盘政办发〔2020〕12号

各县、区人民政府，辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

　　《盘锦市工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）》已经市政府八届第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　盘锦市人民政府办公室

　　2020年6月22日 

　　（此件公开发布） 

盘锦市工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年） 

　　为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》（辽政办发〔2019〕36号）精神，推进全市制造业转型升级，推动工业互联网创新发展，结合我市实际，制定本计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于工业互联网发展的重要指示精神，特别是致2019工业互联网全球峰会贺信精神，抢抓新一代信息技术发展和变革机遇，深入实施制造强国和网络强国战略，推动工业互联网创新发展、融合发展、安全发展和开放发展，加快5G、工业互联网和制造业深度融合，实现工业经济高质量发展。

　　二、主要目标

　　到2022年，制造业重点领域基本实现数字化，努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局。全市创新体系不断完善，工业互联网、智能制造等创新发展能力显著增强，初步建成工业互联网基础设施和产业体系，积极争取工业互联网标识解析二级节点建设，培育2家工业互联网平台企业，上云企业达到500家，建设30个“5G+工业互联网”示范工厂和示范园区。

　　三、重点任务

　　（一）加强技术创新

　　1.提升创新发展水平。支持大连理工大学盘锦产业技术研究院、盘锦科技孵化器等创业创新示范基地和企业积极参与国内外5G、智能制造等技术攻关；加强工业互联网平台培育工作，鼓励平台企业开展应用推广；发挥兴隆台区全省首批创新型试点城区引领作用，打造创新发展集聚区，提升全市产业基础能力和产业链创新发展水平。

　　到2022年，支持重点实验室等创新平台入驻，提升服务产业发展能力。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县区政府、经济区管委会）

　　2.大力推进工业技术软件化。积极引进国内知名平台资源，与本土基础电信运营商、软件企业合作，组织各级对接活动，推动优势软件企业进入我市工业领域，重点研发自动化、智能化应用软件，培育数字化、嵌入式软件，构建跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台，为制造企业提供基础设施和能力交易等综合服务。

　　到2022年，培育2户工业软件企业，软件产业发展水平显著提升。(责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市科技局，各县区政府、经济区管委会)

　　（二）夯实网络基础

　　1.加快信息基础设施建设。推动盘锦铁塔公司提升5G基站等通信基础设施综合服务能力，鼓励电信运营商、北方广电加快5G网络建设。推动各县区和工业企业扩大和深化与电信运营商的合作，提高光纤宽带接入能力，提升互联网出口带宽。利用5G、光纤宽带等新技术，在全市重点产业园区、工业企业部署网络基础设施，加快提升网络支撑产业发展能力。

　　到2021年，全市实现5G网络全覆盖。（责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室，各县区政府、经济区管委会）

　　2.推进企业内网升级改造。加快IPv6（互联网协议第六版）、5G（第五代移动电话行动通信标准）、NB—IOT（窄带物联网）等商用部署，鼓励华锦集团、北方沥青等重点工业企业提高生产设备联网率。鼓励电信运营商结合5G组网和应用，为具备条件的工业企业进行工业互联网内网设计、建设和运维。

　　到2022年，逐步完成重点工业企业网络升级改造，在装备制造、石化等行业打造网络建设标杆企业。（责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室，各县区政府、经济区管委会）

　　3.开展标识解析体系建设。积极推进工业互联网标识解析二级节点建设，开展基于标识服务的关键产品追溯、全生命周期管理、供应链协同等应用创新。拓展网络化标识覆盖范围，形成多行业、多类型、多维度的标识解析体系，进一步增强网络基础资源支撑能力，提升区域优势产业核心竞争力。

　　到2022年，力争工业互联网标识解析二级节点建设取得突破性进展。（责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室）

　　（三）打造平台体系

　　1.加快工业互联网行业平台应用。加快省级工业电子商务试点平台推广，提升平台承载能力和发展支撑能力，推动产业集聚发展。加深以“北化网”“天天好德石化网”“源料网”等以石化产业为主导资源的行业级工业互联网应用。以制造业骨干企业为核心，加大企业数字化改造、机器设备联网改造等工业互联网平台的建设力度，引导企业形成专用互联网络，推进智能工厂建设。

