盘政办发〔2017〕90号

各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《盘锦市装备制造业重点领域发展的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
 

　　盘锦市人民政府办公室

　　2017年8月1日     

盘锦市装备制造业重点领域发展的意见

　　为贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省装备制造业重点领域发展指导意见〉的通知》（辽委办发〔2016〕63号）精神，加快推进我市装备制造产业向高端化、智能化发展，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实“四个着力”要求和新发展理念，扎实推进工业供给侧结构性改革，按照数字化、网络化、智能化发展方向，深化信息技术在装备制造业的集成应用，支持装备制造企业与IT企业联合研发,推动智能元器件和装置在工业产品中的应用,逐步提升企业智能服务水平，加快我市装备制造业优化升级，全面推进我市装备制造业向智能化、高端化发展。

　　（二）基本原则。

　　坚持市场主导与政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥政府组织调动能力，引导各类资源要素向装备制造业重点领域倾斜，加强规划引导，完善支持政策，为企业发展营造平等准入、公平竞争的发展环境。

　　坚持自主创新与开放合作相结合。围绕装备制造业重点领域发展瓶颈，加快突破制约发展的共性、核心和系统集成技术，加强技术创新体系建设。充分利用国内产业结构调整和消费结构升级的巨大市场空间，积极开拓国内、国际两个市场，不断提高竞争力和影响力。

　　坚持重点突破与整体推进相结合。选择装备制造业重点领域作为产业发展的突破口，实现率先发展，促进装备制造业整体发展。同时，通过研制重大装备，带动基础材料、基础件、基础工艺、技术基础的全面突破，全面提升我市装备制造业创新发展能力。

　　（三）发展目标。到2020年，全市装备制造业实现主营业务收入400亿元，在装备制造业各重点领域突破一批高端装备关键核心及共性技术，自主研发、设计、制造及系统集成能力大幅提升，基础配套能力显著增强，初步形成覆盖研发设计、装备制造、技术服务的完整产业体系和持续创新发展能力。

　　二、主要任务

　　根据我市工业“十三五”发展规划，结合《中国制造2025盘锦行动纲要》，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把握国内、国际先进装备制造业转移趋势，突出产业导向和技术先进性，持续做优做强主导产业，培育发展新兴产业，加快提升企业制造智能化和智能服务水平。

　　（一）做强做大海洋工程装备及高技术船舶、无人机、专用车等领域

　　1.海洋工程装备及高技术船舶

　　以辽东湾新区、盘锦高新技术产业开发区和大洼临港经济区为基础，鼓励装备制造企业在突破关键核心技术的同时，积极向服务型生产转变，推进国际产能合作。建设国家特色装备制造业重点研发、示范和高端制造基地。

　　重点研发生产海洋钻井平台、工程船舶、船用吊机、海洋模块钻机、陆地石油钻机等海洋工程装备，推动海洋工程装备及陆上石油装备设计、开发、制造及服务。发展钻具抓取系统、钻具输送系统、钻具组合系统、钻具排放系统等海洋工程应用系统。

　　依托重点企业：渤海装备辽河重工有限公司、辽宁陆海石油装备研究院有限公司

　　重点推进项目：海洋钻井平台钻具智能移运排放系统项目

　　2.无人机

　　以辽东湾新区无人机产业园为基础，引进一批规模化、科技型的智能装备制造项目，重点引进各类动力品种无人机龙头企业，重点发展无人机机体材料、发动机、飞行控制系统及机载设备等全产业链领域产品研发制造。

　　建设无人机“产、学、研”基地，重点研发生产自驾仪、无人机地面站、防化防疫无人机、“蓝精灵”植保无人机、改I型航模靶机、侦察救援无人机、侦察监控无人机、哨兵无人侦察机、超视距搜救飞艇、探矿飞艇等。设计研发油动、大载荷、全智能无人直升机，无人直升机、多旋翼无人飞行器及其他航空器材、航空发动机等。

