——看盘锦市如何持续发力提升央地合作维度与能级

已经投入使用的辽河储气库群项目。

精细化工及原料工程项目管理部工作人员在研究作业进度。

中储粮盘锦储备基地。

核心提示
　　央企是盘锦市经济社会发展不可或缺的重要力量。今年以来，盘锦市认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，聚焦全面振兴新突破三年行动目标任务，把深化央地合作作为实现全面振兴新突破的关键之举，持续发力提升央地合作维度与能级，共同谱写优势互补、融合发展、共谋振兴的新篇章，奋力打造全国具有影响力的央地融合发展新典范。

实施“央企+” 扩大“朋友圈”
　　因油而生、因油而兴的盘锦，建市近40年来，与辽河油田等央企牢固树立“一家人、一家亲、一条心、一盘棋”的发展理念。从这个意义上说，央地融合发展，是盘锦的先天基因。
　　传承这一基因，在全面振兴新突破三年行动中，盘锦市出台了《盘锦市深化央地合作三年行动专项方案》，鲜明提出主动作为、创造条件、完善机制，引导支持央企融入地方经济发展。为此，盘锦市特别制定了《盘锦市央地合作工作机制》，成立央地合作工作领导小组和项目协调推进专班，坚持领导小组季调度、推进专班月调度、专班办公室周调度工作模式，确保各项重点任务落实落地。

　　盘锦市提出，着力提升央地融合发展软实力，为央地合作提供有力支撑；着力推动央地合作项目取得新进展，形成 “谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的项目梯次建设新格局；着力拓宽央地合作领域、深化合作内涵、提升合作层次，实现央地互利共赢发展。到2025年底，盘锦市与驻盘央企实现战略上契合、产业上融合、资源上整合，在国有经济总量、央地合作领域、产业链配套延伸、项目建设和品牌建设上取得新突破。

　　三年行动的重点任务和工作目标，成为盘锦市深化央地合作的遵循和方向，也意味着央地双方互加“好友”，不断扩大了“朋友圈”，在更高水平、更宽领域、更深层次上实现全方位的融合发展。

深化央地合作，任务书明确，路线图清晰。
　　盘锦市提出，大干三年、奋斗三年，推动盘锦市与驻盘央企在产业协同发展、结构转型升级、关键核心技术、现代企业制度、人才队伍建设等方面实现合作常态化、服务常态化。在央企带动下，地方经济加快转型升级、总量提升，发展活力和创新力显著增强；在地方支持下，驻盘央企产业优化、竞争力加强，在重要行业和关键领域形成领先优势；实现央地资源共建共享共荣，打造全国具有影响力的央地融合发展典范，区域性综合实力和竞争力显著提升。

　　国有经济总量取得新突破。驻盘央企规模不断壮大，资产总额占全省比重达到6%，营业收入占全省比重达到10%，企业核心竞争力显著增强。

　　央地合作领域取得新突破。央企优势与本市资源、区位优势更好结合，新基建、企业混改等领域合资合作取得实质性成果。

　　产业链配套延伸取得新突破。大型央企在本地产业链、供应链龙头作用更加凸显，以大型央企为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈基本形成。

　　项目建设取得新突破。每年滚动实施50个以上高质量项目，10个以上央企合作重点项目,新开工1个央地合作项目，推选4个5000万元以上央地合作签约项目。

　　品牌建设取得新突破。品牌培育机制更加完善，央地合作品牌门类更加齐全，盘锦大米、润滑油等地区品牌影响力进一步放大，品牌价值向经济价值转换的效率明显提升……

将美好蓝图变为发展实景
　　临近盛夏，走进盘锦辽滨沿海经济技术开发区，精细化工及原料工程项目火热的建设场景令人震撼。自今年3月开工以来，华锦阿美石油化工有限公司围绕项目施工、设计、采购3条主线，加班加点，争分夺秒，确保项目早竣工、早投产。

　　总投资837亿元的精细化工及原料工程项目列入国家规划，是中国北方工业集团打造石油石化产业链的重要组成部分，更是盘锦建设全国重要的石化及精细化工产业基地的关键所在，为辽宁加快建设3个万亿级产业基地提供着重要支撑。

　　目前，项目建设各项工作已取得阶段性成果。现场施工方面，启动乙烯裂解炉、动力站烟囱、原油罐区等5个区域桩基工程，目前已完成1.8万余根桩基总量的43.2%；厂区道路第一阶段施工已完成，第二阶段道路施工已开槽2818米，山皮石回填3.1万立方米，码头地基预处理完成40%，临时排水施工完成63%。项目设计方面，已完成工程总体设计，基础设计基本完成，后续详细设计已经启动。设备采购方面，目前正在加快推进长周期设备、施工、材料及服务等相关采购，700余台（套）长周期设备已有400余台（套）挂网招标。

