各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    农村电网改造升级工程是重要的民生工程，对于改善农村生产生活条件、加快新型城镇化建设、推动城乡公共服务均等化具有十分重要的意义。为贯彻落实国务院关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的决策部署，抢抓机遇，全力做好我市农网改造升级工作，结合我市实际，制定本意见。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应农业生产和农村消费需求，按照统筹规划、协调发展、突出重点、共享均等，电能替代、绿色低碳，创新机制、加强管理的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快城乡电力服务均等化进程，为促进我市经济社会健康稳定发展、改善群众生产生活条件、全面建成小康社会提供可靠的电力保障。

    （二）工作目标

    “十三五”期间，通过实施新一轮农网改造升级，全面建成供电保障能力强，运行可靠性高，适应分布式电源灵活接入，满足用户多样化需求，结构合理、技术先进、安全可靠、坚固耐用、智能高效的现代农村电网，为全面建成小康社会提供电力保障。到2020年农网供电可靠率达到99.88%，综合电压合格率达到99.45%，户均配变容量不低于2千伏安，达到全国平均水平，供电自动化和服务水平显著提高。

    （三）改造标准

    本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”的原则，坚持因地制宜、远近结合、适度超前、共享均等，严格执行国家和行业技术规程规范，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”的原则进行规划、建设，提高对负荷增长的适应能力。线路导线截面选择应根据规划区域内饱和负荷值，综合经济电流密度、允许压降、机械强度等一次选定，积极采用“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺），统一建设标准，确保工程质量，应用新技术、新产品、新工艺，提高装备水平。

    二、工作任务

    1.大力实施“井井通电”工程，用两年时间完成我市346眼农田灌溉机井通电及改造工程，实现“井井通电”目标。

    2.加快小城镇（中心村）电网改造升级，用两年时间完成市内全部167个小城镇（中心村）电网的改造升级。

    3.彻底解决动力电不足的问题，用两年时间全面完成农村动力电建设与改造。

    4.推动城乡电网一体化建设，完善电网网架结构，全面消除“单线单变”、“低电压”以及“供电半径超标”等问题，提高农网信息化、自动化、智能化水平。

    三、保障措施

    （一）明确主体责任

    各区县政府、经济区管委会要切实承担起推进农村电网改造升级的行政主体责任，认真查摆本地农村电网薄弱环节，科学测算改造需求，会同电网企业做好项目储备；加强统筹调度，及时协调解决征地拆迁、苗木补偿和施工环境等问题，营造良好的项目建设环境，确保项目建设顺利实施。国网盘锦供电公司作为项目法人和实施主体，对完成全市农网改造升级目标任务和项目建设实施承担企业主体责任，要认真做好项目申报、计划审批、勘测设计、材料供应、组织施工、安全监管等工作；严格执行基本建设程序和各项制度，加快项目建设，严格技术标准，落实人力物力保障，确保施工质量，自觉接受社会和舆论监督，努力把农村电网改造升级建成精品工程；及时报送项目进展情况，配合开展监督检查；优化农村电网运行管理，不断提高服务质量和水平。其他各相关部门要各司其职，积极作为，确保农网改造升级工作顺利推进。

    （二）多方筹措资金

    积极争取中央预算内投资、专项建设基金支持，加大电网企业自有资金投入，确保农网改造升级投资资金足额及时到位。同时市发改委、国网盘锦供电公司要加强与上级对口部门的沟通协调，在确保计划资金用好用足的基础上争取更多的改造资金投入。此外，积极探索多元化融资渠道，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，运用商业机制引入社会资本参与农村电网升级改造。

    （三）优化服务环境

    各相关部门要本着“简化流程、特事特办”的原则，为农网改造升级提供便捷、高效、优质的服务，在规划设计、工程用地、线路走廊、项目审批、征地补偿等多方面开辟“绿色通道”，简化办事程序，缩短办理时限，提高办事效率，优先保证工程建设需要，保障项目尽快开工和顺利实施。

    （四）加强舆论宣传

    切实加强农网改造升级宣传工作，国网盘锦供电公司要会同各区县、经济区和相关部门通过新闻媒体、入户宣讲、农网公益短信、农网手册等方式宣传农网改造升级工程的重大意义和惠民政策，动员广大群众支持和配合工程建设，营造良好的舆论氛围和社会氛围。

    四、工作要求

    农村电网改造升级工程涉及千家万户，工作任务重，管理环节多，实施难度大，各区县、经济区、各相关部门要高度重视，精心组织，把农网改造升级作为一项发展工程、民心工程、德政工程抓紧、抓实、抓好。

    （一）统一思想，提高认识

    实施新一轮农村电网改造升级，是加强供给侧结构性改革、补齐农村基础设施短板的迫切需要，是加快推进城乡基本公共服务均等化的重要内容，是扩大有效投资、促进经济稳定增长的重要举措，与我市的经济社会发展和人民群众生活息息相关。各区县、经济区、各相关部门要切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步增强做好农网改造升级工作的政治责任感和历史使命感，把农网改造升级工作列入重要议事日程，全力以赴抓实抓好，确保按时、高质、高效完成农网改造升级任务。

    （二）统筹兼顾，科学规划

    市发改、规划等部门要会同国网盘锦供电公司本着“以规划为引领，以需求为导向”的原则，科学编制“十三五”新一轮农网改造升级规划，建立完善三年滚动项目储备库，作为指导我市农村电网改造升级、资金安排和项目实施的依据。要坚持以项目为载体，将农村电网改造升级项目纳入我市经济社会发展规划和城市总体规划，使农网改造升级规划与经济社会发展相协调，与新型城镇化、美丽乡村、土地利用等相关规划相衔接，确保农网改造升级规划有效实施。同时，各区县、经济区要抓紧做好10千伏电力专项规划，落实好电力设施安装建设用地和线路管廊通道。

    （三）密切配合，形成合力

    农村电网改造升级工程任务重、涉及面广，各相关部门既要各司其职、各负其责，又要积极协调配合、形成合力，及时解决新一轮农村电网升级改造工程建设中遇到的实际困难和问题，努力构建“政府主导、企业实施、多方努力、共同参与”的工作格局，为农网改造工程实施提供有利的外部环境，确保农网改造升级项目顺利实施。

    （四）强化监督，严格问责

    每季度组织召开一次电网建设协调例会，通报农网改造升级工程进展情况，协调解决施工过程中出现的问题。对因工作不落实、措施不得力、服务不到位等原因影响农网改造升级工程进度的单位和个人予以通报批评，造成不良后果的，要严格问责。

 

盘锦市人民政府办公室    

2016年8月30日