2022年12月30日在盘锦市大洼区第十九届人民代表大会

第二次会议上

盘锦市大洼区人民政府区长  林学玮

 

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。同时，也通过与会同志，征求和听取全区人民的意见和建议。

一、知重负重、唯实唯勤，经济社会稳中向好

2022年，全国遭受了需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；我市承受了成品油市场综合整治以及洪涝灾害的阵痛；我区经受了艰难困苦交织叠加和大量历史遗留问题集中爆发的双重挑战。在破解现实困难和化解历史问题的前进路上，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终以党中央国务院和省市的决策部署为导向，始终以区委确定的“1+4”重点工作为抓手，坚定不移地贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，真抓实干，攻坚克难，主要经济指标降幅逐季收窄，经济社会形成了总体平稳、稳中向好的发展态势。预计2022年，地区生产总值完成168.8亿元，同比下降2.3%；规模以上工业增加值完成14.2亿元，同比下降26%；固定资产投资完成55亿元，同比增长5.2%；一般公共预算收入完成8.5亿元，同比下降16.5%；社会消费品零售总额完成50亿元，同比下降6%；进出口总额完成4.7亿元，同比增长9.3%；引进国内实际到位资金完成26亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入完成30532元，同比增长2.2%。多项经济指标名列全市前茅。在振兴发展、转型发展、追赶发展中，我们比任何时期都有士气，比任何时期都有勇气，也比任何时期都更具底气。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，防疫抗洪众志成城。牢牢掌握疫情防控的主动权，在年初国内及周边地区疫情多点散发外溢的严峻形势下，我们压实“四方”责任，落实“四早”要求，近万名工作者驻守在交通路口、奔波在排查隔离管控一线，保障了疫情形势平稳可控。输入式疫情发生后，各级指挥体系迅速激活，14个工作专班有序运转，围绕“围住、捞干、扑灭”，跑赢了疫情传播速度，实现了一周内“社会面清零”。疫情新阶段，因时因势优化调整防控措施，统筹调配医疗力量，全力以赴保障药品供应，最大限度地减少了疫情对经济运行和人民群众生产生活的影响。今年7月份，我区西部辽河、东部大辽河遭遇了70年未遇的洪峰威胁。防汛指挥部科学研判雨情汛情险情，精准施策，组织沿河镇街2000余名干部群众昼夜坚守，同汛情赛跑、与险情决胜，实现了安全度汛。同时，出动3000多人次支援全市抗洪抢险工作，有力保障了绕阳河第三道防线18.3公里责任区段的堤坝安全。在防疫和抗洪两场战役中，涌现了许多先进事迹、典型模范，充分展现了新时代大洼干部群众不怕牺牲、敢于担当的精神风貌。

一年来，我们坚持外引内育、创新聚能，发展脉搏强劲有力。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，深入落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，辽河马19储气库先导试验工程等107个项目开工建设，禹王医用无纺布等65个项目续建复工，粮食仓储标准厂房等85个项目竣工投产，推进了量的合理增长和质的有效提升。突出招商引资对提高开放水平和促进转型发展的关键性作用，围绕“3+5”产业链建链、补链、强链，“走出去”参与国内大型招商引资活动526次，“请进来”中国融通农业发展集团等意向企业280家，签约注册成都国珏科技数字西湖文体园等36个项目。围绕国家补助资金安排的重点投向和领域，谋划包装社会事业、工业产业、农田水利、基础设施4大类146个项目，对上争取资金21.9亿元。挖掘石油化工、房地产等行业和重点企业增长潜力，财税增收4484万元。深入实施创新驱动发展战略，组建5家实质性“产学研联盟”，新增科技型企业25家，振兴发展加快向效率变革和创新驱动转变。

