2021年12月8日在盘锦市大洼区第十九届人民代表大会

第一次会议上

盘锦市大洼区人民政府区长  林学玮

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。同时，也通过与会同志，征求和听取全区人民的意见和建议。

一、过去四年的工作回顾                                         

过去四年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和百年不遇的新冠肺炎疫情，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧紧团结依靠全区人民，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难，圆满完成了第二届人民政府任期内的主要目标任务，全面建成了小康社会，实现了“十四五”高质量开局。

——四年来，我们聚焦经济发展不止步，不断增强综合实力。预计到2021年末，地区生产总值由147.7亿元增加到157.9亿元，年均增长0.7%；社会消费品零售总额由48.7亿元增加到53.6亿元，年均增长6.2%；城镇居民人均可支配收入由25386元增加到30075元，年均增长6.2%。累计完成固定资产投资176.7亿元，进出口总额15.3亿元，工业总产值479.6亿元，一般公共预算收入48.5亿元。经济运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

——四年来，我们聚焦项目建设不动摇，不断积蓄发展动能。建立了部门联动、定期调度和督查考核制度。绘制了产业招商地图，大力开展“产业链+产业集群”招商，与融通集团、中储粮集团、韩国大象集团、SK集团等大型企业集团达成投资意向。邀请域外企业来区考察1180次，签约注册项目100个，引进国内实际到位资金79亿元。加强项目谋划工作，获批各类项目建设资金15.9亿元。领导包保、项目专班、项目管家高效服务项目建设。全区纳入省重点项目库推进项目297个，万鑫富利重包装膜、临港医疗卫材产业基地等57个亿元以上新项目开工建设，福尔特肥料混装、昌德钒氮合金新材料等75个亿元以上重点项目竣工投产。

——四年来，我们聚焦改革创新不畏难，不断释放发展活力。下好集成改革“先手棋”，机关事业单位改革、五大领域综合行政执法改革、国资国企“四资联动”改革、镇街财政体制改革取得积极成效。组建水务集团，城乡供水实现一体化管理。深入推进“放管服”改革，新增市场主体16309户，“个转企”489户。持续推进“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到100%。12345、“指尖大洼”APP等服务平台解决群众、企业诉求3万余件，满意率96.7%。搭建政银企对接平台，有效破解中小微企业融资难、融资贵问题。落实国家减税降费政策，减轻企业税费负担3.5亿元。深入开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，营商环境持续优化。

——四年来，我们聚焦产业振兴不懈怠，不断壮大实体经济。现代农业稳固发展。建设高标准农田15万亩，粮食产量实现“十八连丰”，成功创建全省首个国家现代农业产业园和“中国好粮油”行动示范区。稻蟹综合种养殖示范区达到99个，盘锦碱地柿子获批国家地理标志保护产品。农业产业化重点龙头企业达到133家，清水镇入选全国农业产业强镇创建名单。连续三年承办中国•盘锦乡村振兴产业博览会，举办全国首届中国乡村文化产业创新发展大会、北方农产品交易会等活动，成功输出了乡村振兴经验模式。工业经济加快发展。临港经济开发区承载能力不断提升，园区地区生产总值、工业总产值年均分别增长7%和10%；新立、新开、新兴、清水等镇街工业集聚区差异化、特色化发展，“开发区+集聚区”联动发展格局初步形成。全区规模以上工业企业由61户增加到85户，“专精特新”企业由1户增加到14户，科技型中小企业由14户增加到32户，高新技术企业由3户增加到27户。服务业繁荣发展。房产交易会、汽车嘉年华、家电下乡等活动促进消费增长，商品房销售面积年均增长18%。红海滩国家风景廊道晋升为国家5A级旅游景区，北旅田园、七彩庄园晋升为国家4A级旅游景区，湿地观光、田园风光等九大旅游产品体系日趋完善。荣兴村等3个村获评全国乡村旅游重点村，平安村等7个村获评省级乡村旅游重点村。全区旅游综合收入年均增长6.5%。

