宜居宜业的盘锦，洋溢着文明气息。 本报特约记者 林 松 摄

盘锦市兴隆台区振兴街道幸福社区开展“家庭医生”为民服务活动。 盘锦市委宣传部供图

核心提示

4月的盘锦，春和景明，街市整洁，乡村和美，处处洋溢着文明的气息。

贯彻落实党的二十大关于“推进城乡精神文明建设融合发展”要求，盘锦市自我加压，正以盘山县争创全国县级文明城市为突破口，在全省率先提出建设城乡一体、内外兼修、全域全面、更高水平的全域全国文明城市。通过推动城乡精神文明融合发展，以城带乡、以乡促城、城乡共建、全域文明，努力实现城乡共同富裕、共同文明、共同发展，为盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列增势赋能。

守正创新

推进全域文明

走进盘锦市大洼区田家街道大堡子村，房屋白墙黛瓦，门前小桥流水，院里花草飘香。大堡子村是国家首批美丽乡村示范村，浴池、自动取款机、5G移动网络、公交等一应俱全，堪称和美乡村的样板。村民们自豪地说：“现在的生活，给个城里的房子都不换！”

像大堡子村这样的美丽乡村在如今的盘锦市遍地开花，城乡联系紧密，融合度高，城镇化率达78.7%，农村居民人均可支配收入连续多年保持全省前列。跻身全国文明城市后，近年来盘锦市以争创全域全国文明城市为目标，加大乡村建设力度，实现黑色路面“屯屯通”，自来水、天然气户户通，省级美丽示范村、美丽宜居村占比达73.7%，农村人居环境、基础设施、服务水平等都取得了显著成效，美丽乡村建设持续走在全省前列。

盘锦市依托良好基础，进一步树立文明乡风，培育文明新市民，实现全市农村由表及里、形神兼备的全面提升，实现城乡群众共同富裕、共同文明、共同发展。立足美丽乡村建设实际，积极探索城乡精神文明建设融合发展的新路子，出台《“美丽乡村 全域文明”城乡精神文明建设融合发展实施方案》，在全市38个镇（涉农街道）和323个行政村（涉农社区）组织实施，推动社会主义核心价值观更加深入人心，打造各具特色的一县三区“文明示范带”，推进城乡精神文明共建共享，推动城乡环境面貌共同改善、文明素质共同提高、生活品质共同提升。

盘锦市秉持“为民、惠民、靠民”的创建初心，下足“绣花”功夫，以超常规举措推动文明创建工作提质升级，努力实现我省全国县级文明城市和全域全国文明城市的“双突破”。坚持党政主要领导带头抓、市级领导带头督、包保领导带头干、工作专班蹲点查，问计于民、问需于民的创建机制。施行县区属地管理、市直各部门各司其职、网格管理、条块结合、档案资料“三色表”通报等工作机制。大力实施城市更新提升行动，破解基础设施、交通秩序等管理难题，推动文明行为促进、停车管理、文明养犬等地方法规落地见效，扎实推动全域争创、全面出彩、全民幸福。

内外兼修

推动融合发展

盘锦市确立了“以城带乡、以乡促城、城乡共建、全域文明”的工作导向，内外兼修，从共学科学理论、共育文明实践、共促文明创建、共融结对互助、共树时代新风、共享先进文化、共建公共服务7个方面促进共建共融。

共学科学理论，盘锦市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，依托新时代文明实践中心、村史室、农家书屋等阵地，创新打造“理论宣讲基层行”活动，开展“农村大喇叭”宣讲、“百姓名嘴”宣讲，推动党的创新理论和党的二十大精神进村屯、进农户。在盘山县得胜村，老党员陆万长用乡土乡音动情地讲述着自己的入党经历，用通俗易懂的语言，把红色历史、深刻理论讲鲜活，激发起大家爱党爱国爱家乡的热情。

共育文明实践，盘锦市充分发挥新时代文明实践阵地传播科学理论、培育时代新人、弘扬新风正气作用。325位人大代表、137位政协委员常驻206个村结对实践，一系列非遗传承体验、名家书画、文化惠民演出等活动竞相“绽放”。依托“榆树刘万成民俗馆”“荣兴博物馆”“苇编草编基地”等特色文化阵地，弘扬新乡贤文化，传承乡愁记忆。盘山县新时代文明实践中心书画展厅一幅幅艺术作品抒发着群众的幸福情怀，宽敞明亮的图书馆，学习的孩子们络绎不绝，每周都活跃在舞蹈室的队员杜春丽说：“有这么好的场地，让我们跳出了健康，舞出了快乐。”