一年来，我们坚持锻长补短、提质增效，三次产业企稳向好。优先发展现代农业，新增优质水稻品种繁育示范基地5万亩，新增稻蟹综合种养面积5万亩，推广先进适用技术23项，新增市级重点龙头企业4家，粮食产量实现“十九连丰”，农业机械化率达到97%。持续推进结构调整“三篇大文章”，丰之锦科技、常盛法兰、真好碳素新材料等10户企业升规。扎实开展“千人助千企”专项行动，精准解决企业融资、土地、用工等发展难题80余个。多措并举发展服务业，“汽车家电嘉年华”等展会经济、双桥街夜市等“月光经济”、“美了美了文化传媒”等电商经济日趋活跃。成立文旅产业联盟，建设国家级全域旅游示范区和休闲旅游产业区。新建10个高品质小区，建筑业市场有序发展。持续加大金融支持实体经济力度，市场活力、消费潜力得到了激发和释放。补齐园区基础设施短板，全年投入2.26亿元，建设临港经济开发区集中供热等3项工程和帅乡工业园污水处理厂等6项工程。帅乡工业园顺利通过省第二批化工园区评估认定，盘锦智新小微企业园获评国家小微企业创业创新示范基地，园区承载能力进一步提升。

一年来，我们坚持疏堵通塞、破立并举，改革攻坚蹄疾步稳。坚持把营商环境摆在事关全局的战略位置，推进配套集成改革。启动相对集中行政审批职能改革，新划转98个事项至政务服务中心。推行工业项目“拿地即开工”审批模式改革，全链条压缩有效审批时限，27项政务服务事项实行“容缺受理”。深入开展国企改革三年行动，建立市场化的项目运作机制，水面坑塘等国有资产租赁全部公开竞拍。推进现代财政制度改革，完成全区预算管理一体化平台建设，建立了更加安全、高效的财政资金运行管理模式。其他各领域改革不断走深走实，为推动高质量发展提供了强劲动能。

一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，美丽大洼天蓝水清。落实碳达峰、碳中和工作要求，坚决遏制“两高”项目盲目上马，积极推进能源消费替代。扎实推进中央、省级环保督察反馈问题整改，高质量完成年度整改任务。全力开展水环境整治，重点河流国控省控断面水质、集中式饮用水水源保护区水质全部达标。开展挥发性有机物污染治理行动，空气优良天数达标率87%。加强土壤环境管控，完成85家危废贮存场所“清库”。严格落实“河长制”“湾长制”，封堵整治入河入海排污口213个，大辽河大洼段自然原始生态得到全方位保护。深入推进山水林田湖草沙系统治理，深入开展农村人居环境整治行动，顺利通过国家生态文明示范区验收，全省文明城区测评连续3次位列其他城区类第1名。

一年来，我们坚持民之所需、政之所向，发展成果全民共享。坚持发展为了人民，量力而行、尽力而为，全年财政支出8.2亿元用于民生和社会事业，年初确定的12件民生实事已完成11件，区人民医院新院区建设已经启动。推进教育优质均衡发展，职教中心实训基地项目启动实施，大洼高中实现集团化办学，与实验小学教育集团共同形成全区基础教育发展的龙头。坚持把就业作为最基本的民生，扶持4000余人创业，带动就业2万余人，零就业家庭动态为零。加强社会保障，按时发放各类救助资金3787万元。改善人居环境，老旧小区改造、绿化养护等四大类12项工程同步实施。加强基层社会治理和服务，269个小区实现物业管理全覆盖。维修改造农村公路157公里，被授予辽宁省首批省级城乡交通运输一体化示范创建县。

一年来，我们坚持系统应对、标本兼治，各类风险总体可控。化解政府存量债务9.59亿元，在全省建制县区隐性债务风险化解试点工作绩效考核评价中位居第一名。贯彻落实安全生产十五条措施，扎实开展安全生产三年攻坚行动，全面开展安全生产大检查，整改隐患问题3878项。完成自然灾害综合风险普查，综合评分全市第一、全省第十。建立领导包案、专班化解、矛盾纠纷排查化解等工作机制，调解矛盾纠纷1130件，国家、省交办的283个案件全部化解，区信访局被推荐为全国“治理重复信访化解信访积案专项工作”优秀集体。压实“一金三制”工作制度，依法为1596名农民工清欠讨薪3741余万元。严厉打击宗教非法活动、“两抢一盗”、电信诈骗等违法行为，社会治安和公共安全管理全面加强。

