—— 盘锦市深入推进文体旅融合发展综述

盘锦大力发展乡村游，稻田景观吸引游客前来打卡。盘锦市委宣传部供图



中国最北海岸线冰凌穿越挑战赛。盘锦市委宣传部供图



“天下奇观红海滩”是盘锦文旅最闪亮的名片。本报特约记者 夏建国 摄

　　核心提示

　　今年以来，盘锦市坚决落实省委部署，锚定打造辽宁新时代“六地”目标定位，加快推动文体旅高质量融合发展，吸引游客数量再创历史新高，不断向“高品质文体旅融合发展示范地”进发。

　　春季“踏青观鸟”，夏季“滨海休闲”，秋季“绿苇红滩”，冬季“冰雪温泉”。立足资源禀赋，发挥区位优势，盘锦市不断培育文体旅新业态和消费新热点，增加多样化、常态化、全季化产品供给，全时全季全域旅游业态渐入佳境。

　　正因如此，盘锦向八方宾客发出盛情邀请：山海关不住，辽河四季新。世界这么大，欢迎来盘锦度假！

　　协同发力 打好政策“组合拳”

　　蒹葭摇曳听潮信，鸥鹭翔集赏红滩。广袤的辽河口湿地为盘锦这座“轻轻放在湿地上的城市”带来了得天独厚的文旅资源。

　　这里有天下奇观红海滩，有浩瀚无垠的世界最大芦苇荡。这里是世界候鸟迁徙重要的中转地，每年有321种、超过100万只野生鸟类在这里迁徙停歇、繁衍生息。这里是全球黑嘴鸥最大种群的繁殖地，也是丹顶鹤南北迁徙的重要停歇地，还是“海上大熊猫”西太平洋斑海豹的重要产仔地。

　　充分依托“天下奇观红海滩”“世界最大芦苇荡”等自然资源优势，盘锦市不断培育文旅新业态和文旅市场消费新热点，增加多样化、常态化、全季化产品供给，各项经济指标呈现高速增长态势。其中，旅游接待人次、旅游收入等主要指标位于全省前列。“天下奇观红海滩”“中国最北海岸线”成为辽宁旅游符号，有力彰显了旅游强省的盘锦形象。

　　2023年11月，省委十三届六次全会明晰了打造新时代“六地”目标定位，就打造“高品质文体旅融合发展示范地”作出部署安排。落实省委部署，盘锦市瞄准新的目标定位，组建盘锦市文化旅游产业发展领导小组，建立旅游工作联席会议制度，统筹推进各项工作。在省内率先设立2000万元旅游产业发展专项资金，形成部门联动、齐抓共管的态势。

　　强化政策措施。盘锦市相继制定出台《盘锦市促进全域旅游发展实施意见》《盘锦市推进全域旅游高质量发展打造支柱性产业实施意见》《盘锦市旅游专项资金使用暂行办法》《盘锦市文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》《“盘锦有礼”工程实施方案》《盘锦市文化旅游体育事业产业发展“十四五”规划》等发展意见及专项工作方案，在项目建设、品牌打造、引客入盘等方面加大政策扶持力度，推动一切要素向文旅产业聚焦。

　　明确规划先行。盘锦市在全省地级市中第一个制定全市旅游业发展总体规划，第一个制定全域旅游发展规划，第一个制定乡村旅游、滨海旅游等专项规划，明确了生态旅游的发展方向，与生态立市发展战略高度契合。

　　坚持项目为王。“十三五”以来，盘锦市从丰富产品体系入手，强力推进重点项目建设，累计投资额超过200亿元。其中，规划总投资超过10亿元的项目8个，最大综合体项目二界沟渔雁小镇计划总投资近100亿元。项目质量在同期省内地级市中名列前茅。

　　多元发展 提升品牌美誉度

　　作为我省唯一的国家全域旅游示范区创建城市，得益于城市建设和社会经济的发展，近年来，盘锦市乡村环境、特色餐饮、城市交通、特产购物、民宿产业等环节在省内领先一步，“食住行游购娱”旅游六要素支撑载体完备，全时全季全域旅游同步发展，文旅产业方兴未艾。