——四年来，我们聚焦城乡建设不松劲，不断提升功能品质。加大市政基础设施投入，累计完成投资近4亿元。打通春江街东段和华山路北段“半截路”，实施霍田路、法盘线、大养线、句苏线改扩建工程，铺设雨污管网21.3公里，改造老旧小区21个，增加绿化面积22.6万平方米。百公里绿道、西湖公园配套功能日趋完善。园林新村由6个增加到75个。维修改造农村公路314公里，成为全国深化农村公路管养体制改革和全省“四好农村路”高质量发展试点县区。全面加强美丽乡村管理，美丽乡村网格化管理与服务等3项规范成为省级地方标准。在2021年全省首次文明城市测评中位列其他城区类第1名。我区入选中国最美乡村百佳县市，大堡子村、清河村分别荣获全国生态文化村和全国文明村称号。

——四年来，我们聚焦生态环保不含糊，不断推动绿色发展。中央、省环保督察反馈意见全部整改完成。编制了能源消费替代量供给方案，实施企业减排清单和白名单制度，严把项目“准入关”，未有任何“两高”项目上马。强化减污降碳协同治理，16户石化企业完成常减压装置去功能化，全区能耗强度大幅下降。全域实施水稻机收割控茬作业，秸秆综合利用率达到93%；淘汰拆除10吨以下燃煤锅炉40台；全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，空气质量优良天数达标率88.2%。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，各级河长累计巡河19000余次，解决问题1700余个。提标改造新立、赵圈河污水处理厂，田家、新开、新兴污水处理厂建成并投入使用。高质量完成“大棚房”问题清理和违建别墅问题清查整治工作。

——四年来，我们聚焦民生保障不忘本，不断增进民生福祉。坚持财政预算民生优先，全口径基本民生支出达到34.2亿元。新增就业4.2万人。解决拖欠农民工工资9000余万元。发放各类救助资金1.56亿元。区九年一贯制实验学校和8所新改扩建公办幼儿园投入使用，增加公办学位3720个。医疗卫生机构达到307所，11个镇街顺利通过国家卫生镇技术评估，居民健康素养高于国家标准6.4个百分点。新开镇自来水服务站获评全国农村供水规范化水厂。农村改厕惠及36066户群众，“厕所革命”取得阶段性胜利。市域社会治理现代化试点创建和社会治安防控体系建设扎实推进；常态化开展扫黑除恶工作，查办涉黑团伙1个、涉恶犯罪集团1个、涉恶团伙1个、一般团伙2个；安全生产专项整治三年行动成效显著；“平安大洼”建设水平持续提升，获得省级平安县区荣誉称号。

——四年来，我们聚焦自身建设不停歇，不断提高治理能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治站位不断提高。加强反腐倡廉建设，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，压减行政支出1.5亿元，“三公”经费年均下降2.3%。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，承办的241件人大代表建议、285件政协委员提案全部办结回复。区政府班子注重团结干事、和谐共事，顶住了疫情防控、成品油市场整治、“三保”支出、安全生产等诸多压力，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，对上争取资金57亿元，挖潜增收2亿元，一批债务风险、信访积案和历史遗留问题得到有效化解。

此外，国防动员、退役军人、拥军优属、妇女儿童、民族宗教、政务公开、审计、统计、档案、科协、气象、金融、保险、供电、通讯等工作亦取得新成绩。

各位代表，过去四年，是我们经受考验、迎难而上、负重前行的四年；是我们抢抓机遇、革故鼎新、争先进位的四年。四年来，全区广大干部群众发扬“我在大洼、我爱大洼、我为大洼”的主人翁精神，团结一心、苦干实干，用勤劳和智慧、激情与拼搏，凝聚起大洼振兴崛起、勇争排头的磅礴力量，留下的每一个脚印都饱含艰辛，收获的每一份成绩都来之不易。

回首过去四年，我们深刻体会到：

必须坚持党的全面领导。四年来，我们坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作的各方面全过程，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，战胜了前进道路上的种种艰难险阻,为全面建设社会主义现代化新大洼提供了根本保证。最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的果断决策、坚强领导下，白衣天使义无反顾、挺身而出，党员干部冲锋在前、彰显担当，社区工作者、基层干部、志愿者和新闻工作者坚守岗位、日夜奋战，还有许许多多的社会各界人士捐款捐物、奉献爱心。全区人民众志成城、守望相助，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力。在这场疫情防控大考中，我们交出了高分答卷，每个人都很了不起。