一年来，我们坚持担责尽责、依法履职，政府作风全面优化。加强政治建设，固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，纵深推进省委巡视反馈意见整改落实。发扬斗争精神，从根本上着手解决形成已久的“三无渔船”乱象，义乌小商品城、桃李源等历史遗留问题解决取得突破性进展，乱占耕地问题专项清查整治工作取得显著成效。运用经营企业的理念经营政府，算成本、讲收益，土地经营权、承包权实现市场化公开竞价流转。坚持依法行政，政府决策部署全部经过合法性审核。讲纪律、讲规范、讲诚信、讲民主，制定了《盘锦市大洼区人民政府工作规则》。坚持阳光行政，公开行政，主动接受区人大依法监督、区政协民主监督。尊重人民意愿，人大建议、政协提案全部办结，面复率和满意率均为100%。加强廉政建设，强化“一条例一准则”执行，建立廉政风险防控机制，开展警示教育活动，政府系统廉政文化初步形成。

同时，其他各个领域、各个阶层、各个行业、各条战线亦取得了不俗的成绩。

各位代表，2022年所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢！

稳不忘忧，好中知难。我们清醒认识到，大洼发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，工业新型化程度不高，农业科技化水平不足，服务业现代化发展不快，营商环境核心竞争力不强，历史负担依然沉重，债务、稳定、安全等领域风险仍不容忽视，部分政府工作人员创新意识、担当精神、岗位能力有待增强。我们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。

二、守正创新、实干笃行，着力推动高质量发展

党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。2023年是新征程的开局起步之年，我们既要“守正”，按照“十四五”规划和区委二届五次全会部署要求一张蓝图绘到底，坚定不移地干下去；又要“创新”，坚持以高质量发展为主题，想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，稳中有进、循序渐进、持续推进，以高质量发展统揽经济社会全局，在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新大洼。

2023年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“1+4”重点工作为牵动，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、引进国内实际到位资金均增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，城镇居民人均可支配收入要与经济增长保持同步。区域发展、民生福祉要有新进展，营商环境、生态环境要有新提升，创新能力、开放活力要有新突破。

重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦培育优化，狠抓转型升级，多措并举构建产业新格局。推进“工业强区”，围绕三大主导产业推进新型工业化。全力扶持蓬驰利、龙宇石化等重点盘活项目良性发展，开工建设丰之锦稻米油及米糠深加工、合众科技可降解无纺布、蓝泰高级卫生用品等重点产业链项目。开工建设追光电子、力扬同迈新材料等战略性新兴产业项目。深入开展“千人助千企”活动，加强政银企对接力度，鼓励金融机构加大对中小微企业、个体工商户贷款支持。积极培育规上企业，大力发展“飞地经济”，实现工业经济“量质齐升”。

深入实施商业体系建设行动，发展现代服务业。依托鼎兴商城、兴隆三百，加快建设核心优质商圈，打造消费示范商业街区。培育数字经济孵化基地、荷塘月色创业大厦等一批楼宇经济项目。推进天格未来城、红海文旅小镇、莲花小镇等精品商住地产项目开发建设，加快红海滩大街、商业街以北等地块集中连片开发。抢占后疫情时代旅游发展先机，整合红海温泉、沁温泉、黑风关古镇、芦湖小镇、中尧七彩庄园等景区景点，统筹民宿资源和二界沟渔雁文化等非遗项目，引入和培育沉浸式、体验式文化休闲项目，开展四季旅游主题活动，打造全域全天候旅游目的地。加快国珏数字西湖“康养地产”科创中心、特色商街项目建设，推进新宝源温泉投入使用，推动文体旅产业融合发展。补齐乡村消费短板，挖掘乡村消费潜力，促进农民收入和农村消费双提升。

