第一条 为进一步加强盘锦林业和湿地系统行政执法工作，规范执法全过程音像记录工作，阜新市林业和草原局结合工

作实际，制定本制度。

第二条 行政执法音像记录，是指在行政许可、行政处罚等执法活动中，通过执法音像记录及视频监控设备对执法过程进行录音、录像、拍照收集、固定、保存证据，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

第三条 行政执法音像记录应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则，确保视听资料的全面、客观、

合法、有效。

第四条 在实施以下执法管理活动时应进行音像记录：

（一）日常执法检查；

（二）违法案件查处过程中，调查取证活动、先行登记

保存证据、执法文书送达；

（三）实施行政强制措施；

（四）其他行政执法活动。

第五条 对执法全过程进行不间断记录，录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查（办案）时开始，至执法检查（办案）结束时止。

第六条 执法全过程音像记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。录制内容应当重点摄录以下内容：

（一）能反映当事人名称、概貌的标志性建筑；

（二）执法人员向当事人出具执法证件及告知当事人权

利和义务；

（三）涉嫌违法现场状况；

（四）对当事人进行询问过程；

（五）当事人在现场检查记录或相关执法文书上签署姓

名和意见时；

（六）执法人员对违法现场进行勘察时；

（七）实施行政处罚简易程序容易引起争议时；

（八）以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发

部门或者住所时；

（九）以公告方式送达执法文书时；

（十）其他应当采取音像记录的情况。

现场有违法行为的，应当对当事人及其工作人员言行、 询问情况等进行音像记录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点记录。

第七条 非因技术原因不得中止录制或断续录制，因设备故障、损坏，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足，检查场所变化等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的，应当立即向部门负责人报告，并在事后书面说明情况。不得任意选择取舍或者事后补录，不得插入其他画面。

第八条 行政执法音像记录资料，由承办机构统一存储和保管并明确专人负责。按照执法部门名称、执法记录设备、 执法人员信息、案件名称、当事人姓名或单位名称、记录日期及存储日期等项目分类进行存储。

第九条 音像记录制作完成后，行政执法人员不得私自保存，应当在 24 小时内移交至本单位管理人员，统一存储和保管。

第十条 在案件办理过程中记录的音像资料的保存期限与案卷保存期限相同。其他行政执法记录资料的保存期限为 3 年。

第十一条 任何人员不得对原始音像记录进行删节、修改。除作为证据使用外，未经批准，不得擅自对外提供执法音像记录。

第十二条 任何单位和个人不得擅自查阅或借阅音像记录资料，因工作需要查阅的，应当经案件承办负责人同意，并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记。

第十三条 在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中，需要复制音像记录资料的，经案件承办负责人审核后，报主管领导审批。

第十四条 需要作为证据使用，从存储设备中复制调取音像记录资料时，应当制作文字说明材料，注明制作人、提取人、提取时间等信息，并将其复制为光盘后附卷。

第十五条 涉及国家秘密、商业秘密的音像记录资料，应严格按照保密工作规定进行管理。

第十六条 执法监察部门应对执法全过程音像记录工作进行经常性监督检查，按一定比例对执法全过程音像记录资料进行抽查：

（一）对规定事项是否进行音像记录；

（二）对执法全过程是否进行不间断记录；

（三）执法全过程音像记录资料的移交、管理和使用情况。

第十七条 有下列情形之一的，按规定追究执法过错责任：

（一）不按照规定进行音像记录，造成涉法信访、投诉案件工作被动的；

（二）因不规范使用音像执法记录设备，引发网络、媒体负面报道的；

（三）违反规定泄露音像记录内容，造成后果的；

（四）对音像记录进行删改，弄虚作假的；

（五）不按照规定存储致使音像记录损毁、灭失，造成后果的；

（六）其他违反音像执法记录制度相关规定，应予追究

的。

第十八条 本制度自发布之日起施行。