从3月23日起，市政府新闻办将召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会，邀请市直有关单位全面系统介绍我市全面振兴新突破三年行动的重要部署、重大安排，邀请各县区经济区、市相关重要领域和重点企业介绍今年为确保三年行动首战告捷拟实施的重点任务和采取的具体举措。23日的第一场新闻发布会主要介绍《盘锦全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》的出台背景和过程、主要特点、主要内容、保障措施等。

发布人

市发展改革委党组书记、主任 刘志成
市发展改革委总经济师 刘沫

　　有关情况介绍

　　《方案》主要特点

　　一是突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，坚持把习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，着力把《方案》作为贯彻落实党中央决策部署的具体抓手，作为坚决做到“两个维护”的实际行动，确保党中央及省委决策部署在盘锦落地生根、开花结果。
　　二是科学设定目标。按照“立足资源禀赋、发挥区位优势、加快项目建设，在新时代辽宁全面振兴中走在前列”的总体要求，紧紧围绕“五个方面”为全省作出突出贡献，科学确定地区生产总值增速等主要目标。
三是聚焦重点事项。对照省方案内容，全面梳理了涉及盘锦工作，对兵器华锦项目、阜盘铁路、石化产业基地、精细化工中试基地、“无废城市”、“辽河三角洲高质量发展试验区”、国家级文化和旅游消费试点城市、东北粮食集散及精深加工基地等8个重点事项，均在市《方案》中予以落实。
四是注重统筹衔接。统筹考虑我市“十四五”各专项规划、“十大行动”以及2023年全市重点工作，提出我市在“十个方面”新突破的具体落实任务。


　　《方案》指导思想


　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，全面深化改革开放，纵深推进全面从严治党，立足资源禀赋和“三个没有变”，着眼在“五个方面”为全省作出突出贡献，发挥区位优势，加快项目建设，加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，在新时代辽宁全面振兴中走在前列。


　　《方案》总体目标


　　通过三年努力，维护国家“五大安全”能力显著提升，高质量发展迈上新台阶，结构调整步伐加快，创新能力显著增强，数字盘锦、制造强市建设成效明显，改革开放取得重大进展，营商环境实现根本好转，沿海经济带建设加快推进，社会治理能力不断增强，人民生活品质持续改善，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，在新时代辽宁全面振兴中走在前列。共包含８个方面分目标，主要涉及经济实力、科技创新、产业发展、改革开放、区域协调、绿色生态、城乡融合、安全保障等，采取定量目标与定性目标相结合的方式。


　　《方案》部署了经济社会发展10个方面新突破、50项具体举措


　　一是积极扩大有效需求，在推动经济增长上实现新突破。更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实发挥“三驾马车”对经济发展的拉动作用。具体提出全力以赴扩大有效投资、千方百计提振消费、综合施策扩大进出口等3项重点举措。
　　二是加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上实现新突破。切实增强产业发展的接续性和竞争力，在工业增长、打造石化及精细化工全产业链等方面为辽宁全面振兴新突破作出突出贡献。具体提出加快建设全国重要的石化及精细化工产业基地、发展壮大战略性新兴产业、积极推进数字经济发展、提高产业链供应链安全水平、做大做强现代建筑业、推动服务业做强做大、加快发展食品工业、推动园区提档升级、加强质量标准品牌建设等9项重点举措。

　　三是强化科技教育人才支撑，在塑造发展新动能上实现新突破。以思想大解放引领全面振兴新突破，以“三个没有变”的底气和信心把握发展大势，不断增强科技创新支撑产业发展、维护产业链供应链稳定的能力。具体提出提升创新平台能级、打赢关键核心技术攻坚战、实施科技型企业培育计划、实施人才强市战略、推进建设教育强市等5项重点举措。

　　四是深化重点领域改革，在推进体制机制创新上实现新突破。加强改革系统集成、协同高效，破除体制机制障碍，推动营商环境根本好转，提升市场主体和群众的获得感和满意度。具体提出持续优化营商环境、开展新一轮国企改革提升行动、深化财税体制改革、推进要素市场化改革、防范化解重点领域风险等5项重点举措。

　　五是促进国企民企外企竞相发展，在培育壮大市场主体上实现新突破。坚持“两个毫不动摇”，选派千名领导干部扎实开展助企帮企活动，增强市场主体信心，激发市场主体活力，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。具体提出发展壮大民营经济、积极引进外资企业、做强做优做大国有企业、开展央地合作提升行动等4项重点举措。

　　六是提升开放合作水平，在打造对外开放新前沿上实现新突破。发挥区位优势，深度融入共建“一带一路”，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。具体提出深化重点区域国际合作、构建高能级开放合作平台、参与东北海陆大通道建设等3项重点举措。

　　七是完善现代农业产业体系，在全面推进乡村振兴上实现新突破。保障国家粮食安全，壮大县乡经济实力，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进共同富裕，让振兴发展成果更多惠及人民群众。具体提出完善现代农业产业体系、培育壮大乡村产业新业态、实施乡村建设行动等3项重点举措。

　　八是融入“一圈一带两区”建设，在促进区域协调发展上实现新突破。坚持区域、城乡、陆海统筹，全面融入以大连为龙头的沿海经济带建设，在更大范围集聚资源要素。具体提出高质量建设辽宁沿海经济带、积极融入区域发展战略、加快发展县域经济、全面深化油地融合、大力发展海洋经济等5项重点举措。

　　九是推进美丽盘锦建设，在绿色低碳发展上实现新突破。全面践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。具体提出稳步推进碳达峰碳中和、深入推进污染防治、加快生态保护和修复、加快发展清洁能源等4项重点举措。

　　十是多措并举改善民生，在提高人民生活品质上实现新突破。自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，强保障、防风险、保安全，让人民群众共享现代化建设成果。具体提出促进高质量充分就业、提高城乡居民收入、健全社会保障体系、推进健康盘锦建设、积极应对人口老龄化、建设文化体育强市、实施城市更新行动、提高公共安全治理水平、着力完善社会治理体系等9项重点举措。

　　围绕实现新突破总体目标，《方案》设置了8个具体目标



　　1.地区生产总值增速不低于全省平均水平，经济总量保持全省前五，人均地区生产总值继续保持全省前列。

　　2.新技术、新产业、新业态加速培育，央地合作迈出新步伐，发展新动能不断壮大，研发经费投入年均增速高于7%，建成全国重要的精细化工中试基地。

　　3.产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，新兴产业加快培育，规模以上工业营业收入占全省比重达到10%以上。

　　4.营商便利度进入全省先进行列，要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。

　　5.区域协调建设取得积极进展，与沿海经济带各市协同发展取得实质性成果，城乡油地协调发展取得突破性进展，乡村振兴走在全省乃至全国前列，优势互补、高质量发展的区域经济新格局加速形成。

　　6.生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。

　　7.城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，基本实现城乡居民养老保险应保尽保。

　　8.保障国家粮食安全、能源安全、生态安全、产业安全能力显著增强，防范化解重大风险能力全面提高，安全底线守得更牢，社会更加和谐稳定。

　　《方案》保障措施

　　《方案》要求把党的领导贯穿全面振兴新突破三年行动各方面全过程，在强化组织协调推动、实施督查考核评估、加强重大政策研究、营造良好发展氛围等方面，提出了体制机制创新要求，激发广大干部拼抢争实、比学赶超、争先进位的拼搏精神。具体提出加强党的全面领导、强化组织协调推动、实施督查考核评估、统筹重大政策出台、营造良好氛围等５项措施。