各县、区人民政府，辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

《盘锦市实质性产学研创新联盟建设实施方案（2021—2025年）》已经市政府八届第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘锦市人民政府办公室

                       2021年5月21日

（此件公开发布）

盘锦市实质性产学研创新联盟建设

实施方案（2021—2025年）

 

为全面贯彻落实党的十九届五中全会“提升企业技术创新能力”战略部署和省委“坚定不移走‘创新路’，构建实质性产学研创新联盟”的要求，以我市重点发展的产业创新链为主线，建立企业牵头、市场导向、产学研深度融合的产业技术创新体系，推动创新联盟建设工作落实落地，特制定本实施方案。

一、总体要求与发展目标

（一）总体要求

围绕我市主导、优势产业链部署创新链，建设一批以龙头骨干企业为盟主、重点院校参加的产学研创新联盟，组建联合研发中心，加强关键核心技术攻关，增强企业技术创新能力，形成以市场需求为导向，以契约关系为纽带的产学研深度融合的技术创新体系，全面提升盘锦主导产业和优势产业的核心竞争力，发挥科技创新在盘锦振兴发展中的战略支撑作用，推动盘锦经济高质量发展。

（二）发展目标

1.“十四五”工作目标：力争全市建设各类产学研技术创新联盟200家以上。在联盟框架下，培育和完善重点研发机构100家以上，实施重点关键技术攻关100项以上，全市瞪羚企业达到20家以上、高新技术企业达到210家以上。

2.2021年工作目标：全市建设产学研创新联盟40家以上，其中：典型实质性产学研联盟20家以上，科技型中小企业技术能力提升类产学研创新联盟20家以上。在联盟框架下，培育和完善重点联合研发机构20家，实施重点关键技术攻关计划20项，实现新增瞪羚企业6家、高新技术企业10家。

二、主要任务

（一）大力组建实质性产学研创新联盟

1.重点建设典型实质性产学研创新联盟。以龙头骨干企业和行业领军企业为盟主，与重点高校科研单位合作，按照市场化创新目标，建设典型实质性创新联盟，签订联盟协议，完善运营模式，共建实质性研发机构，解决产业发展重大技术问题。2021年建设典型实质性产学研创新联盟20家以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县区、经济区）

2.引导建设中小企业提升类产学研创新联盟。以科技型中小企业、雏鹰和瞪羚企业为盟主，与高校科研单位共同签订联盟协议，以解决企业创新发展技术难题为目的，鼓励共建研发机构，实施科技攻关项目，推进企业开发新产品新技术，提高技术创新能力。2021年建设科技型中小企业技术能力提升类产学研创新联盟20家以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县区、经济区）

3.推进重点产业赋能增效。围绕产业链部署创新链，通过联盟建设，在优势产业链上布局创新平台，开展行业技术攻关，提高产业创新能力，进一步提升产业集聚度。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县区、经济区）

（二）引导支持共建联合研发机构

引导创新联盟通过新建、引进、重组等多种形式，联合建设一批研究院、研发中心等研发机构。典型实质性创新联盟原则上共建联合研发机构，鼓励中小企业提升类创新联盟建设研发中心。重点支持中蓝光学电子研究院、宝来生物能源碳材料研究院等研发平台建设。2021年新建或完善联合研发机构20家。（牵头单位：市科技局；责任单位：市产业技术创研工程中心，各县区、经济区）

（三）引进培育高层次人才

1.吸引聚集高端人才。通过联盟共建的研究院、研发中心等创新载体和联合开展技术攻关项目，引进高端创新人才和团队。2021年引进创新团队20个。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市科技局；责任单位：各县区、经济区）

2.培养本地人才队伍。依托联盟引进的高端创新人才和团队，作为企业技术人员导师，通过项目技术指导和联合攻关研发，培养本地创新技术人才和团队。2021年培育企业创新人才80人。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县区、经济区）

（四）支持联盟开展联合技术攻关

1.实施“卡脖子”核心技术攻关。支持联盟企业围绕对产业链提升有重大影响的领域和方向实施关键核心技术攻关，解决影响企业发展的技术瓶颈，突破一批“卡脖子”技术和产品，推动产业链上中下游突破创新、优化升级。2021年组织实施技术攻关项目20项。（牵头单位：市科技局；责任单位：各县区、经济区）

2.加快新技术新成果引进转化。强化盟主企业与高等院校科研单位紧密合作，促进高校科研单位的先进科研成果引入联盟企业，开展中试，实现就地转化。2021年转化科技成果60项。（牵头单位：市科技局；责任单位：市产业技术创研工程中心，各县区、经济区）

（五）大力培育创新主体

1.培育高新技术企业。通过联盟建设，在政策引领、资金扶持、产业链延伸等方面同时发力，定期组织企业培训，进行一对一辅导，使一批科技型中小企业进一步发展壮大，成长为具有产业拉动影响力的高新技术企业，不断推动高新技术企业数量和质量双提升。2021年新增高新技术企业10家。（牵头单位：市科技局；责任单位：市产业技术创研工程中心，各县区、经济区）