　　精细化工及原料工程项目，是央地合作在盘锦的生动缩影。多年来，央企与盘锦同频共振、相融并进，始终是盘锦经济社会发展的重要参与者、建设者、贡献者。

在经济建设上，辽河油田、华锦集团、辽河石化、北沥公司等驻盘央企发挥了压舱石作用，2022年，四大央企产值占盘锦全市规模以上工业比重达33.5％。依靠央地合作，一个个大项目拔地而起，一张张美好蓝图相继变成现实中的发展实景：辽河储气库群项目成为油地深度融合里程碑，日注气能力全国最大；辽河油田“无废矿区”成为全国“无废城市”典型经验模式，为盘锦成为国家生态文明建设示范区、国际湿地城市加了分。经过油地双方综合治理的螃蟹沟，水清岸绿，“蝶变”为城市的一道美丽风景线……央企在盘锦本地产业链、供应链龙头作用更加凸显，一批石化及精细化工、石油装备制造及油服、粮食及农副产品精深加工、现代物流、绿色低碳等产业链项目加快实施。在共建共享基础设施、公共服务等方面，央地也积累了大量工作成果。

　　今年以来，盘锦市通过实施驻点招商、以商招商、产业链招商等方式，先后与中国兵器、华润集团、中国物流、中国安能等央企对接会商，不断拓展与央企合作范围，推动更多央企产业项目、区域总部、研发基地、营销中心、结算中心落户盘锦，基本形成项目梯次建设新格局。

　　据介绍，盘锦市现有央地合作项目49个，总投资2195.9 亿元，已完成投资157.4亿元，2023年计划投资233.5亿元。其中，推介项目6个，在谈项目27个，在建项目7个，新开工项目8个，竣工投产项目1个。

　　一颗颗令人期待的种子，在全面振兴新突破三年行动首战之年落地盘锦，生根开花。央地双向奔赴、精诚合作，“1+1>2”效应正持续释放。
让央企放心投资安心创业

　　盘锦因油而建，因油而兴。“没有辽河油田，就没有盘锦市”，这几乎是所有市民的认知。在盘锦，多年来还形成了这样的共识：央地合作没有旁观者，没有局外人；服务央企就是服务我们自己。

　　来到盘锦工作的央企人员感慨：盘锦是一座因油而建的石油之城，也是一座生态优美的湿地之城，更是一座兼容并蓄、博采众长的开放之城。

　　受益于盘锦市良好的营商环境，2010年，华润电力在盘锦市投资24.89亿元，建设两台35万千瓦热电联产发电机组。投产至今，实现年均发电量30亿千瓦时，承担全市3600万平方米居民供暖任务，占全市供暖面积的90%。这也是华润电力同期在辽宁投资建设的首个投产项目。

　　建市近40年来，辽河油田、辽河石化、华锦集团等央企与盘锦共生、共存、共荣、共赢，形成融合发展的良好态势。近年来，对于央企的合作，盘锦市委、市政府更是态度鲜明：全力支持，以全周期、全方位服务，强化要素保障，为企业在盘锦的发展提供最便利的条件。

　　盘锦用心、用情做好央地合作项目服务保障，不断提升央企在盘产业配套率，吸引集聚上下游企业，延伸拉长产业链条，把一个个央企做成一个个产业。主动服务央企，强化要素保障，支持央企发展，主动作为、创造条件、完善机制，引导支持央企融入盘锦经济发展，特别是围绕加强央企在盘产业配套，延伸拉长产业链条，搞好“点对点”合作，成为各地区各部门工作的重要内容。

　　去年以来，盘锦市成立专班，专门负责央地重大合作项目推进工作。通过召开协调推进会、现场办公等方式，解决项目要素制约、项目建设手续、施工条件等问题，保障项目早开工、早竣工、早投产。与此同时，启动“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，选派干部进园区，联系服务重点企业等市场主体。助企干部积极对接服务企业，收集整理企业诉求并协调解决问题，让驻盘央企省心、舒心、放心。

　　定期召开油地项目对接会，共商合作事宜，携手建设“千万吨油田、百亿方气库”，支持辽河油田做强主业、挖潜增效，更好保障国家能源供给；围绕数字油田、新能源替代等重点领域事项合作，油地双方积极对接，多部门组成专项工作组，合力谋划、集中突破。　

　　对辽河油田、华锦集团等头部企业配套情况开展普查工作，推动实现大中小企业融通，头部企业产品、配套企业原料的互相配套；支持华锦集团走绿色低碳发展之路，着力推动“减油增化”，突出抓好精细化工及原料工程项目建设，及时帮助解决困难和问题。

　　支持辽河石化进一步做深做精特色产业链，用特色产品培育特色市场，做强船燃、做优沥青、做精滑油等龙头品牌，建设稠油研产两大基地，打造一流特色精品企业……
数据显示，近两年来，盘锦市为央地合作项目供给土地1.5万余亩，协调金融机构融资贷款586.1亿元。

　　长风浩荡启征程，奋楫扬帆正当时。在新时代辽宁全面振兴新突破的进程中，盘锦立足优势互补，融合发展，力促央地合作向更深层次、更高水平、更宽领域迈进，力争在全面振兴新突破三年行动中展现出更大的担当和作为。