必须坚持改革创新。四年来，我们全面深化改革，大力推动技术创新和制度创新，以改革创新的办法破解发展难题，为全面建设社会主义现代化新大洼增添了强大动力。最令人鼓舞的是，我们有序推进改革集成，机关事业、国资国企、“放管服”等改革多点突破，取得实效；美丽乡村、行政审批等标准化建设全省领先；“党建引领、智慧治理”“指尖大洼”APP等平台推动市域治理体系和治理能力现代化建设走在全市前列。改革创新为经济社会发展注入新活力。

必须坚持以发展为第一要务。四年来，我们完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移办好自己的事情，牢牢抓住实体经济这个根本，城市转型、产业转型步伐加快，为全面建设社会主义现代化新大洼增加了发展底气。最令人振奋的是，我们锁定振兴崛起、勇争排头的奋斗目标，围绕“一个中心区、五个产业区”和“1+4”重点工作持续发力，三次产业提档升级、融合互促；各项主要经济指标位次前移、质量提升；各条战线、各个领域捷报频传；全国文明城市、国家卫生城市、全国生态文明建设示范区等一批“国字号”荣誉得到巩固提升。高水平全面建成了小康社会。

必须坚持斗争精神。打铁还需自身硬。我们不断加强政府自身建设，敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于担当负责，为全面建设社会主义现代化新大洼凝聚了奋进力量。最令人自豪的是，我们战风险、攻堡垒、破难题，化解了隐性债务63.9亿元，每年节省利息支出2亿元左右；信访“骨头案”“钉子案”由540件减少到31件，摘掉了进京访“四高”县区帽子；破解了不动产登记难问题，为弘仁、凤凰城等26个小区的5000余户居民办理了不动产登记；解决了棚改户回迁难问题，1901户居民喜迁新居。大洼干部的精气神越来越足，政治生态越来越好。

各位代表，本届政府过去四年所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的前路还很漫长，我们的坡坎还很陡峭，我们还面临很多困难和问题。一是在产业结构方面。农业大而不强、多而不精；工业缺乏支柱产业，企业自主创新能力不强；服务业发展层次不高，新兴服务业比重偏低；三次产业结构亟需优化。二是在城乡融合方面。城乡教育、卫生等资源配置不平衡不充分问题依然存在，农村公共服务体系建设仍需加强。三是在改革创新方面。个别干部思想解放程度不高，改革创新意识薄弱；科技创新和制度创新不够，有效制度供给不足；尊商重商氛围不浓，营商环境还需优化。四是在风险防范方面。“三保”支出、政府性债务偿还压力依然较大；生态环保、安全生产等领域风险隐患不容忽视；一些干部处理历史遗留问题、防范化解重大风险隐患的能力还需加强。五是在作风建设方面。个别政府部门行政效率有待提高；少数领导干部公仆意识、规矩意识和担当意识淡薄，工作推诿扯皮、慵懒散慢，学习能力和落实能力不强。前路虽漫长，攀登勇敢上。我们会高度重视上述问题，并在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年主要任务和2022年工作重点

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。本次会议将选举产生新一届大洼区人民政府。新一届政府任期的五年，是大洼昂起头、翻过身，从“过紧日子”到“过好日子”的过渡期，是大洼乘势而上、勇立潮头的战略机遇期，更是大洼挺起脊梁、再次腾飞，全面建设社会主义现代化新大洼的攻坚期。我们必须不断增强忧患意识和责任意识，在新挑战中抢抓新机遇、谋求新发展，用实际行动把美好愿景变为现实图景。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“十四五”规划为蓝图，统筹发展和安全，加快构建“一个中心区、五个产业区”，狠抓“1+4”重点工作，推动大洼振兴崛起、勇争排头，为全面建设社会主义现代化新大洼而努力奋斗！

今后五年的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长10%，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长37.5%，综合实力显著提升。

今后五年的主攻方向是：主导产业实现新发展，形成精细化工、新材料、生物科技等特色鲜明、竞争力强的产业集群。改革创新活力持续增强，要素市场化配置改革取得重大进展，“四新经济”成为经济增长的重要支撑。生产生活方式实现绿色转型，生态文明建设跃上新台阶。人民生活更加富庶幸福，文化、教育、卫生、社保、住房、养老等公共服务保障体系更加健全，基本实现市域社会治理体系和治理能力现代化，建成风清气正、充满活力、绿色低碳、宜居宜业、平安幸福的新大洼。

围绕今后五年的奋斗目标和主攻方向，我们确定了2022年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增速由负转正，城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