把招商引资作为产业结构调整的生命线，全力推进项目建设。优化招商模式，重点推进主要领导带头招商、产业链招商、平台招商、以商招商、飞地招商，巩固北京驻点招商，适时启动上海、深圳驻点招商。有效整合闲置楼宇、停缓项目，变资源“存量”为招商“增量”。坚持引资、引智、引技相结合，让更多优质要素投资大洼、扎根大洼。全年签约项目力争超过35个，亿元以上项目超过10个。发挥新立智新国家级小微企业示范基地作用，引育创新型中小企业和“专精特新”企业5户，建立“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯队；深挖临港经济开发区港口腹地优势，坚持与辽滨经济区一体化区域协同发展，主动承接粮油生物科技、医疗卫材、新材料和石油化工装备等配套产业；加快推进帅乡工业园“1+4+1”重点工程项目建设，强化园区企业服务，帮助企业盘活、转型发展；全年力争新开工项目80项、竣工项目70项以上，继续保持全市领先水平。

（二）聚焦乡村振兴，狠抓要素统筹，坚定不移推进“三农”工作新提升。统筹资源要素，建设农业强区，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

全方位夯实粮食安全根基，新建高标准农田2万亩、提标4.5万亩，确保粮食蔬菜稳产增产。深入实施种业振兴行动，推广锦稻109等优质品种5万亩。发挥国家现代农业产业园带动作用，加快粳稻产业集群项目建设。完善气象灾害防御机制，加强气象保障服务。加强盘锦大米、盘锦河蟹、碱地农产品品牌建设工作，加强品牌监督维护，提高特色农产品附加值。加快农业产业化、工业化发展步伐，盘宝食品产业园、田庄台标准化稻蟹产业示范园、六和鸭血加工等项目要尽快落地开工，山东玖瑞饲料用油脂生产、盘锦益仁微生物肥料生产、江苏碧诺田园牧歌肥料生产项目要投产达效，强化以工哺农，促进融合发展。

建设宜居宜业和美乡村，统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实推进人居环境整治，加快推进228个农村生活污水处理设施第三方运营，继续做好农村“厕所革命”。加强文明乡风建设，创新乡村治理模式，引导村民自我约束、自主治理，逐步把生态、洁净、文明的理念渗透到生产生活的方方面面，实现城市和乡村各美其美，协调发展。

发挥政府主导作用，建设乡村人才服务平台，着力吸引“能人返乡、市民返乡、企业返乡”，促进发展要素向乡村回流，激活民间投资潜力。针对农村实用人才结构不优、农业产业技术人才严重缺乏等问题，整合各部门资源，实施新型职业农民、农村实用人才培训计划，有规划、有目的、有层次地培养农村“领头雁”，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”工作队伍。

（三）聚焦改革开放，狠抓营商环境，坚持不懈壮大发展新动能。要刀刃向内删繁除弊，持续深化“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要推进相对集中行政审批改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，实现“一网通办”“一门通办”“一枚印章管审批”。要进一步优化审批流程，压减审批时间，大力推行“容缺审批”，实行工业项目“拿地即开工”。要深入落实减税降费和接续政策，推出“一揽子”惠企政策，以良好的营商环境激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

纵深推进农垦改革，推进与中国融通集团深入合作，做强做实规模化、专业化、市场化农垦经济。深化国企改革，整合原有七大功能板块，强化国企内部制度建设，确保国有资产保值增值。深化临港经济开发区“管委会＋公司”改革，不断激发临港发展活力。推动城镇化与乡村振兴融合发展改革，推进国有农场居民点住房用地改革，探索产业用地“带方案挂牌”制度，释放国有农场的土地优势。

提高对外开放水平，主动融入京津冀“2小时经济圈”，加快接轨辽宁“一圈一带两区”建设。加强与无锡对口合作，确保在项目合作、企业联盟等方面实现新突破。鼓励企业积极参加广交会、进博会、辽洽会等国际型重点展会，拓展国际国内市场。加强区域经济技术合作和贸易往来，发挥临港经济开发区对外开放平台作用，将大洼建设成为辽宁沿海经济带最前沿的开发开放新的高地。

