一、编制背景

2021年，盘锦市建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地纳入国家、省战略布局，相关内容写入《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》。

为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，全面落实国家粮食安全战略，持续推进粮食供给侧结构性改革和体制机制创新，大力发展粮食产业经济，加快推动东北粮食储备集散中心和精深加工基地建设，对照《辽宁省“十四五”粮食和物资储备行业发展规划》《盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，制定《盘锦市“十四五”建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地规划》（以下简称《规划》）。

《规划》编制主要基于以下考虑：一是要坚持保障粮食安全和提升产业能级有机统一这一原则；二是要把握粮食产业是基础性产业、是一二三产统合性产业，突出原有产业链延伸和新产业链培育这一重点；三是要明确逐步形成大粮食、大流通、大贸易、大食物、大健康产业体系，建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地这一目标。

二、《规划》框架结构

《规划》分为5章19节。

第一章是粮食产业现状，包括产业基础、存在不足和面临形势3部分内容，总结 “十三五”以来全市粮食产业发展取得成效，归纳了制约粮食产业发展主要问题，分析了“十四五”时期建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地的重大机遇。

第二章是总体要求，包括指导思想、发展目标和实施路径3部分内容，提出了“建设服务于国家粮食安全战略的区域性保障城市”的发展定位；明确了分2022年、2025年、2035年三个阶段打造东北粮食储备集散中心和精深加工基地的目标任务；确定了发展粮食仓储物流和精深加工产业的实施路径。

第三章是粮食产业发展重点，重点形成“一中心、一枢纽、四链条”的集散和精深加工产业发展格局。一是坚持现代化、规模化，不断提升粮食中转、仓储、流通能级，打造粮食仓储物流集散中心。二是坚持标准化、规范化，逐步提高港口通航和陆路转运能力，建设“北粮南运”物流大通道重要枢纽。三是坚持集约化、集群化，做细稻米加工产业链，做优大豆、花生等油料作物加工产业链，做实玉米加工产业链，做新衍生生物医药产业链，建设粮食精深加工产业基地。

第四章是主要任务，提出了实施7大工程23项具体任务。一是实施粮食安全体系构建工程，包括强化粮食储备体系建设、强化粮食应急保障体系建设、强化粮食监测体系建设3项具体任务。二是实施粮食稳产优质工程，包括严守耕地保护红线和永久基本农田控制线、持续开展高标准农田建设、全面提升粮食生产品质、增强粮食可持续生产能力4项具体任务。三是实施“北粮南运”物流通道配套基础设施提升工程，包括提升港口运输能力、提升陆路运输能力、提升粮食仓储能力3项具体任务。四是实施贸易平台搭建工程，包括打造区域性粮食集散枢纽、培育壮大粮食中转贸易、鼓励企业拓展域外贸易空间、加快发展粮食电子商务4项具体任务。五是实施品牌标准升级工程，包括强化品质品牌建设、深入实施标准提升行动、加大市场培育开拓力度3项具体任务。六是实施创新研发转化工程，包括推动产业智慧化赋能、建立政企研利益联结机制2项具体任务。七是实施服务要素保障工程，包括常态化开展招商活动、着力培育企业梯队、提供多元化金融支持、加大政策保障力度4项具体任务。

第五章是实施保障，包括加强组织领导、落实粮食安全

责任、优化营商环境、成立行业智库、做好宣传培训等5方面内容。

    原文：盘政办发〔2022〕12号 盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市 “十四五”建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地规划的通知