为实现上述目标，明年新一届政府将重点打好五场关键性战役：

（一）打好产业升级突破战，厚植实力大洼新优势

聚力项目为王。坚持把招商引资作为项目建设的“源头活水”，策划包装项目100个以上。创新招商方式方法，扩大以商招商、产业链招商、飞地招商战果，积极开展驻点招商、盘活资产招商。加快推进华润雪花啤酒辽西新厂、友谊集团BOPP薄膜、合众熔喷无纺布等一批重点在谈项目签约落地，努力提高招商项目的“含金量”“含新量”和“含绿量”。全年引进签约注册项目35个以上，实际到位内资24亿元以上，以产业新增量推动高质量发展进入质变“快车道”。“链长+项目管家”“项目专班”全力保障项目建设提速提效，新上项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产。全年计划新开工项目100个以上、竣工项目70个以上。

聚力乡村振兴。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保水稻产量稳定在50万吨以上。充分释放国家现代农业产业园、“中国好粮油”行动示范区的牵动效应，坚持推进水稻品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，鼓励水稻新品种研发推广，加强水稻质量标准体系和检验检测平台建设，发展壮大稻米精深加工产业，全面提升稻米全产业链发展水平。发挥嘉润禾食用菌专业合作社示范作用，加快建设区域性食用菌示范生产基地。支持光合蟹业混合所有制改革，利用3至5年时间培育农业板块上市公司。做大做强乡村振兴产业园，巩固提升承办中国•盘锦乡村振兴产业博览会的主场优势，以更多的特色活动吸引更多的展商和观众，让展品变商品、展商变投资商，打造“永不落幕”的博览盛会。继续开展“田间课堂”“农技大篷车”等多种形式的职业技能培训，培育新型职业农民。传承发扬二界沟古渔雁文化、西安上口子高跷、田庄台小吃等非遗文化，多元融合稻草艺术节、插秧节、开海节等辽河口文化，为乡村振兴“铸魂”。

聚力工业赋能。大力实施“工业强区”战略，做好“三篇大文章”，跑出工业发展“加速度”。积极承接辽滨经济区产业溢出效应，以临港经济开发区为“龙头”，加快“一区多园”发展。依托盘锦石化及精细化工产业基地建设，重点发展精细化工、石化装备配套、乙烯下游深加工等产业链项目；依托东北粮食集散和精深加工基地建设，重点发展米糠油、阿魏酸、谷维素等产业链项目；依托临港医疗卫材产业基地建设，重点发展医疗卫生、生活清洁等产业链项目。做实新立、新开、新兴、清水等镇街工业集聚区，促进镇街工业产业联动发展。强化企业创新主体地位，培育“专精特新”企业、科技型中小企业、高新技术企业10户以上。加快推进数字产业化和产业数字化，围绕5G、人工智能、区块链等新技术领域，推动智能石化装备、智慧物流、智慧园区等领域科技成果的首发首试和应用。

聚力消费升级。全面提升服务业质量、水平和档次，建设鼎兴红悦广场商业综合体，打造提升巴黎春天商街、田家大集、东部城区早市、昆仑商厦夜市等一批特色商业街区，做活“假日经济”，规范“地摊经济”，点亮“月光经济”。大力发展“高铁+”“会展+”“电子商务+”等新业态，加速传统消费与新型消费互补融合，把全链条消费留在大洼。整合湿地、温泉、民宿等优质旅游资源，组建大洼旅游产业联盟，搭建专业性旅游交易服务平台。推出东部辽河文化体验和西部湿地观光两条旅游精品线路，优化红海滩国家风景廊道、北旅田园、七彩庄园等景区的旅游产品体系，改善游客消费体验。不断深化“农旅融合”“文旅融合”，研发“辽河口”系列旅游商品和特色伴手礼，积极推进旅游“后备箱”工程，塑造“湿地明珠、多彩大洼”旅游品牌新形象。旅游综合收入增长13%以上。

（二）打好改革开放攻坚战，激发活力大洼新动能

释放改革活力。深化国资国企改革，加强经营性国有资产管理，做好农垦集团、城市公用集团等国企改革的“后半篇文章”，提高国企经营效益和贡献度，国有资本收益增长8%以上。深化要素市场配置改革，全面盘活批而未供和闲置土地，实施“标准地”改革，扩大国有农场居民点住房用地改革成果。深化预算管理制度改革，做实收入、支出、化债指标考核体系。深化国防动员体制改革，推动思政课教学改革创新，继续推进公立医院综合改革，让改革创新成果惠及更多群众。

