一、《通知》出台的背景

　　为全面落实省政府加强民生保障的决策部署，确保我市困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，依据《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》（辽政办发[2020]9号）精神，结合我市实际，市民政局起草了《盘锦市人民政府办公室关于提高全市居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育、60年代精简退职职工生活补助和分散取暖救助标准的通知》，并经市长办公会议审议通过。

　　二、《通知》的主要内容

　　（一）关于提标幅度

　　1.最低生活保障标准。居民低保标准由696元/人月提高5%，为730元/人月。实施城乡一体化的低保救助，即全市同一救助标准，困难家庭人均收入低于730元/人月，实行差额救助。低保标准调增后，各县区要同步做好低收入家庭标准界定调整工作。低收入家庭是指家庭人均收入超过低保标准1.2倍以内的家庭。

　　2.特困人员救助供养标准。特困人员基本生活标准按低保标准的1.5倍执行，为1095元/人月。特困人员照料护理标准随我市最低工资标准相应调整。特困人员是指同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

　　3.孤儿基本生活养育标准。集中供养孤儿基本生活养育标准按低保标准的3倍执行，为2190元/人月；散居供养孤儿基本生活养育标准按低保标准的2倍执行，为1460元/人月。孤儿定义为：（1）.年龄在0-18岁失去父母的未成年人（包括福利机构集中供养的孤儿、弃婴和社会上的散居孤儿）；（2）.查找不到生父母的未成年人；（3）.事实上无人抚养的未成年人（是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联等之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联之一的儿童）；（4）.因客观原因，监护人无力或无法对其履行监护责任的未成年人

　　4.60年代精简退职职工待遇补助标准。60年代精简退职职工生活补助标准提高7%。1945年9月3日—1949年9月30日期间参加革命工作的，享受本人原工资70%生活费的补助标准由507元/人月提高到543元/人月；1949年10月1日—1957年底以前参加革命工作的，享受本人原工资40%救济的补助标准由470元/人月提高到503元/人月；1949年10月1日—1957年底以前参加革命工作的，享受生活困难补助费的补助标准由434元/人月提高到465元/人月。60年代精简退职职工是指：（1）1957年底以前参加工作，1961年1月1日至1965年6月9日期间精简退职并发给一次性退职补助金的人员；（2）1949年9月30日前参加革命工作，1957年至1960年期间，经组织动员退职（不包括按《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定》正常自愿退职的人员），无固定收入，原系全民所有制单位的老职工。60年代精简退职职工待遇补助按月发放。

　　5.分散取暖救助标准。分散取暖的低保家庭、低收入家庭、分散供养特困人员家庭、散居孤儿家庭和单独保对象家庭，由每年每户600元提高到每年每户1000元。分散取暖救助是指冬季自行取暖的家庭；单独保对象家庭无论集中取暖和分散取暖均按分散取暖标准救助。

　　（二）关于执行时间

　　新标准自2020年7月1日起执行。各县区要对新申请的居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助的对象按照新标准进行审批，予以保障、供养或补助；对已经在册的低保对象、特困人员、孤儿和60年代精简退职职工按照新标准重新核算低保金、供养金或补助金，并按规定发放到位。

　　（三）关于资金筹集与安排

　　按照《通知》，各县区要采取调整预算支出结构和增加资金安排等措施，足额筹集资金，确保居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育、60年代精简退职职工生活补助和分散取暖救助资金需求。市财政根据各县区财力、保障任务、资金使用效率、工作绩效等因素，对困难群众救助工作予以资金补助，重点向经济比较贫困、财力比较弱、保障任务比较重、工作管理比较好、资金滚存结余比较少的县区倾斜。

　　三、落实提标工作的保障措施

　　（一）加强组织领导，密切部门协作。各县区政府要高度重视居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育、60年代精简退职职工生活补助和分散取暖救助提标工作，切实加强领导，精心组织，周密部署，全力落实。各级民政部门要积极会同财政等部门合理测算资金需求。各级财政部门要及时筹措资金，确保及时足额发放，让困难群众共享改革振兴发展成果。

　　（二）加强核对工作，实现准确保障。要进一步加强居民家庭经济状况核对机制建设，完善信息核对平台，健全跨部门信息比对机制，全面开展社会救助申请对象家庭收入和财产状况核对工作，大力提高审核审批和动态管理的准确性，确保精准施救，实现应保尽保、应救尽救、应退尽退。

　　（三）加强监督检查，确保如期完成。各级民政、财政部门要加强对提标工作的督查检查，建立定期报告和通报制度，确保按时间节点完成提标工作。

　　原文：盘政办发〔2020〕8号 盘锦市人民政府办公室关于提高全市居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育、60年代精简退职职工生活补助和分散取暖救助标准的通知