　　如今的盘锦，文化旅游业态品类齐全。从三产布局看，乡村游特色独具、工业游资源雄厚；从资源属性看，湿地游、滨海游、温泉游、文化游、生态游等多点开花；从市场细分看，家庭游、亲子游、自驾游、散客游、团队游等趋势平稳；从新兴业态看，休闲游、研学游、康养游、体育游等发展迅速；从未来发展看，科技游、沉浸游、跨界游等初见雏形。

　　大力补短板，盘锦市高度重视旅游环境建设，将实施城市更新行动作为促进旅游产业发展的新亮点和新空间来打造。推进民宿、采摘等乡村旅游建设，重点打造“自驾游”精品线路。推动基础设施和配套服务普遍提升，进一步完善游客服务中心体系，打造特色文化旅游街区。以公共交通、自驾租车、旅游直通车等为载体，积极构建“文旅+”交通网络。主题酒店、休闲绿道、风景步道、城市书屋等基础设施建设日新月异，公共服务补短板工作成效显著。2023年，盘锦旅游交通枢纽案例成为国家文旅部“交旅融合发展”推广典型案例。

　　通过充分发挥体育组织引领作用，不断完善体育设施规划建设，盘锦市体育事业蒸蒸日上。5年来，全市50家体育社会团体共举办国际级赛会1次、国家级赛事4次、省级赛会22次、市本级赛会500余场。通过加大体育民生工程建设，全市“15分钟健身圈”覆盖率达100%，市民随处都能参加运动健身。大型公共体育场馆设施开放率达100%，人均体育场地面积达到2.4平方米以上。

　　站在高起点上，盘锦市加快推进文体旅深度融合发展思路明晰，成效凸显。

　　以“文化”品牌提升产业品质。创新性推动特色文化资源转化，以文化创意为突破口，打造了广厦艺术街、辽河民俗博物馆、辽河碑林等文化产品；围绕特定文化主题进行情感设计、氛围设计、活动设计和场景设计，推出“广厦文化嘉年华”“福街文化夜市”“北旅唐风古街”等沉浸式体验型文旅融合新场景。

　　以“体育”品牌拓展产业空间。充分发挥高水平体育赛事资源的引爆效应和集聚效应，多维度叫响“跟着赛事去旅行”品牌，“盘锦中国最北海岸线冰凌穿越挑战赛”成为全国唯一、辽宁“一市一品”经典冰雪赛事品牌；“盘锦红海滩马拉松赛”“WCBA中国女子篮球职业联赛”“辽河湿地万人徒步大会”等发挥着推介盘锦城市的重要作用，成为引客入盘的重要支点。

　　以旅游品牌奠定产业基础。放大“天下奇观红海滩”影响力，以核心项目为牵动，构建“生态+休闲+运动”旅游产品体系。“天下奇观红海滩”已经成为辽宁省撬动域外客源市场的“支撑点”和旅游产品体系的核心之一。红海滩风景廊道被评为全国体育旅游精品景区。

　　业态融合 消费能级再攀升

　　近年来，盘锦市持续深化文旅产业融合，不断抬升市场热度，提升消费能级。

　　践行全季旅游理念，盘锦四季主题活动精彩纷呈。全面推出春季“观鸟赏花，踏青采摘”、夏季“休闲避暑，畅享田园”、秋季“观红滩绿苇，品蟹肥稻香”、冬季“嬉冰雪、泡温泉、住民宿、过大年”四季主题产品，推出 “二界沟开海节”“红海滩插秧节”“湿地芦花节”“卧龙湖冬捕节”等特色文旅活动30余项，每年参加人数超过100万人次。2023年，金帛滩电音节、芦花之星达人秀等活动引爆文旅市场。

　　催热人间烟火气，盘锦释放“夜经济”消费活力。全市文旅产业锚定春节、元宵节、“五一”、中秋、国庆等假日旅游市场，进一步丰富“文旅+民俗、文旅+运动、文旅+温泉、文旅+民宿”等不同业态，以北旅田园、广厦艺术街、辽河民俗博物馆、百年福街等项目为支撑，着力发展夜食、夜购、夜展、夜秀、夜节、夜宿等多元业态结合的夜间经济，带动形成了融合吃、住、购、娱于一体的旅游消费集群，在此基础上衍生出的商、养、学、闲、情、奇等旅游新业态亮点不断。