激发开放活力。深度融入共建“一带一路”和全省“一圈一带两区”的区域发展格局，加强与京津冀雄地区的通道对接、产业对接、平台对接和市场对接，积极参与无锡盘锦、营口盘锦和锦州盘锦的产业协作、要素共享和市场共荣。积极融入盘锦港集疏运体系，主动接受辽滨经济区开发开放的带动和辐射，打通临港经济开发区开放通道，加快构建内外兼顾、陆海联动、多向并进的全方位开放新格局。鼓励禹王无纺布、每日集团、嘉润禾食用菌等外贸企业拓展国外市场，推动多元化国际经贸合作。

增强市场活力。全力推动行政审批制度改革向更深层次突破，推行“容缺受理”“以函代证”，让各类市场主体痛痛快快办事。“一网通办”实办率超过90%。加强12345平台建设，优化“指尖大洼”APP功能，高效办理企业诉求。持续释放减税降费政策红利，深化政银企合作机制，扶持对大洼有情怀的本土企业做大做强，对待企业亲而有度、清而有为，该办的事坚决办、能办的事马上办，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

（三）打好城乡更新持久战，绘就美丽大洼新画卷

建设精美城市。主动融入全市“一轴五城”城市发展格局，深化油地融合，高质量编制国土空间规划。加强城市设计，明确“成长坐标”，大力推进公园城市、海绵城市、韧性城市和更高水准的文明城市建设。树立经营城市理念，坚持留白留璞增绿，实施道路、雨污管网、高档住宅小区等一批城市更新工程，提升城市的功能品质和居住品质，让城市看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。学习借鉴先进地区数字化治理城市的成功经验，以数字赋能城市治理，以“绣花功夫”提升城市治理水平，让精细、精致、精准体现在城市治理的每一个角落。

建设美丽乡村。优化村庄布局，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，布局一批产业强、环境美的特色示范村庄。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加强农村黑臭水体治理，健全农村垃圾分类、污水处理设施和户厕运维管护机制，提高村屯道路、边沟等基础设施养护水平，创建美丽庭院，新增省级美丽示范村39个，巩固提升全域美丽乡村建设成果，打造“一村一幅画、一镇一天地”的美丽乡村新景象。

（四）打好生态环境立体战，擦亮生态大洼新名片

推进绿色低碳。坚定不移推进碳达峰、碳中和，强化能源消费总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰落后产能，引导域内石化企业转型升级。积极推广秸秆“四化”利用技术，变废为宝让“老大难”变成“香饽饽”。大力发展新能源产业，推进可再生能源规模化应用，鼓励公共机构使用清洁能源，发展节能低碳建筑，让高质量发展的成色更足。

保持绿色本底。实施“三线一单”生态环境分区管控制度，发挥“河长”“湖长”“湾长”“林长”作用，着力解决老百姓身边的生态环境问题。加强细颗粒物与臭氧协同治理。推进清水河清淤治理工程；建成帅乡工业园污水处理厂；加快辽河干流防洪提升工程建设，防洪标准达到200年一遇。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。持续巩固大气、水、土壤污染防治成果，让大洼的天更蓝、水更清、土更净。

创造绿色价值。协同创建辽河国家公园，推进辽河流域（浑太水系）下游盘锦段山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程建设，筑牢国家生态安全屏障。建立生态产品价值实现机制，做足湿地文章，研发碱蓬保健食品、芦苇板材、芦苇工艺画等湿地绿色产品，大力推介红滩绿苇湿地游和辽河生态游，把大洼打造成为生态旅游胜地，实现护绿固本、点绿成金，让生态美起来、百姓富起来。

