近日，辽宁省营商环境建设局起草了《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出，到2025年，辽宁省营商便利度进入全国先进行列，市场主体好评率达到90%以上，全省营商环境实现根本好转。以营商环境的根本好转推动经济运行整体好转，以营商环境的率先突破引领辽宁全面振兴实现新突破。

　　《方案》重点围绕6方面全力实施44项重点任务简明清晰概括未来三年辽宁营商环境质量提升的时间表、路线图

　　1.推进重点领域改革

　　主要目标：到2025年，行政权力边界清晰，行政效能进入全国先进行列，全省范围内实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。政务服务事项网上办理深度明显提升，超过50个政务服务事项实现“一件事一次办”，“不计时”环节100%承诺办结时限，全省工程项目审批效率、质量全面提升，打造辽宁加速度，63项改革创新任务全部取得明显成效，基本实现办事不找关系。

　　八项具体措施包括：深化行政权力规范化、标准化改革，持续推进简政放权，深化审批流程再造改革，推动“一件事一次办”改革，深化商事制度改革，推进投资和建设便利度改革，持续推进贸易便利化改革，推进营商环境创新试点工作。

　　2.营造公平诚信法治环境

　　主要目标：到2025年，清单内政府失信问题基本解决，有效遏制增量，信用城市建设水平整体大幅提升。产权和知识产权保护力度加大，对涉民企挂案“随出随清”，重点产业专利审查授权周期缩短2/3以上，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。诉讼服务满意度评价全覆盖，服判息诉率不低于85%，法定审限内结案率不低于99%，有财产可供执行案件法定审限内执结率不低于92%，终本合格率达到90%以上。

　　九项具体措施包括：建设诚信政府，健全社会信用体系，完善行政裁量权基准制度，推进严格规范公正文明执法，推进依法保护产权工作，加大知识产权保护力度，优化诉讼服务体系，提升审判质效，加强矛盾纠纷源头预防。

　　3.提高要素配置效率

　　主要目标：优化要素配置，保障土地、劳动力、资本、技术、数据等要素供给，激发全社会创造力和市场活力，为营商环境质量提升提供强劲动力。到2025年，省级以上开发区（园区）内按照“标准地”出让宗数比例不低于30%，全省获得电力指标达到全国先进水平。全省平均每年帮助市场主体解决用工缺口 67 万个以上，稳定岗位330万个以上。全省上市公司总数达到120家，省融资信用服务平台服务能力达到全国先进水平，“辽”系列产品三年累计投放不少于60亿元。全省技术合同成交额达到1200亿元。政务数据资源100%纳入目录统一管理，政务数据共享需求满足率不低于95%。

　　七项具体措施包括：开展用地审批改革，推进市政公用服务改革，保障人力资源供给，提供多渠道融资服务，支持科学技术创新，促进数据要素共享、开放，建设宜商宜业环境。

　　4.降低经营成本

　　主要目标：千方百计为企业降成本、减负担，营造良好创新创业生态。到2025年，全省政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下，税费政策精准推送率达到90%以上，非接触式业务办理率达到95%以上，限时办结事项时间在国家规定的基础上再压缩30%以上，供气报装时长不超过15个工作日。

　　七项具体措施包括：降低金融服务成本，降低税费成本，降低保证金压力，清理行业协会商会及中介机构涉企违规收费，降低公共服务成本，降低物流成本，提高政策落实效率。

　　5.优化政务服务

　　主要目标：全面提升政务服务质量，进一步提升市场主体满意度，通过“营商”实现“赢商”。到2025年，市级政务服务中心进驻事项“一窗”受理比例达到85%以上，县区政务服务中心进驻事项“一窗”受理比例达到95%以上。全面实现“一网通办”“一网好办”“一网办好”，一体化政务服务平台和辽事通APP日活跃用户数超过130万。“辽政通”用户日活跃率达到80%，“辽政通”部门覆盖率达到90%以上。

　　九项具体措施包括：提升政务服务中心标准化规范化便利化水平，推进政务服务“一网通办”，严格落实首问负责和否定备案制度，推进政务服务向基层延伸，推进党政机关 “一网协同”，深化“政企直通车”企业服务机制，完善企业诉求闭环办理机制，着力构建亲清政商关系，搭建合作平台。

　　6.维持公平竞争秩序

　　主要目标：全面推行“双随机、一公开”监管，打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。到2025年，“非禁即入”普遍落实，监管体制更加健全、监管制度更加完备、监管机制更加完善、监管效能明显提升，实现“互联网+监管”全覆盖，平台上部门联合抽查检查任务占计划任务比例达到40%以上。

　　四项具体措施包括：平等对待各类市场主体，清理政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒，严格执行“全国一张清单”管理模式，深化“双随机、一公开”监管。