一、文件制定背景

　　2月18日，国家发展改革委联合相关部委印发了《促进工业经济平稳增长的若干政策》《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。

　　3月2日、4月10日，省政府办公厅分别印发了《进一步优化营商环境 加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施》《促进工业经济平稳增长若干措施》《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干举措》《减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》四个文件，细化了政策措施。

　　4月12日，市发改委按照市政府工作部署，在杜鑫副市长带领下，启动了我市《促进工业经济平稳增长若干措施》《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干举措》制定工作，在国家和省已出台的政策全面落实的基础上，分头形成了工业方面“27+19”和服务业方面“33+12”条政策措施，广泛征求工业、服务业领域协会、企业意见，召开企业、部门座谈会，并走访部分重点企业，最终汇总形成了符合我市实际且有可操作性的助企纾困10条政策。同时，政策征求了市直相关部门和司法局意见，形成了提交会议审议的讨论稿。

　　二、文件内容

　　 《政策措施》涉及5方面，10条政策措施。

　　一是加大金融支持力度，涉及3条政策措施，包括解决企业短期还贷难题、鼓励创新定制化金融产品、延续中小企业融资贴息政策。强调了鼓励金融机构对存在经营困难的企业开展贷款展期、延期和无本续贷业务；引导本地头部企业支持供应链中小微企业开展应收账款质押贷款业务；2022年对受疫情影响生产经营困难行业的中小企业予以贴息。

　　二是加大企业纾困力度，涉及3条政策措施，包括助力企业降低成本、支持企业稳定运行、支持成品油企业转型升级。强调了对工业供气企业与供应链上游企业供气合同量、偏差结算等方面给予支持；对符合支持条件的停产企业转产或转型升级，全力争取中央预算内投资、地方政府债券支持；鼓励成品油企业在盘健康发展。

　　三是强化项目服务保障，涉及2条政策措施，包括统筹项目要素保障、全力推进项目开工复工。强调了保障施工项目原材料需求和电力供应；全力争取重点项目用地指标保障；主动提前服务拟开工的重大项目前期手续办理；在建项目受疫情影响导致工程项目逾期的办理延期手续。

　　四是扩大服务业消费，涉及1条政策措施，即优化升级消费环境。强调了给予直播经济发展、步行街改造提升、“老字号”企业转型升级、绿色餐饮品牌推广资金支持。鼓励成品油销售终端企业开展促销活动，引导扩大本地特色农产品集采品类。

　　五是强化市场监管，涉及1条政策措施，即实施包容审慎监管。强调了对中小微企业（含个体工商户）等重点领域的轻微违法行为依法采取从（减）轻处理，并指导失信主体开展信用修复。

　　三、政策落实要求。一是各责任部门要根据任务分工加快制定本领域国家、省及市10条政策的实施细则，明确标准、范围和操作流程等。二是市发展改革委等相关部门做好本部门负责的政策宣传解读。三是市营商局、市政府督察室适时对各县区、经济区及市直相关部门开展政策落实情况督导评估，推动国家、省及市有关政策落地落实。

　　原文：盘政办发〔2022〕5号 盘锦市人民政府办公室关于印发加强助企纾困 稳定经济发展若干政策措施的通知