（五）打好民生福祉升级战，建设幸福大洼新家园

做实民生实事。我们广泛征集社会各界和人民群众对民生实事的意见，经过认真梳理，确定了区政府明年要办好的12件民生实事：一是开展线上线下人才招聘会10场以上，新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在2.9%以内。二是区人民医院新院区开工建设，基础设施条件力争达到三级甲等医院标准。三是大洼高中附属幼儿园开工建设；田家公办幼儿园、胜利小区幼儿园开园招生，学前教育实现普及普惠优质发展。四是各类为老服务设施全部面向老年人开放，让老年人生活更幸福。五是对1500名以上困难残疾人实施救助，让残疾人生活更便利。六是民众体育公园竣工开放，填补我区中大型运动健康产业综合体的空白。七是区档案馆竣工，达到县级一类档案馆标准。八是对大洼街道兴盛、振兴片区等老旧小区的156栋居民楼实施改造，提升老旧小区居住品质。九是实施双桥街西段道路工程，打通凤山路——中华路“半截路”。十是在法盘线、中华路等6条主路安装减速带28条，在中华路三家子、中心路新华街等6处主要路口安装交通信号灯，让群众出行更安全。十一是启动4+2万吨净水厂建设，进一步保障东风、西安等8个镇街的饮水水源安全。十二是各村（社区）政务服务驿站为民服务“零距离”，100个高频刚需事项实现“就近办”。

做实社会治理。坚持做好常态化疫情防控工作，落实“四方责任”，外防输入、内防反弹，守护好全区人民的身体健康和生命安全。强化食品药品安全监管，健全处置突发事件应急机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。整合公共法律服务资源，为群众提供精准普惠的公共法律服务。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。坚持“三到位一处理”原则，切实解决群众合理诉求。持续开展常态化扫黑除恶及打击整治专项行动，让企业发展安心、群众生活舒心。“平安大洼”建设继续走在全省前列。

三、加强政府自身建设

各位代表，新一届政府将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢于刀刃向内、勇于自我革命，决不“一言堂”，把集体研究、民主决策贯彻始终；决不“拍脑门”，把调查研究、科学决策贯彻始终；决不“乱作为”，把依法依规、监督决策贯彻始终；一任接着一任干，一张蓝图绘到底，建设忠诚、法治、高效、廉洁政府，让42万大洼人民满意。

坚持从严治政。忠诚是首要政治标准，是治政的基础。区政府将不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，永葆对党绝对忠诚的政治本色。持续深化党史学习教育，压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任。继续发扬斗争精神，勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”，多为前任补缺，少给后任添堵。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义，铲除不良风气，涵养清风正气。

坚持依法行政。全面推进法治政府建设，不断强化法治思维、提升治理能力。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。推动政务公开标准化、规范化，让公开成为自觉、透明成为常态。坚持民主集中制，完善政府议事规则，推动形成集政府决策、执行、监督为一体的法治运行闭环。健全完善合法性审查等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。

坚持高效勤政。建立健全跨部门协同、全过程闭环、高效率落实的工作机制，以工作项目化、项目责任化、责任具体化推动各项工作落实落地。发扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的优良作风，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，对决定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，驰而不息抓好政府系统党风廉政建设，严厉查处群众身边的“微腐败”问题。完善审计监督机制，增强审计监督效能。树牢“过紧日子”的思想，严格资金监管，打好行政开支的“铁算盘”，一般性支出压减15%以上，牢牢兜住“三保”底线。把有限的资金用到大洼发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，把钱用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取全区人民的“好日子”。

各位代表，中流击水，奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，乘势而上、接续奋斗，坚定走好新时代的赶考路，为全面建设社会主义现代化新大洼而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

名  词  解  释

注：按名词在报告中出现的先后顺序排列

 

1.四资：即资源、资产、资本、资金。

2.一网通办：即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

3.专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.“两高”项目：即高污染和高耗能项目。

5.三保：即保工资、保运转、保基本民生。

6.一个中心区、五个产业区：一个中心区即以向海大道为轴，以现有城区为底，以中华路、长兴街、芳草路和霍田路为界的大洼中心城区；五个产业区即商贸服务产业区、临港工业产业区、油地融合产业区、现代农业产业区、休闲旅游产业区。

7.“1+4”重点工作：即营商环境、招商引资、项目建设、对上争取、财税挖潜。

8.“四高”县区：即进京越级访高、进京集体访高、进京初访高、进京重复访高的县区。

9.四新经济：即新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。

10.标准地：即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。

11.一圈一带两区：一圈即沈阳现代化都市圈；一带即辽宁沿海经济带；两区即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

12.四化：即饲料化、基料化、燃料化和肥料化。

13.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

14.四方责任：即属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。

15.三到位一处理：即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

文件解读：【图解】2022年政府工作报告解读