　　依托重点企业：辽宁猎鹰航空科技有限公司、昊一航空科技有限公司

　　重点推进项目：无人机研发及制造项目、大载荷全智能工业级无人机项目

　　3.专用车

　　以金碧集团（辽宁陕汽金玺装备制造有限公司、盘锦金碧专用汽车制造有限公司）、合力工业车辆（盘锦）有限公司、盘锦市重汽实业有限公司等汽车产业相关企业为基础，面向国内、国际市场，加大智能制造转型升级和招商引资力度，不断拉长专用车上、下游产业链。

　　大力发展油矿区特种作业车，洗井泵车、压裂管汇车、公路作业养护车等，积极开发具有专利的铝合金罐式运输半挂车、铝合金化工液体运输车、铝合金粉粒物料运输车等新型化工专用车。发展各类实用型工业搬运车，高通过性叉车及各种配套属具等。结合东北市场需求及大环境变化，陆续开发新产品：天然气叉车、8—10t内燃平衡重式叉车，GT及GK作业平台等，进一步拓展远东市场。

　　依托重点企业：金碧集团、合力工业车辆（盘锦）有限公司

　　重点推进项目：基于国产机器人的铝镁合金容器装备自动化生产线建设项目；智能机器人结构件生产线项目、涂装生产线项目

　　（二）培育机器人及智能装备、绿色制造技术与装备、电子信息产品及装备和智能制造及智能服务等领域

　　1.机器人及智能装备

　　为增强新一代信息技术对制造业的支撑放大效应，推进制造过程智能化。围绕重点产业，鼓励企业采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。发展一批应用于高端领域的智能化成套装备,推动机器人及数字化工厂在轻工、电子等领域的应用。

　　重点开发生产应用于海洋探测、开发以及救援等特殊环境下具有智能功能的水下机器人。包括拖曳式水下机器人TUV、遥控式水下机器人ROV、无人无缆水下机器人UUV和智能水下机器人AUV等。

　　依托重点企业：辽宁陆海石油装备研究院有限公司

　　重点推进项目：钻台钻杆处理机器人研发制造项目

　　2.绿色制造技术与装备

　　积极实施绿色制造工程，全面推广先进节能环保技术、工艺和装备，推动生产方式向绿色、低碳、环保方向转变，提高能源和资源利用效率，发展新能源产品研发、生产和应用。

　　积极发展发动机再制造产业。包括柴油发动机再制造LNG发动机、车辆改装、LNG燃气公交车、LNG气瓶制造、LNG设备等产品的开发和生产，并逐渐扩大到工程机械、燃油发电机组、农业机械、中小型船舶等领域内燃机的再制造和节能汽车、纯电动和插电式汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车等新能源汽车生产制造。

　　依托重点企业：盘锦市重汽实业有限公司

　　重点推进项目：年产12000台发动机绿色再制造项目

　　3.电子信息产品及装备

　　鼓励发展电子信息产品行业，支持企业开发拥有自主知识产权的高新科技技术，自主研发设计高端智能化制造生产线，鼓励企业应用高精密智能化机器人自动化生产线，重点发展高阶手机镜头、VCM马达和金属手机壳等产品。研究、开发、生产制造高性能计算机、通用服务器及存储产品，围绕高端计算机提供软件开发、系统集成与技术服务。

　　依托重点企业：辽宁中蓝电子科技有限公司、曙光信息系统（辽宁）有限公司

　　重点推进项目：基于国产机器人的镜头、VCM马达和金属手机壳的自动化生产线项目

　　4.智能制造及智能服务

　　（1）支持推进制造过程智能化，鼓励企业实施信息化改造提升，促进企业在研发数字化、生产集约化和管理现代化方面的水平提升。推动数字化协同设计、产品全生命周期管理、虚拟制造和柔性化生产等方面应用，带动我市装备制造企业在制造过程中逐渐向智能化迈进。

　　依托重点企业：盘锦海兴精工科技有限公司、辽宁正时动力传动科技有限公司

　　重点推进项目：高端塑料园项目、齿形链条及无级变速用滚销链生产线项目

　　（2）鼓励发展智能制造装备和产品，鼓励企业研制智能化装备和拥有自主核心技术的智能化产品。促进我市企业在智能制造装备和产品上实现新突破，重点发展钻台钻杆处理机器人研发制造、旋转导向系统科研、智能化木工机械设备生产等各类智能装备和产品。