（四）聚焦治理保护，狠抓生态建设，久久为功塑造绿色新面貌。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。要围绕碳达峰、碳中和，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，逐步实现传统能源替代。要落实能耗双控要求，坚决遏制“两高”项目，超前布局节能环保、清洁能源等产业项目，推动光伏太阳能组件生产等项目建设。要持续打好污染防治攻坚战，全面抓好“碧水、蓝天、净土”的污染治理，推进清水河和赵圈河排干水质提升工程建设，实施大洼区农村生活污水处理设施打包运维，深化大气污染联防联控联治，开展挥发性有机物、餐饮油烟综合治理，持续做好秸秆禁烧与综合利用。

加强生态保护修复，做好“三线一单”后半篇文章，加强湿地生态修复项目实施，推进辽河流域和海洋生态修复。要加强土地安全利用，加强农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置工作。要结合全域全国文明城市和全国文明典范城市争创工作，倡导绿色低碳生活理念，加强城乡绿化美化，建设宜居宜业宜游的生态大洼、绿色大洼、美丽大洼。

（五）聚焦百姓期盼，狠抓民生事业，全力以赴增进民生新福祉。坚持就业优先，持续发挥全民创业孵化基地作用，落实零资金入驻创业扶持政策，支持灵活就业发展，扶持创业带头人75人以上。新建红海湿地酒店、百都聚福百货商厦2个就业见习基地，新增就业5300人以上，确保零就业家庭动态为零。深化教育领域综合改革，优化区域教育资源配置，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强公共卫生应急体系建设，加快区人民医院新院区建设。推进养老服务体系建设，完善社会福利服务中心、社区养老中心和日间照料中心的养老服务功能，完成困难老年人家庭适老化改造试点任务。进一步完善社会救助兜底保障，满足困难群体基本生活需求。

着力办好十件民生实事：①完成社会事业大厦人才市场建设；②完成贫困残疾人家庭无障碍改造120户；③建设大洼高中附属小学及附属幼儿园；④启动田家前进中小学和公办实验幼儿园建设；⑤完成13个老旧小区156栋楼宇改造；⑥升级改造区疾控中心实验室；⑦有序推进居民小区电动自行车棚和充电桩建设；⑧扎实推进住宅小区物业管理全覆盖；⑨适度建设百姓身边的“口袋公园”；⑩大洼区畜禽粪污处理中心投入运行，彻底实现全区畜禽粪污资源化利用。为人民群众生产生活创造更多的便利条件。

三、如临如履、监管并重，保障社会安全稳定

当前和今后一个时期是各类矛盾和风险的易发期，各种可预见、难预见的风险点明显增多。我们必须统筹发展和安全，增强忧患意识和风险意识，树立底线思维，堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。

（一）完善社会治理体系。进一步提高社会治理信息化水平，启动城市信息模型（CIM）系统建设工作，推进智慧城市建设。实施“同网共治”工程，促进社会治理与司法服务、信访诉求、网格管理、社区服务有机结合。要持续开展信访“减存控增”攻坚行动，因案施策推进难案攻坚，义乌小商品城等长期遗留的“骨头案”要实质性化解。探索实行“律师+人民调解员”辅访制度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，努力实现小事不出村（社区）、大事不出镇（街）、矛盾不上交，实现“最多访一次”。

（二）全力建设平安大洼。坚持安全第一、预防为主，积极探索“智慧应急”系统建设，加快实现公共安全治理模式向事前预防转型。持续落实安全生产十五条措施，严密排查化解重点行业领域风险隐患。加快智慧渔港项目建设，加强转港渔船管理，保障渔业生产安全。扎实开展食品安全建设年活动，加强药品疫苗监管，保障人民群众饮食用药安全。深入推进“八五”普法，带动全社会遵法守法。加强完善社会治安立体化防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（三）优化疫情防控举措。要按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制要求，准确把握疫情变化趋势，工作重点由“防感染”转为“保健康、防重症”。实施“乙类乙管”总体方案，夯实区、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务网作用，分级分类救治患者,加快推进老年人等重点人群疫苗接种，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应，强化重症治疗应急准备，制定应对预案，严防出现群众看不上病、拿不到药的问题发生，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保平稳转段和社会秩序稳定。

