盘政办发〔2020〕18号 

各县、区人民政府，辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

　　《盘锦市创建国家节水型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　盘锦市人民政府办公室

　　2020年7月13日 

　　（此件公开发布） 

盘锦市创建国家节水型城市实施方案 

　　为深入贯彻党的十九大精神，推动盘锦市资源全面节约和循环利用，提高城市用水效率，实施国家节水行动，按照《住房城乡建设部、国家发展改革委关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》（建城〔2018〕25号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　在盘锦市市区范围内开展创建活动，进一步强化全民节水意识，落实城市节水制度，增强城市节水效率，提高城市节水管理水平，确保水资源科学开发和有效利用，对标《国家节水型城市考核标准》，力争2022年我市创建成为国家节水型城市。

　　二、主要任务

　　（一）完善城市节水管理机构。进一步优化设置城市节水管理机构及人员配置，依法履行城市节水管理职责。（责任单位：市委编办、市住房城乡建设局、市城乡建设事业服务中心，各区政府、辽东湾新区管委会）

　　（二）巩固五项基本工作。一是健全用水节水管理规章，建立城市节水管理制度和长效机制；二是明确城市节水管理机构职责；三是规范城市节水统计制度；四是建立节水财政投入制度；五是全面开展创建活动。（责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市司法局、市委编办、市统计局、市文旅广电局、市教育局、市融媒体发展中心、市直机关事务中心，各区政府、辽东湾新区管委会）

　　（三）夯实七项基础管理。一是制定并落实《盘锦市城市节水中长期规划》；二是在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念；三是城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占市本级财政支出的比例≥1‰；四是加强计划用水与定额管理，实行非居民用水超定额累进加价制度，公共供水的非居民用水计划用水率达90%以上；五是严格自备水管理，自备水计划用水率达90%以上，城市公共供水管网覆盖范围内不再新批地下水，原有自备井限期关停；六是进一步强化市区范围内新、改、扩建项目节水“三同时”管理；七是严格执行价格管理，水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革委、市水利局、市自然资源局、盘锦水务集团有限公司）

　　（四）完成十三项技术考核指标

　　（1）三项综合节水指标。万元地区生产总值（GDP）用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常规水资源再生水利用率≥20%；城市供水管网漏损率控制在10%以下。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水利局、市生态环境局、盘锦水务集团有限公司）

　　（2）五项生活节水标准。节水型居民小区覆盖率≥10%，节水型单位覆盖率≥10%；生活用水器具市场（家具或建材市场）抽检率≥80%，在售用水器具中节水器具占比100%；公共建筑用水单位节水型器具普及率100%，建立鼓励居民淘汰和更换非节水型器具的政策和措施；城市居民生活用水量不高于80—135升/人·日；特种行业用水计量收费率100%。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局、市直机关事务中心、盘锦水务集团有限公司）

　　（3）四项工业节水指标。市区规模以上工业企业万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%；工业用水重复利用率≥83%（不含电厂）；工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额；节水型企业覆盖率≥15%。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局）

　　（4）一项环境生态节水指标。城市水环境质量达标率100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源（地表水）水质达到或优于Ⅱ类水质标准；城市集中式饮用水水源（地下水）水质应达到或优于Ⅲ类水质标准。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康委）

　　三、时间安排

　　创建国家节水型城市工作具体分四个步骤实施：

　　（一）宣传发动阶段（2020年6月20日—2020年7月31日）。传达贯彻国家、省、市关于创建国家节水型城市的政策精神，提高认识、明确责任，增强做好创建工作的责任感和紧迫感。全市各新闻媒体加大宣传力度，营造创建国家节水型城市的浓厚氛围，激发市民参与创建工作的积极性和主动性，为创建活动打下坚实的群众基础。