　　到2022年，培育2家省级工业互联网平台。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　2.提升平台应用服务供给能力。依托工业互联网平台运营商，采取培育打造、引进合作等方式，集成研发设计、物流配送、融资租赁、检测认证等生产性服务能力，提供与工业互联网应用平台相配套的服务内容，引导各类资源向平台汇集。鼓励东华网络、辽河数码等软件企业提升工业APP开发能力，满足工业企业个性化和定制化需求，提升平台支撑企业发展能力。

　　到2022年，生产性服务平台配套资源和服务能力进一步提升。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　3.推动企业上云上平台。鼓励有条件企业加快实现业务、数据和设备上云上平台。基础设施层面，重点推动存储资源、网络资源等上云，提高数据存储的经济性、安全性和可靠性；业务系统层面，重点推动协同办公、经营管理等业务上云，提高企业协同能力、运营管理水平和研发设计效率；设备产品层面，重点推动高耗能、高风险隐患的设备和产品上云，开展设备产品在线监测、工况优化、故障预测和远程维护等服务。各县区（经济区）要加快推进本地区企业上云上平台，鼓励新建企业、新建项目直接采用云服务方式，实现企业信息化能力建设。

　　到2022年，推进10家重点工业企业实施数字化、网络化和智能化技术改造;全市上云企业达到500家。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　（四）强化安全保障

　　1.提升企业安全防护能力。督促重点行业重点企业履行网络安全主体责任，加大工控系统安全保障投入力度，加强安全防护和检测处置手段建设，提升安全防护能力。推动企业和电信运营商在网络改造、IPv6部署和5G应用过程中，按照网络安全标准要求开展安全评估，部署安全设施，提升网络安全防护能力。推动工业互联网平台建设运营企业加强安全防护能力建设，确保平台安全运行。

　　到2022年，每年组织10家工业企业开展网络安全检查，企业安全防护能力有效提升。（责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室，各县区政府、经济区管委会）

　　2.推进工业互联网安全产业发展。支持大连理工大学盘锦校区等市内学校和企业开展网络安全及相关技术和产品研发，重点推进工业控制系统安全核心技术能力提升、工业互联网平台安全防护系统等项目建设。鼓励企业与网络安全领域重点企业合作，带动工业互联网安全产业发展。

　　到2022年，工业控制系统安全技术能力得到进一步提升，工业互联网平台安全防护能力进一步增强。（责任单位:市工业和信息化局、市教育局、市通信管理办公室，各县区政府、经济区管委会）

　　（五）加快融合发展

　　1.推进工业互联网和5G等新技术融合发展。加快推进5G在工业转型升级中的应用，鼓励各经济区和重点产业园区建设“5G+工业互联网”示范园区，推动中蓝电子、辽宁丽景等重点企业建设“5G+工业互联网”示范工厂，加快5G和工业互联网在垂直行业融合应用，促进产业向智能化发展。

　　到2022年，建设30个“5G+工业互联网”示范工厂和示范园区，工业互联网和5G、人工智能等新技术融合发展能力显著提升。（责任单位:市工业和信息化局、市科技局，各县区政府、经济区管委会）

　　2.推动大中小企业融合发展。鼓励石化、装备制造等行业龙头企业不断扩大对外开放合作，将产品设计、生产制造等业务流程和采购、销售等管理体系向产业链上下游企业延伸，带动中小企业开展网络化、数字化改造。以“强链”拉动“补链”，鼓励中小企业对标行业龙头企业，以行业龙头企业为核心，实现上下游企业之间数据互联互通、创新资源共享、生产资源优化配置和供应链高效协同。

　　到2022年，形成以行业龙头企业为核心、上下游企业协同发展的产业链，全市大中小企业融合发展能力显著提升。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　3.推进工业互联网和重点行业融合发展。按照“云（企业上云）—网（工业互联网）—智（智能制造）”发展路径，加快5G和工业互联网等新技术和新产品在工业企业中的应用部署，培育工业互联网解决方案供应商，促进重点行业创新发展、融合发展。在装备制造、电子信息等离散行业，开展生产装备网络化和智能化改造，发展产品远程运维、质量诊断等在线增值服务，实现基于产品全生命周期数据的产品设计优化和质量提升。在石化和电力等行业，开展先进过程控制、制造执行系统和智能传感器的部署和优化升级，进行生产流程数据采集和实时监控，实现基于数据分析的生产工艺和流程优化，以及能源管理和安全环保能力提升。在特色农产品等消费品行业发展在线设计、客户体验和电子商务等平台，利用大数据感知用户需求，进行产品创新，实现个性化定制和按需制造等新模式，提高消费品产量和品质。