　　多业态吸引市民到乡间拾野追风，盘锦农文旅融合业态全面发展。截至目前，全市有乡村A级旅游景区8家，其中，4A级2家；国家级、省级重点旅游村13个，旅游特色村20个，乡村旅游年接待人数占重点景区接待人数的48%。乡村旅游项目建设初见成效，打造二界沟排船博物馆、荣兴博物馆等乡村文化展馆8个，谋划包装光合民宿度假村、海上游红海滩等项目10个。植根盘锦百年稻耕文化，扶持打造一批采摘村、民俗村、景观村等特色村落。持续实施“乡村旅游后备箱”工程，植入“红海滩1号大米”“盘锦河蟹”等地域元素，释放盘锦乡村文旅资源魅力。

　　今年“五一”假期，盘锦市传统景区与新兴业态齐头并进，文旅市场全线飘红，旅游消费集中释放。“自驾+露营”“音乐+烧烤”等新场景激活假日文旅市场新动能，篝火派对、星空露营、乐队驻唱等快乐元素尽情释放。在金帛滩海洋乐园景区，首度开放的“网红”公路、“网红”墙引来众多游客打卡，海滩营地、文化街区、婚纱摄影基地等“美片”频出，大批游客赶海踩蛤，滨海度假区提前进入旅游旺季。含章湖度假区房车营地“一位难求”。绕阳湖度假区露营烧烤节全新上线，将音乐、露营、篝火、踏青、游船等元素紧密结合。据统计，“五一”假期，全市共接待游客300.05万人次，实现旅游总收入18.38亿元，同比分别增长26.01%和56.83%，各项指标再创新高。

　　推陈出新 探索产业新“蓝海”

　　立足资源禀赋，整合域内生态资源，盘锦积极培育新兴业态，推动产品迭代更新，寻找流量密码，奔向文旅新“蓝海”。

　　盘锦持续深耕渔雁文化等传统文化资源，推出辽河民俗博物馆、辽河楹联博物馆等具有深厚文化内涵和时代精神的文旅融合项目。依托沙岭战役纪念馆、盘锦第一个党支部旧址纪念馆等爱国主义教育基地资源，推出“红色盘锦”一日游线路，讲好盘锦红色故事。深入实施“盘锦有礼”系统工程，连续开展三届盘锦文化创意设计大赛，孵化“豹有趣儿”“非遗盲盒”“文创雪糕”等特色文创商品近百种。

　　近年来，盘锦充分利用省、市两级体彩公益金，加大城市绿道、健身步道、自行车道、体育公园、社区（村）广场以及足球、篮球、冰雪运动等场地设施建设，共新增各类全民休闲健身设施4000余件。持续做大做强红海滩马拉松、中国最北海岸线冰凌穿越赛等“国字号”赛事，高质量承办WCBA中国女子篮球职业联赛，主场比赛球市火爆，一票难求。“体旅融合”有效带动餐饮、住宿、购物、“夜经济”、交通出行等消费增长，成为集聚人气、拉动消费、增添城市活力的动力引擎。

　　依托红海湿地温泉、大江户温泉、宝源温泉等设施打造“温泉+”休闲新业态，一批集休闲、度假、养生、商务于一体的休闲度假综合体为盘锦“深度游”提供了有力支撑。红海滩风景廊道、金帛滩、含章湖等滨海休闲营地成为省内自由行和自驾游旅行者的首选。森林公园的家庭营地、鼎翔旅游区的鸟乐园、大洼区新立镇杨家村的谷仓民宿等野趣盎然的网红景点吸引游客“到此一游”。

　　积极引入行业“头部企业”，提升文旅活动品质。盘锦市与中青旅集团签订战略合作协议，中青旅遨游（辽宁）文体旅产业发展中心落户盘锦，为景区旅游管理提升、开发与保护提供方案；引入“皇马”品牌，与皇马基金会签订合作协议，围绕中国盘锦训练营、皇马—欧洲大学研究生院联合办学等项目开展全面合作；对接“柒零基金”，积极谋划辽宁（盘锦）文旅产业投资基金项目，探索文旅产业融资新领域。

　　文旅融合风帆劲，诗和远方绽芳华。以超常规举措推动文旅产业高质量发展，盘锦着力把文旅产业培育成现代服务业发展新引擎，全力打造国家休闲旅游城市，力争到2025年，“湿地之都”品牌影响力显著增强，以2022年为基点，全市文旅产业项目投资额和旅游总收入均实现倍增，接待游客人数增长2倍。