2.培育雏鹰瞪羚独角兽企业。按照雏鹰、瞪羚、独角兽企业评价标准，建立梯度培育机制，组织联盟盟主企业以市场为导向，加大研发投入，开发新技术新产品，提高市场占有率，扩大企业规模，推动产业健康发展，不断成长为雏鹰、瞪羚、独角兽企业。2021年新增雏鹰企业30家，瞪羚企业6家。加大对中蓝电子技术创新和上市服务力度，力争“十四五”期间入选独角兽企业。（牵头单位：市科技局；责任单位：市产业技术创研工程中心，各县区、经济区）

（六）大力优化联盟服务环境

1.搭建科技成果对接平台。及时更新技术需求库和科技成果库，为联盟企业建立线上线下对接平台。同时针对联盟内部需求，组织开展专业科技成果对接活动，强化企业技术需求和院校先进科技成果对接，深化科技合作。2021年组织开展专业成果对接活动10次以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市产业技术创研工程中心，各县区、经济区）

2.深化科技与金融融合。进一步完善盘锦科技成果转化风险投资基金建设，充分发挥基金引导作用，为联盟引进的高层次人才创新创业提供支持。推动盘锦市科技融资担保公司为有资金需求的联盟企业提供融资担保服务。推动市知识产权局开展知识产权质押融资业务。引导联盟盟主企业与金融机构开展投融资对接活动。（牵头单位：市科技局、市财政局、市知识产权局、市金融发展局；责任单位：各县区、经济区）

3.搭建科技公共服务平台。加强公共服务体系建设，完善园区服务功能，为联盟企业提供各类服务，提高服务专业化、规模化水平。推进石化产品检验检测平台建设，为联盟企业的产品提供符合国际标准的检测服务。（牵头单位：各县区、经济区；责任单位：市科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立盘锦市实质性产学研创新联盟建设工作专班，对全市创新联盟建设工作进行总体领导和协调指导，研究解决工作中的重大事项。

（二）强化跟踪督导。建立市、县区（经济区）、企业三方推进工作机制，对重点建设的实质性创新联盟设立联盟管家，为创新联盟组建和运行提供服务。强化工作调度机制，专班每月调度联盟建设工作开展情况，及时协调解决在联盟建设和运行过程中出现的问题，全力推动联盟工作落实落地。

（三）加大政策扶持。市财政要加大对科技创新的资金投入，优先支持联盟开展重大技术攻关、建立技术创新平台、科技成果转化。对纳入省级的创新联盟当年研发投入优先采取后补助方式按比例给予补助。各县区、经济区要在科技创新激励、人才支持、资金支持、营造环境等方面制定切实可行的扶持政策和推动措施。

（四）建立考核制度。联盟建设工作将纳入市政府对县区、经济区目标考核工作指标体系,定期对工作任务落实和进展情况进行考核评估。

 

附件：1.盘锦市实质性产学研创新联盟建设工作专班

2.2021年产学研创新联盟重点工作任务分解表

 

附件1

 

盘锦市实质性产学研创新联盟建设工作专班

 

为贯彻落实省委、市委关于建设实质性产学研联盟的决策部署，推进我市实质性产学研创新联盟建设工作有序开展，成立工作专班。有关事项如下：

一、专班职责

按照市委市政府工作部署，统筹协调全市实质性产学研创新联盟建设工作。确定重点工作目标任务，跟踪调度工作推进情况。指导各县区政府、经济区管委会和市直有关部门细化具体工作举措，确保各项任务取得实效。协调、研究解决工作中的重大事项。

二、组成成员

组  长：郑玉琪   市委常委、副市长

副组长：陈  飞   市政府副秘书长

刘吉广   市科技局局长

成  员：张赫伟   市科技局副局长

刘  云   市科技局副局长

刘可佳   市财政局副局长

何玉华   市人力资源社会保障局副局长

齐绍斌   市知识产权局局长

杨  光   市金融发展局副局长

吕春玲   市产业技术创研工程中心副主任

王学森   市科技融资担保公司总经理

谢  恺   盘山县委常委、副县长

祝美娟   双台子区副区长

于湧深   兴隆台区副区长

宋  锦   大洼区副区长

尹  璐   辽东湾新区管委会副主任

符宝嵩   盘锦高新区管委会副主任

专班下设办公室，办公室设在市科技局，办公室主任由刘吉广兼任，副主任由张赫伟、刘云兼任。

三、工作制度

专班建立三项工作机制：一是工作例会机制，由工作专班办公室召集，每两周研判、每月会商；二是综合协调机制，及时掌握各项具体工作动态，研究协调重大事项，梳理交办事项及下步工作任务，提出专业意见建议，呈报市政府决策；三是跟踪调度机制，及时调度各项指标完成情况及各项工作推进情况，对工作不力的单位进行通报，并呈报市政府。