盘锦市人民政府关于印发《盘锦市国有农用地级别范围》《盘锦市国有农用地基准地价标准》的通知
盘政发〔2019〕6号
各县、区人民政府，辽东湾新区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为加强地价管理，准确反映全市国有农用地价格水平和分布规律，依据《农用地定级规程》(GB/T28405—2012)和《农用地估价规程》（GB/T28406—2012），结合我市实际，制定了《盘锦市国有农用地级别范围》《盘锦市国有农用地基准地价标准》，经市政府八届第21次常务会议讨论研究通过，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、严格执行有关耕地保护、基本农田保护和生态保护制度。
二、本标准适用于全市范围内土地权属性质为国有，土地用途不改变的农用地使用权价格评估。对按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资（入股）、企业改制、抵押等方式处置国有农用地使用权的，确定地价时可依据本标准综合宗地因素修正评估后按规定程序办理，不能单独套用基准地价标准。
三、依法收回国有农场土地使用权的补偿和职工安置，按照《国土资源部农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔2008〕202号）有关规定执行。
四、本标准自公布之日起实施，与本标准不一致的，以本标准为准。
附件：1.盘锦市国有农用地级别范围
2.盘锦市国有农用地基准地价标准
3.盘锦市国有农用地级别与基准地价标准使用有关问题的说明
盘锦市人民政府
2019年5月20日
（此件公开发布）
附件1
盘锦市国有农用地级别范围
级别 | 级别分类 | 所在县区 | 级别范围 |
Ⅰ级 | Ⅰ—1 | 兴隆台区 双台子区 | 丹锡高速—兴隆台区南部界线—盘锦疏港铁路—沟海铁路—双台子区北部界线—丹锡高速 |
Ⅰ—2 | 大洼区 | 丹锡高速—中华路—田庄台引水总干—盘锦疏港铁路—胜利村东部村界—金源街—盘锦疏港铁路—代家村东部村界—关家村东部村界—高家村东部村界—何家村（盘锦市东外环以西）—三十里村（疏港铁路以西）—南外环—大洼区北部界线—丹锡高速 | |
Ⅰ—3 | 盘山县 | 丹锡高速—盘山县南部界线—西绕引水总干—京沈高速—丹锡高速 | |
Ⅱ级 | Ⅱ—1 | 兴隆台区 | 新生街道、曙兴街道以东，兴隆台区东部界线以西扣除Ⅰ级外所有农用地 |
双台子区 | 双台子区扣除Ⅰ级外所有农用地 | ||
Ⅱ—2 | 大洼区 | 大洼区西部界线以东、辽东湾大道以北、东部界线以西、南部界线以北扣除Ⅰ级外所有农用地 | |
Ⅱ—3 | 盘山县 | 小板村、九龙村以东，盘山县县界秦沈客专以南，盘山县县界扣除一级外所有农用地 | |
Ⅲ级 | Ⅲ—1 | 兴隆台区 | 东郭街道，兴隆台区扣除Ⅰ级、Ⅱ级外所有农用地 |
Ⅲ—2 | 大洼区 | 大洼区扣除Ⅰ级、Ⅱ级外所有农用地 | |
Ⅲ—3 | 盘山县 | 盘山县扣除Ⅰ级、Ⅱ级外所有农用地 |
附件2
盘锦市国有农用地基准地价标准
单位：元/平方米
级别 | 水田 | 水浇地 | 旱地 | 内陆滩涂 | |
Ⅰ级 | 兴隆台区 双台子区 | 60.15 | 60.60 | 44.25 | 1.87 |
大洼区 | 59.25 | 59.70 | 43.20 | ||
盘山县 | 56.85 | 57.30 | 42.30 | ||
Ⅱ级 | 兴隆台区 双台子区 | 55.05 | 55.40 | 38.55 | — |
大洼区 | 52.50 | 53.10 | 37.50 | ||
盘山县 | 49.95 | 50.40 | 36.60 | ||
Ⅲ级 | 兴隆台区 | 45.45 | 47.30 | 30.75 | — |
大洼区 | 47.55 | 48.00 | 33.30 | ||
盘山县 | 45.30 | 45.60 | 32.85 | ||
附件3
盘锦市国有农用地级别与基准地价标准使用有关问题的说明
一、基准地价分类与土地利用现状分类参照体系说明
耕地基准地价包括水田、水浇地、旱地，未利用地基准地价包括内陆滩涂（国有苇田）。现将《土地利用现状分类》(GB/T21010—2017)中农用地地类与基准地价用途分类进行衔接。具体衔接情况见下表：
土地利用现状分类中农用地与本次基准地价用途衔接表
一级类 | 二级类 | 含义 | 参照体系 |
01耕地 | 0101水田 | 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。 | 水田 |
0102水浇地 | 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。 | 水浇地 | |
0103旱地 | 指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。 | 旱地 | |
