涉嫌滥用行政权力排除限制竞争行为线索的公告》，公开征集违法行为线索。
　　四是深化电子营业执照应用。依托全省一体化在线政务服务平台，深化电子营业执照跨部门、跨领域、跨层次应用。实现电子营业执照与合法有效备案的企业电子印章同步制作、发放、使用、跨地区、跨部门互信互认。推动电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。
　　三、构建区域营商环境联合体
　　一是辽宁省融资信用服务平台于2022年6月上线运行，该平台是面向金融机构、企业、政府部门等提供信息查询、信用分析和融资对接等服务的平台，利用互联网、大数据等金融科技手段，整合企业信用信息、政府扶持政策、金融产品工具等资源，为全省金融机构和企业提供融资服务、信用服务等一揽子综合金融服务的平台，以线上服务对接为主、线下沟通维护为辅，强化征信赋能，助力企业纾困发展，真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。我市将依托省级平台帮助本地区企业解决融资问题，并参与、配合省级平台内地区板块的运营管理工作。
　　二是政府出资组建了市担保集团和科技融资担保两户政府性融资担保机构，为域内企业提供增信服务，并成功加入省再担保体系，将利用国家、省担保基金分担最高50%的信用风险。

盘锦市人民政府
2023年6月9日