共促文明创建，盘锦市结合县区区域特点，通过对基础设施、文明交通、环境整治、精神风貌等精细化提升，培育打造出颜值内涵并重的23个文明村镇示范样板，培育打造出环境面貌整洁、村风民俗文明、生活方式健康、精神生活丰富的S型“文明家园”等4条文明示范带，全市县级以上文明镇实现满堂红、文明村占比87%以上。走进盘山县陈家镇，“争做文明市民，共建文明盘锦”“巩固全国文明村镇成果，共享和谐美好家园”等内容的景观小品遍布大街小巷，过往群众入眼入心，100余处公益广告与城镇景观相融合、与地域文化相承接，引来外地游客称赞。

普惠民生

共享创城红利

在盘锦市双台子区双盛街道常家村农家书屋里，书画展、摄影展、手工艺品展几乎没断过，月月有主题，不时有惊喜，农家小书屋已成为村民的“知识大粮仓”。

常家村早期是个移民村，如今香菇产业蒸蒸日上，村民腰包鼓了起来。仓廪实而知礼仪，在盘锦市相关部门指导下，常家村适时建设农家书屋，涵养书香资源，提升村民素质。在此基础上组建常家文化产业创意联盟示范基地，孵化出多家画苑、绘画工坊，带动众多人口从事相关行业，走出一条深挖特色资源发展文化产业、助力乡村振兴的路径。

盘锦市把城乡精神文明建设融合发展转化成具体项目，与文明城市、乡村振兴、新型城镇化、城乡公共服务、城乡基础设施建设、农村人居环境整治6项工作相结合，将普惠民生、共享红利作为融合发展的最终目标。

加强公共服务供给，盘锦市科学制定“城市、城镇、镇村”三级全域公交网络体系，全市农村客运公交站点5公里半径覆盖率达到100%，全域客运公交一体化实现城乡全覆盖，村村通公交、通快递，成功入选国家公交都市建设示范城市。积极推进城乡社会事业均衡发展，义务教育集团化办学、“县管校聘”管理体制改革、“送教下乡”组合推动优质教育资源城乡共享，乡镇均实现远程医疗协作模式，建成城乡一体的社会保险制度和社会救助模式。推进城乡人居环境一体化，农村卫生厕所普及率达93%以上，一体化大环卫项目荣获“中国人居环境范例奖”。

加强公共文化供给，去年盘锦市组织3800余场文艺演出、公益电影走进乡村，丰富农民精神文化生活。依托已认定的市级56名非遗代表性传承人，引导文化艺术名人下乡帮扶、返乡创业。引导“五老”加入乡贤队伍，参与乡村治理。吸引“新乡贤”引领乡村充分挖掘资源要素的资产价值，为乡村发展赋能增效。

将文明元素直接转化为发展要素，盘锦市组织开展守信激励活动，面向各类农村精神文明典型实施道德信贷，以新时代精神文明激活乡村振兴元素。148个新当选典型正在办理无抵押无担保纯信用贷款，在符合授信管理规定基础上，农业银行盘锦分行、邮储银行盘锦分行可给予上限300万元额度贷款。

当下的盘锦，把城乡精神文明建设融合发展贯穿城乡管理、发展全过程，缩小了城乡差距，推动了城乡环境面貌共同改善，推动农村人居环境整治、文明素质共同提高、生活品质共同提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

“创城”在行动

外“塑形”内“铸魂” 乡风文明润心田

本报记者  王 刚

春日里，走进盘锦市兴隆台区新工街道粮家村，六零河穿村而过，天蓝水碧，街巷整洁，老屋古朴，新房明亮，村民的脸上洋溢着幸福的笑容。

几年前，这里还是后进村。2021年粮家村新一届“两委”班子上任以来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。如今的粮家村，旅游火了，产业旺了，村民的腰包也鼓了，被农业农村部授予第三批全国乡村治理示范村。

在盘锦市争创全域全国文明城市的当下，粮家村精神文明建设实现全面提升。建成文化驿站、农家书屋、村史馆、道德讲堂等，制定完善《粮家村村规民约》，开展“文明家庭”“最美庭院”等评选活动，全村形成了文明向上的社会风气。实行了75周岁农民合作医疗由村集体承担、低保户看病兜底等政策，成立共同富裕基金，累计收到捐款10余万元，上百人受益。

