为认真贯彻落实党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，2023年4月17日，“营商环境万里行”调研活动在河南省驻马店市正式启动。

　　来自中国信息协会营商环境专委会、中国城市发展研究会、国家信息中心区域发展研究院等相关单位的专家学者组成的调研组，下沉一线、深入基层，到河南省驻马店市、汝南县、平舆县，实地走访经营主体、市民中心，通过座谈、调查了解情况，发现问题，当场提出解决方案，为区域营商环境发展建言献策，以高质量调研为营商环境高质量发展夯实基础。驻马店市发改委党组成员、副主任王金峰、市优化营商环境服务中心主任葛培文等同志一起参与了调研工作。

　　驻马店高位推动营商环境优化

　　近年来，驻马店市委、市政府立足全市发展定位、服务发展需要，高度重视营商环境建设工作，坚持把优化营商环境作为增强区域竞争力的重要载体，推动全市营商环境持续优化，连续三年稳步上升，2022年，驻马店市在全省营商环境评价中跃居第6位，成功进入全省第一方阵，2022年7月被评为河南省优化营商环境创新示范市。

 

调研组在驻马店市政务服务中心企业电水气暖讯综合窗口了解企业一窗通办情况

 

　　为真实了解经营主体和人民群众对营商环境最关切、最直接、最现实来源：中国信息协会营商环境专业委员会      更新时间：2023/4/21      浏览：25

的急难愁盼具体问题，中国营商环境万里行活动调研组走访了驻马店市市民中心，实地查看了电水气暖通信综合报装窗口、不动产、公安、社会心理体验中心等服务专区。调研组在政务热线调研中了解到，驻马店建成了全省首个“5G+12345政务服务便民热线智慧平台”，开通了全省第一条营商环境服务专线，创新了督查热线“双周会商”“六专服务机制”等制度。2022年，热线共受理群众诉求112.54万件，按时办结率99.32%，群众满意率99.47%，在全国312个普通地级市运行质量排名中居第二位，被评为河南省服务标准化示范单位。

 

驻马店市12345政务热线工作人员向调研组介绍营商环境专线开办情况

 

　　中国城市发展研究会副理事长贺可嘉表示，驻马店着眼政府服务端、企业需求端、先进城市对标端三个维度，以全国市域社会治理现代化试点合格城市创建为抓手，在市民中心建成了驻马店市社会心理服务体验中心，是打造平安驻马店、健康驻马店，推动驻马店高质量跨越发展的重要举措。

　　中国信息协会营商环境专委会执行会长斯兰认为，驻马店市准确把握优化营商环境新形势新任务新要求，持续推进“放管服”改革向纵深发展，多项举措走在了河南省的前列，有力推动了全市营商环境持续向好，希望驻马店市进一步创新政务服务规范化建设，以数字化应用推动信息共享，助力打造能办事、快办事、办成事的“金字牌驻马店”，带动更多的经营主体到驻马店市投资兴业。

　　智慧税务提增群众“便利度”

　　走进驻马店市民中心“智慧办税服务厅”，调研组看到，服务厅共有各类自助办税设备33台，多名纳税人正在办税机自主完成办税流程，如遇疑难问题，可以运用智能咨询系统，直接与市局12366服务热线或税收业务专家远程视频连线，也可移步人工窗口兜底解决。据介绍，这是河南省第一个智慧办税示范厅，纳税人可以通过网上预约、刷脸办税、AI机器人导税、平板自助填单等一系列智能设备进行办税体验，在立足智能化、便捷化服务的同时，注重解决特殊人群和老年人在智能缴费中遇到的痛点和难点问题，专门开辟特殊人群和老年人办税缴费绿色通道，为他们提供“免叫号”“专窗”办理和全程一对一“一站式”的温情服务。

　　调研组了解到，驻马店市税务局设立“首席税务官”一对一、点对点上门提供服务，优化办税场景应用，以服务赋能提升营商软环境。5大类20项121条惠企利民举措，诉求响应更及时，分类服务更精细，服务质量更高效，还实现了11大类187个办税事项“最多跑一次”，打通优化税收营商环境的“最后一公里”。

　　国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波表示，驻马店市税务局以“优化纳税服务，提升纳税人满意度”为着力点，坚持以问题为导向，推进税收信息化建设，深化智慧税务建设成果，形成了“以数治税”新格局，下一步还需探索更多应用场景，使数字技术更多赋能营商环境实践创新，助力政务服务走向新高度，以大数据思维推进数字驻马店建设，助力加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

汝南：开门纳谏“百企评局长”

 

调研组在汝南县金鹏管道有限公司走访调研

 