　　依托重点企业：盘锦辽河油田天意石油装备有限公司、盘锦智人科技有限公司

　　重点推进项目：旋转导向系统科研项目、木工机械设备智能化生产项目

　　（3）支持企业提升智能服务水平。鼓励企业运用工业互联网、云计算、大数据等信息技术，开展研发设计、设备管理、运营维护、售后服务等全生命周期服务，推进我市装备制造企业从生产制造型向生产服务型转变。

　　依托重点企业：盘锦福瑞电子科技有限公司、东华网络股份有限公司、华润电力（盘锦）有限公司

　　重点推进项目：油水井数采项目、企业云服务平台项目、燃料智能管控系统项目

　　（三）拓展铝合金深加工及下游产业

　　充分利用忠旺铝业原材料和市场优势，向“下游”高端产业延伸，打造环渤海区域独具特色的铝合金制品制造基地。

　　积极开发生产在专用车、高铁、航天等交通领域有着巨大市场潜力的工业用铝，重点发展用于高铁、动车、城铁车体的结构面板、上侧梁、檐梁和底车顶梁、转向架、门窗以及车内装饰、设备控制装置、水箱、行李架、座椅、信号指挥系统用导管、线架、仪表框架、通风与制冷空调系统管道、输电系统的接触网络、汇流排与线夹部件等；发展应用在发动机罩、行李箱盖、车身顶板、车身侧板、挡泥板、车门及地板等部件上的汽车用铝。发展具有比重轻、耐腐蚀、易成形、低温性能稳定等性质的集装箱箱体和车载罐体用铝。

　　依托重点企业：盘锦忠旺铝业有限公司、辽宁嘉翔机械制造有限公司

　　重点推进项目：80万吨/年铝挤压型材项目、120万吨/年铝板带箔及配套原材料项目、嘉翔机械设备制造项目

　　三、保障措施

　　（一）加强金融财税政策支持

　　积极争取国家和省级各类可利用的专项建设基金、专项投资基金、引导基金等，支持装备制造重点领域项目。加强银企对接合作平台建设，加大项目推介与对接力度，引导金融机构对优秀装备制造项目、重点企业加大信贷投入。鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等新融资模式推进项目建设。加强专项基金的建立和使用，利用盘锦智能制造创业投资基金、盘锦启迪之星创业投资基金等，引导投资支持企业发展。

　　（二）推进行业技术转型升级

　　大力推进装备制造企业科技创新，支持装备制造企业加强技术改造，利用信息化技术提高制造效率。建立完善的产学研相结合技术创新体系，支持装备制造企业与高等院校、科研单位开展产学研合作，促进装备制造业领域先进科技成果转化，围绕我市装备制造业薄弱环节和关键领域，开展关键技术研发，突破一批核心和重大关键技术，形成一批具有自主知识产权的科技成果，进一步带动我市装备制造企业整体升级。

　　（三）发挥试点示范项目作用

　　对符合条件的智能制造优秀项目，优先纳入我市智能制造（服务）试点示范项目库，在开拓市场、企业对接、应用示范等方面予以支持。关注我市纳入省智能制造及智能服务试点示范项目库的企业项目，及时推广智能升级改造经验做法。发挥盘锦智能制造创业投资基金作用，引导和扶持本地重点装备制造企业升级发展和产品推广应用。

　　（四）加强招商引资工作

　　充分发挥域内招商工作组和域外招商联络组的作用，面向全球装备制造业领军企业，加大招商引资力度，通过招先进技术、招好项目、招科学管理、招高端人才，扩大开放覆盖面。加强与国内、国际一流装备制造企业的合作洽谈，通过引进国内外先进技术合作项目，促进我市装备制造业重点领域发展。

　　（五）完善人才培养体系

　　引进一批服务于装备制造业的科技创新、经营管理等高层次人才和团队，对符合《盘锦市人民政府关于印发推进人才集聚的若干政策（试行）的通知》（盘政发〔2015〕48号）、《盘锦市人民政府办公室关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（盘政办发〔2015〕127号）等文件要求的人才予以落实相关补贴政策。加大技术人员和产业工人培养力度，发挥大连理工大学盘锦校区、盘锦职业技术学院的作用，培养新型装备制造业人才。