（四）防范化解金融风险。强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益，全力保障“三保”支出，进一步压缩“三公”经费支出。坚持推进金融法治和信用体系建设不动摇，加大金融机构不良贷款清收力度，持续优化净化金融生态。完善政府债务管理机制和应急处理机制，扎实做好风险动态监测和预警工作，进一步优化债务结构，多方筹措资金，积极化解政府存量债务。

四、清明清廉、务实高效，建设人民满意政府

大洼就是我们自己、政治生态就是我们自己、营商环境就是我们自己。新的一年，我们必须发扬“主人翁”精神，不受虚言，不听浮术，不采华名，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加勇敢的斗争精神投入工作。努力打造政治过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的人民满意政府。

（一）讲政治、重品格。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，综合运用灵活有效方式，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，推动政府系统党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）讲担当、有作为。把激励干部担当作为贯穿领导班子和干部队伍建设全过程各方面，制定激励措施办法，推动干部队伍敢扛事、会做事、做成事，以“干部敢为、地方敢闯”带动“企业敢干、群众敢首创”。要建立任务落实工作机制，全力推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，切实增强政府执行力。

（三）讲团结、增合力。增强大局意识、全局观念，建立完善重点工作责任部门之间的长效合作、信息沟通、会商协商、检查督办四项重点工作机制，推动部门之间、班子之间干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，切实维护心齐气顺、风正劲足的良好局面。

（四）讲廉洁、守底线。坚持廉洁自律的行为规范，深入贯彻落实全面从严治党、党风廉政、意识形态各项规定要求，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，筑牢反腐防线。保持和发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持政府过“紧日子”，节俭办一切事业。

（五）讲规矩、守纪律。坚持纪律严明的优良传统，在守纪律、讲规矩上作表率，加强建设法治政府，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（六）讲学习、善提高。加强学习型政府建设，开展“三个一”学习活动：每月至少开展一次集中业务学习；每周至少掌握一条行业法律法规知识；每名干部至少接受不少于一次的短期培训。推动干部不断提高谋划和推动工作的能力、应对复杂局面和解决实际问题的能力、适应新时代和落实新要求的专业化能力，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺前行。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，勠力同心、开拓进取，为开启大洼全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而不懈奋斗！

名  词  解  释

注：按名词在报告中出现的先后顺序排列

 

1.“1+4”重点工作：即营商环境、招商引资、项目建设、对上争取、财税挖潜。

2.“3+5”产业链：聚力提升石化及精细化工、医疗卫材、粮油生物科技等3条具备基础优势的头部企业产业链；着力培育高端能源装备制造及油服、数字经济、现代物流、文创旅游、绿色低碳等5条具有较强成长性的新兴业态产业链。

3.产学研联盟：是指企业、高校、科研机构相结合。

4.专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

5.安全生产十五条措施：国务院安全生产委员会制定部署安全生产十五条措施。

6.一金三制：“一金”为农民工工资支付保证金；“三制”为农民工实名制、农民工工资专用账户制和农民工工资银行代发制。

7.一个中心区、五个产业区：一个中心区即以向海大道为轴，以现有城区为底，以中华路、长兴街、芳草路和霍田路为界的大洼中心城区；五个产业区即商贸服务产业区、临港工业产业区、油地融合产业区、现代农业产业区、休闲旅游产业区。

8.飞地经济：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

9.三大主导产业：石化及精细化工、医疗卫材和粮油生物科技。

10.一圈一带两区：一圈即沈阳现代化都市圈；一带即辽宁沿海经济带；两区即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

11.“两高”项目：即高污染和高耗能项目。

12.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

13.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

14.三保：即保工资、保运转、保基本民生。

15.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

解读：【图解】2023年大洼区政府工作报告解读