　　4月18日，调研组一行来到汝南县先进制造业开发区，实地走访了鼎力新能源、伏特新能源、金鹏管道、绿佳车业、立马电动车等企业，并与企业负责人进行深入交流，详细了解汝南县服务企业发展的具体做法。

　　汝南县副县长徐永辉介绍，2022年8月县政府制定了《优化营商环境“三晒双评一公开”实施方案》，“三晒双评一公开”活动是汝南县优化营商环境的具体举措，“三晒”即晒承诺、晒流程、晒作风，“双评”即百企评局长、千人评百岗；“一公开”即全过程公开，这是汝南县提升营商环境打出的一套“组合拳”。

　　2023年1月，汝南县开展了“百企评局长”和“千人评百岗”活动，由企业法人、人大代表、政协委员、党代表、特邀监察员、特邀营商环境监督员组成的 100 人的评议团，为县直局委重点股室现场进行评议打分，29个被评单位负责人参加活动。现场评议团成员采取网络背对背投票、现场面对面咨询等形式，围绕职能部门下沉企业、服务效能、工作流程、干部作风，尤其是帮助企业解决实际问题等情况，对重要涉企便民单位的局长进行评价，评价结果当场公布。

 

调研组向汝南县绿佳车业了解该县纾困解忧助企服务的情况

 

　　驻马店市发改委党组成员、副主任王金锋介绍，在2022年7月河南省发布的2021年度营商环境评价结果显示，汝南县综合成绩在全省103个县市中位列第15位。王金峰认为，汝南县出重拳、用真力、拿实招，开门纳谏，把企业和群众的满意度作为评价标准，这种以自我革命的决心倒逼营商环境优化，释放了一个明确信号，汝南将以最大的力度、最高的标准、最严的问责，持续优化营商环境。

　　徐永辉表示，汝南县将以“优化营商环境永远在路上”的坚韧与执着，不断致力于建设审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的汝南营商环境金字招牌，持续推动汝南经济高质量跨越发展。

 平舆县：“硬监督”优化营商“软环境”

 

平舆县河南蓝翎环科防水材料有限公司向调研组介绍企业发展情况

 

　　“营商环境好不好、优不优，企业和投资者的体会最深”。营商环境万里行调研组在平舆县深入企业调研，走访了河南中牛实业有限公司、河南蓝翎环科防水材料有限公司、平舆县市民之家，实地了解平舆县服务企业的具体做法。

　　平舆县县委常委、常务副县长代元辉向调研组介绍，为支持保障民营企业发展，平舆县纪委监委通过实地调研重点企业、举办交流研讨会、建立营商环境监测点等方式，对损害企业发展环境的问题实现高效监督，平舆县纪委监委还建立了“营商环境监督‘直通车’”工作制度，为企业纾困解难、打通服务企业“最后一公里”。

 

调研组在平舆县市民之家实地调研

 

　　营商环境的堵点、痛点在哪里，政治监督就跟进到哪里。送政策、问需求、察实情、解难题、促发展，平舆县通过制发纪检监察建议书和下发《问题交办单》《工作提示》等方式，督促职能部门找准问题症结，健全完善相关制度机制，提升效能，优化服务，以高质量监督助力打造一流营商环境。平舆县纪委监委还充分利用纪检监察网站和“清风平舆”微信公众号举报专栏，开通举报专线，畅通信、访、网、电、新媒体“五位一体”的举报受理平台，实行专人负责，五级联动受理群众举报。对项目审批推诿扯皮、向企业乱摊派乱收费、违规收受企业给付的礼品礼金、违规占有使用企业资产等问题，发现一起坚决查处一起，并点名道姓、敢于碰硬通报曝光，既“亲”又“清”的新型政商关系，探索出了一条亲商富商安商新路径。

　　平舆县纪委监委立足职能职责，积极主动作为，聚焦企业急难愁盼，灵活运用明察暗访、“点穴式”“蹲点式”“体验式”“交叉式”监督方式，把监督“触角”延伸到窗口服务单位、企业生产一线等，精准跟进监督、下沉服务企业，扎实开展优化营商环境监督治理专项行动，压实各方主体责任，推动解决企业“急难愁盼”，以硬核监督护航营商环境优化。

　　调研组认为，优化营商环境是一项系统工程，纪检监察机关强有力的监督保障是其中重要一环。平舆县创新监管方式，搭建了纪检监察机关与服务企业零距离沟通互动平台，打通了双方交流的“绿色通道”，把强化监督与服务企业发展结合起来，以更快流程、更优服务、更严监管着力优化营商环境，把营商环境改革的红利精准传导至企业，有效提高企业满意度，值得借鉴。（图文由中国信息协会营商环境专业委员会提供）