02园地 | 0201果园、0202茶园、0203橡胶园、0204其他园地 | 指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每株数大于合理株数70%的土地，包括育苗的土地。 | 水浇地 |
03林地 | 0301乔木林地、0302竹林地、0303红树林地、0304森林沼泽、0305灌木林地、0306灌丛沼泽、0307其他林地 | 指生长乔木、竹类、灌木的土地及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤木。 | 旱地 |
04草地 | 0401天然牧草地、0402沼泽草地、0403人工牧草地 | 指生长草本植物为主的土地。 | 旱地 |
0404其他草地 | 内陆滩涂 | ||
10交通运输用地 | 1006农村道路 | 在农村范围内，北方宽度≥2米、≤8米，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。 | 根据周边宗地主要用途确定 |
11水域及水利设施用地 | 1103水库水面 | 指人工拦截汇集而成的总设计库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。 | 内陆滩涂 |
1104坑塘水面 | 指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。 | 根据周边宗地主要用途确定 | |
1106内陆滩涂（国有苇场） | 指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地，包括海岛的内陆滩地，不包括已利用的滩地。 | 内陆滩涂 | |
1107沟渠 | 指人工修建，宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站。 | 根据周边宗地主要用途确定 | |
12其他土地 | 1202设施农用地 | 指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地；晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。 | 水浇地 |
1203田坎 | 指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦蓄水和护坡，宽度≥2.0米的地坎。 | 根据周边宗地主要用途确定 |
二、土地级别范围说明和宗地土地级别确认
1.本标准覆盖范围为全市行政区域，具体包括盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区（含辽东湾新区）。
2.国有农用地定级分为3个级别，内陆滩涂分为1个级别。土地级别范围说明是对土地级别图划定土地级别界限的简要说明，具体确定宗地的土地级别以土地级别图为准。
三、基准地价内涵及设定条件
农用地基准地价是对农用地不同级别或不同均质地域，按照不同利用类型，分别评估确定的某一估价期日的平均价格。
1.土地权利：国有农用地使用权价格。
2.土地权利年期：50年。
3.用地类型：主要包括耕地（水田、水浇地、旱地）、内陆滩涂。
4.基准日：2018年1月1日。
5.耕作制度及主导作物。
（1）水田：主导作物为水稻，副产品为蟹，一年一熟。
（2）水浇地：主导作物为大棚蔬菜，一般一年3—6熟。
（3）旱地：主导作物为玉米，一年一熟。
（4）内陆滩涂：主导作物为芦苇，副产品为蟹，一年一熟。
6.农田基本设施状况。
（1）水田：按照所在区域具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达且有水源保障，宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的排水与灌溉设施且田间道路密度适中。
（2）水浇地：按照所在区域具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达且有水源保障，宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的排水与灌溉设施且田间道路密度适中。
（3）旱地：按照所在区域具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达，宗地内平整、大小适中、形状规则、田间道路密度适中。
（4）内陆滩涂：按照所在区域具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达，宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的排水与灌溉设施且田间道路密度适中。
四、基准地价系数修正法计算公式
采用基准地价计算宗地价格的公式为：
P=P0×（1±）×Kt×Ky
P—待估农用地价格；
P0—基准地价；
—宗地地价影响因素修正系数和；
Kt—交易期日修正系数；
Ky—年期修正系数。
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