　　到2022年，工业互联网和制造业进一步融合，在石油化工、装备制造等重点领域全面实现数字化，形成工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　（六）扩大开放合作

　　1.鼓励技术交流合作。支持产业联盟、协会积极发挥作用，开展区域、行业、企业不同层面技术创新、展示体验、供需对接、“双创”大赛等多种形式的交流合作。鼓励域内科研院所、高校和企业建立与相关领域研究机构、高校和重点企业交流与合作机制，及时跟踪把握工业互联网等领域技术发展趋势和方向，积极参加域内外学术交流和考察对接活动。

　　到2022年，组织开展工业互联网等领域技术交流对接活动，对外技术交流合作能力显著提升。（责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市教育局，各县区政府、经济区管委会）

　　2.搭建产业对接合作平台。搭建新一代信息技术交流合作平台，支持举办制造业与互联网融合创新发展论坛等活动。鼓励各县区（经济区）、重点产业园区和企业加强与产业联盟、华为等国内外大企业和平台的合作交流，对接京津冀协同发展等国家重大战略，在协同创新、产业发展、市场一体化等方面加强合作，积极参与产业分工。

　　到2022年，推进一批企业加入工业互联网产业联盟等机构。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　3.开展招商引资引技工作。鼓励产业园区加强技术引进，积极吸引新技术、新成果来盘锦转化。鼓励有条件的企业收购、兼并重组国内外工业互联网领域优秀企业。加强招商引资，积极吸引西门子等国际知名企业在盘锦布局，争取国内大公司、领军企业及其战略合作企业产品和项目在盘锦落地。

　　到2022年，组织开展工业互联网领域招商引资工作，引进一批高水平、高质量项目。（责任单位:市商务局、市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织实施。建立市、县（区）联动协同的工作机制，统筹协调全市工业互联网建设工作。积极引导企业与省工业互联网专家委员会对接，借助优势力量，解决应用发展相关问题。（责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室等相关部门，各县区政府、经济区管委会）

　　（二）优化创新发展环境。实施工业互联网发展情况动态监测和第三方评估机制，推广优秀解决方案和典型案例，推动数据资源开放共享。进一步完善以企业为主体的产学研用协同创新体系，形成技术研究和产业应用互促互进的良好氛围。加强知识产权保护，为企业提供专利保护维权服务，打造有利于工业互联网技术创新、网络部署与应用落地的外部环境。（责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局，各县区政府、经济区管委会）

　　（三）加强政策支撑。积极争取省工业互联网专项资金，加大对工业互联网发展的支持力度。加强政策引领，对符合条件的企业予以固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策支持。推进电力市场化改革，市场化交易与省市政策扶持联动，降低5G基站、工业互联网和大数据中心用电成本。（责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市税务局，各县区政府、经济区管委会）

　　（四）深化产融对接合作。加强融资服务，拓宽工业互联网建设融资渠道，依托省产业创业投资引导基金，引导各类投资基金向工业互联网领域倾斜。完善银企对接机制，为企业提供精准信贷扶持。在依法合规、风险可控的前提下，积极探索产业链金融、融资租赁等与产业直接结合的金融服务。（责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市金融发展局，各县区政府、经济区管委会）

　　（五）加大人才培养引进力度。依托“兴辽英才计划”，培养引进一批工业互联网领域领军人才、紧缺人才和高水平创新创业团队。支持市内高校、职业院校与智能制造、工业互联网领军企业合作，培养一批专业技术和应用型人才。鼓励与省内有条件的本科高校、职业院校、科研院所、企业建立实训基地，开展技术服务、公共实训、技能培训，培养具有工业机器人、智能生产线等操作使用和系统维护能力的高技能人才。深化人才激励机制改革，鼓励企业完善科技人员股权、期权和分红奖励办法，吸引、留住高级技术人才和技术骨干，调动科技人员创新创造的积极性和主动性。（责任单位:市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市教育局，各县区政府、经济区管委会）

　　（六）扩大交流引领发展。依托工业互联网全球峰会，鼓励企业积极参加国内外工业互联网会议、论坛和赛事等活动。加强与各类媒体合作，对工业互联网典型案例进行全方位、多角度宣传，为传统产业借助工业互联网实现转型升级营造良好氛围。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府、经济区管委会）