为有效推进分级诊疗工作制度的落实，促进医疗资源下沉，提高基层服务能力，使患者留在基层，实现基层首诊、相互转诊、上下联动的机制。盘锦市在医联体建设上进行了积极的探索和尝试。
       1、积极推进县域医联体和医共体建设。我市自2014年底，逐步探索以区县级医院为龙头，联合辖区内的镇卫生院等医疗机构建立紧密型或半紧密型医联体，目前已实现县域医联体全域覆盖，由龙头医院下派专家医生到镇卫生院定期坐诊，进行技术指导或兼任学科带头人，镇卫生院医务人员到龙头医院免费进修和专业技术培训，强化镇卫生院肾透析等重点科室扶持工作，形成了分级诊疗、双向转诊、专家定期下基层、科室合作、人才培养培训及奖励激励机制的诊疗新格局，进一步提升了基层医疗卫生机构的服务能力和水平。
       2、实行镇卫生院对村卫生室一体化管理。村卫生室从业人员按所辖村服务人口1‰-1.2‰比例配备，全市共选聘村医513名。将村卫生室纳入基本医疗保险和实施基本药物制度定点机构，由镇卫生院通过“辽宁省药品集中采购网”采购配备使用基本药物120种以上，实行零差价销售，村卫生室门诊刷卡即时报销，2015年8月启动以来报销51万人次，报销金额650万元，让老百姓足不出村就能够享受新农合政策，极大的满足了百姓的就医需求，为基层百姓就医提供了方便。镇卫生院按照“六统一、两独立”原则，对村卫生室的人员、业务、药品、财务等实行一体化管理，对村卫生室实施基本药物制度的执行情况、提供的基本公共服务和基本医疗服务的数量和质量以及群众满意度等情况进行量化考核，根据考核结果拨付相应的补偿资金纳入村医绩效工资。我市通过全省“基层医疗机构管理信息系统”项目，建立了镇村一体化管理的联动系统，由镇卫生院和社区卫生服务中心动态管理药品进销存情况的监督机制，实现了基层医疗机构数据的集中汇总、实时监督、统筹管理和资源共享。
       3、推进全域医疗联合体建设。为贯彻国家医改精神，深化基层医药卫生体制改革，推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、建立分级诊疗和双向转诊机制，结合我市实际，印发了《盘锦市区域医疗联合体工作指导意见（试行）》，通过医联体建设，推动双向转诊制度建设。组建1个医疗集团和6个医联体。即市中心医院为龙头，联合市中医院、市人民医院成立盘锦市医疗集团；分别以市中心医院、市中医医院、辽河油田总医院、市人民医院、大洼区人民医院、盘山县医院为龙头组建医疗联合体，医联体建设总体布局基本完成。医联体牵头医院负责人作为医联长，以理事会作为医联体管理组织，明确牵头医院与成员单位责任、权利、义务，建立完善医疗质量管理、内部收入分配和绩效考核等制度。落实各层级医疗机构定位，三级综合医院承担危重急症和疑难病症诊疗服务；二级综合医院（县级）提供较为复杂疾病的诊疗服务；基层机构主要承担常见病、多发病、慢性病、老年病、康复期患者等治疗、护理服务和基本公共卫生服务。医联体上级医院辐射带动基层，通过业务指导、教学培训、专家坐诊等形式，促进医疗资源下沉。通过健康信息和诊疗信息互通共享，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程会诊等服务。