　　（二）组织实施阶段（2020年8月1日—2021年9月30日）。各有关部门按照本实施方案的任务要求，组织开展创建工作，认真落实工作任务，明确完成时限和质量要求，严格按照考核标准和目标任务，扎实有效地开展创建工作，做好各类创建资料的收集、整理、编辑，对照住房城乡建设部、国家发展改革委《关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》（建城〔2018〕25号），完成自查自评。

　　（三）整改提升阶段（2021年10月1日—2021年12月31日）。根据自查自评结果，对照《盘锦市创建国家节水型城市考核指标及任务分解表》认真研究、全面梳理、逐项排查。针对突出问题和薄弱环节集中整改，固强补弱，全面提升，完成省级初审。

　　（四）迎检准备阶段（2022年1月1日—2022年6月30日）。进一步完善各项节水基础工作，完成基础资料的收集整理和申报材料的汇编成册工作，使各项工作和指标达到国家节水型城市的要求；组织申报并迎接国家验收组的评审验收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实目标责任。市政府成立盘锦市创建国家节水型城市领导小组，负责组织实施创建工作，协调解决创建工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作，组织协调各单位共同推进创建工作。各单位要按照任务分工，确定分管领导和联络员，制定具体方案，并报领导小组办公室；要密切协作、形成合力，扎实推进各项工作，确保达到国家节水型城市考核要求。

　　（二）强化目标考核，定期督查通报。盘锦市创建国家节水型城市时间紧、任务重、要求高，各部门要按照工作计划和任务分工，及时将创建工作和资料报送领导小组办公室；建立工作通报机制，定期督查通报；加强目标责任考核，将节水型城市创建纳入市级相关部门年度综合考核，视情予以表彰或问责。

　　（三）落实资金保障，确保创建经费。建立城市财政资金投入制度，将创建节水型城市资金列入市财政预算。在加大财政投入的同时，要积极吸引社会资金参与节水型城市创建工作，保障节水型城市创建工作顺利开展。

　　（四）完善激励机制，营造舆论氛围。完善节水型企业（单位）、节水型居民社区（小区）考核奖励机制，对节水工作贡献突出的单位和个人予以奖励。通过广播、电视、网络、报刊、户外广告、电子屏、公交站台、工地围挡等多种形式，广泛深入开展节水宣传活动，提高全社会对创建节水型城市工作的关注度，引导市民树立节水理念，积极参与节水活动，营造浓厚舆论氛围，推动创建工作扎实开展。

　　附件：1.盘锦市创建国家节水型城市领导小组组成人员名单

　　      2.盘锦市创建国家节水型城市考核指标及任务分解表

　　附件1 

盘锦市创建国家节水型城市领导小组组成人员名单 

　　组  长：徐同连（副市长）

　　副组长：祝强（市政府副秘书长）、刘志成（市发展改革委主任）、徐光（市工业和信息化局局长）、史伟（市住房城乡建设局局长）、宗克昌（市水利局局长）

　　成  员：李长玲（市委机构编制委员会办公室副主任）、张有（市发展改革委副主任）、郭艳敏（市委教育工作委员会专职委员）、刘云（市科技局副局长）、谢恺（市工业和信息化局副局长）、范雄（市司法局副局长）、李晓辉（市财政局副局长）、李克成（市人力资源社会保障局二级调研员）、吴东平（市自然资源局副局长）、刘刚（市生态环境局副局长）、黄峥嵘（市住房城乡建设局副局长）、陈建军（市文旅广电局副局长）、张晓月（市卫生健康委副主任）、高雪飞（市市场监管局副局长）、陈国庆（市统计局副局长）、李勇（市水利服务中心主任）、杨传利（市融媒体发展中心副主任）、詹青春（市直机关事务中心副主任）、孙大庆（双台子区副区长）、陈志权（兴隆台区副区长）、李猛（大洼区副区长）、张继宽（辽东湾新区管委会副主任）、黄维（市城乡建设事业发展服务中心副主任）、李利（盘锦水务集团有限公司总经理）

　　领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任黄峥嵘（兼）。