推动城乡精神文明建设融合发展，盘锦市把建设文明村镇作为重点，外“塑形”内“铸魂”，强化目标导向、问题导向、效果导向相结合，聚焦思想引领和移风易俗等乡风文明内容，注重考核村镇的常态化创建成效和群众满意度，以文明村镇引领文明乡风。

实践中，盘锦市常态化开展“道德楷模在乡村”“好人导师进校园”等学习宣传活动，举办道德讲堂、道德模范专题展览等宣教活动400余场（次），以身边的感人事迹教育人、感染人。全市95家文明单位结合自身实际和共建新时代文明实践所（站）需求，开展精神文明、志愿服务、理论宣讲、技术培训等共建活动。组织实施新乡贤工程，涵养乡村人才“蓄水池”，依托市级56名非遗代表性传承人，引导文化艺术名人下乡帮扶、返乡创业。

同时，积极开展“农民变成文明新市民”塑造提升活动，开展文明餐桌、文明旅游、文明交通等各类宣教活动100余场次，农民文明节约意识不断提升。开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，全市285个行政村建立完善了“一约四会”制度，喜事新办、丧事简办逐步深入人心。目前，全市省级及以上文明村镇29个，县级以上文明镇实现满堂红、文明村占比超87%，农民素质显著提升。

“创城”成绩单

❶高标准建成4个新时代文明实践中心、48个文明实践所、537个文明实践站，实现县（区）、镇（街道）、村（社区）三级阵地100%全覆盖；积极探索推行政企共建、油地共建、城乡共建，打造出27个共建阵地，建成全国首个商会组织文明实践基地，将文明实践的触角不断延伸；依托乡村学校、少年宫等文艺活动阵地和主题公园等打造出文明实践点58个、文明实践基地117个、文化广场156个，“四个中心、N点辐射、全域覆盖、多重功能、共享使用”格局全面形成。

❷聚焦群众需求，精心设计载体，“我们的节日”等活动贯穿全年，1400余场惠民演出充实群众精神文化生活；拓展工作渠道，研发运行新时代文明实践小程序，1327次文明实践活动让线下线上互动互促作用充分发挥。

❸组建常态化志愿服务队,实施志愿服务积分兑换和志愿者褒奖激励，志愿者有服务时长占比53.25%；95家文明单位参与文明实践所站结对共建；大洼区东升社区等6个全国志愿服务典型成为文明实践活动排头兵。“五单”模式为特殊群体提供定向服务3.2万人次。

❹2023年实施老旧小区改造项目37个，2024年续建老旧小区改造项目11个；新增口袋公园15处；施划停车位3.2万个；2023年新开通公交线路10条，2024年新开通3条公交线路；共投用新能源公交车辆793台；新建公共充电站21个；2023年清理违规设置户外广告1万余处，2024年清理更换广告牌1360块。

❺285个行政村实现黑色路面全覆盖，公交快递村村达，燃气管网户户通，自来水普及率、集中供水率均达到100%，优质教育资源、远程医疗协作模式实现城乡共享，城乡一体化大环卫项目荣获“中国人居环境范例奖”，盘山县成为全国“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。

本报记者  王  刚  整理

大家谈

在双向奔赴中提升城乡品质

王  刚

漫步盘锦乡间，平坦的柏油路面、整洁的人居环境令人印象深刻，全市285个行政村公交快递实现村村达。盘山县农村甚至有了网约公交车，村民只需5元钱就能享受定制公交服务。

盘锦市城乡之间的紧密联系，为人才、资源等要素“双向奔赴”创造了有利条件，具备了以城带乡、以乡促城、城乡共建、全域文明的争创条件。由此，盘锦市在全省率先提出建设城乡一体、内外兼修、全域全面、更高水平的全域全国文明城市，积极探索城乡精神文明建设融合发展的新路子，在双向奔赴中提升城乡品质。

城乡精神文明建设融合发展的重点在农村，盘锦市在推动乡村振兴上，既塑形，又铸魂，确立了“以城带乡、以乡促城、城乡共建、全域文明”的工作导向，从共学科学理论、共享先进文化、共建公共服务等7个方面促进共建共融，并与新型城镇化、农村人居环境整治等6项工作相结合，推动城乡关系向高水平融合迈进。通过城市与乡村在精神文明建设平台、体制机制方面的融合，促进城乡文化融合与互补，缩小城乡居民认知差异，全力塑造文明共享的新型城乡精神文明体系，努力实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

城乡共画文明同心圆，城乡同享幸福圈，盘锦市将文明元素转化为发展要素，不断缩小城乡差距，不断增强软实力，在建设高品质“宜居宜业之城”和“幸福平安之城”的道路上行稳致远。