各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《盘锦市2016年交通投资工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

盘锦市人民政府办公室    

2016年6月7日        

盘锦市2016年交通投资工作方案

    为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和辽宁省2016年交通投资工作会议精神，抓紧抓实抓好全市交通建设项目，确保完成全年交通投资任务目标，充分发挥交通的先行引导作用，促进全市经济稳增长，制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，紧紧围绕“一条主线、三大任务、四个转型”和全市经济工作会议的任务目标，按照“统筹规划、适度超前、扶助弱项、补齐短板”的原则，推进供给侧结构性改革，增强投资的有效性和精准性，提高项目建设的质量和效益，提升交通服务能力和水平，继续保持一定的交通建设投资规模和建设速度，加快推进重大交通基础设施建设，优化完善交通基础设施网络，实现“十三五”交通建设工作的良好开局，为全市促投资、促消费、稳增长作出新的贡献。

    二、主要目标和重点建设任务

    2016年全市交通建设项目投资预期完成11.7亿元，与2015年持平。其中，公路项目完成投资4.1亿元，港口项目完成投资7.6亿元。

    （一）公路项目

    1.中华路52.4公里中修工程，投资10000万元；

    2.庄林线0.8公里大修工程，投资500万元；

    3.大盘线三岔河大桥维修工程，投资3000万元；

    4.中新线19.1公里改扩建工程，投资19837万元；

    5.农村公路精准扶贫和维修改造178.1公里，投资7920万元。

    （二）港口项目

    1.荣兴港区东作业区203#、206#通用泊位工程，建设4个5万吨级通用泊位，投资2600万元。

    2.荣兴港区东作业区210#、211#通用泊位工程，建设2个7万吨级通用泊位，投资17897万元。

    3.荣兴港区东作业区3#、5#油品及液体化工品泊位工程，建设3个5万吨级油品及液体化工品泊位，投资55548万元。

    三、任务分解

    1.各区县政府负责本地区农村公路建设项目的实施，确保完成年度投资目标（详见附件），将投资目标及任务分解落实到季度，及时跟踪、调度投资完成情况和工程进展情况，并于每月5日前将相关情况报送市交通局。

    2.市交通局负责协调推进全市公路建设项目的实施，确保完成投资3.7亿元。负责按期调度普通公路建设改造进展情况，配合推进高速公路和客运铁路项目前期工作，积极争取省补贴投资对公路建设项目予以支持。负责汇总2016年交通建设项目清单，按期调度项目投资完成以及进展情况，及时协调解决项目推进中的主要问题和矛盾，将影响项目实施且难以协调的重大问题及时上报市政府。

    3.市港口与口岸局负责协调推进港口水运建设项目的实施，确保完成投资7.6亿元。负责按期调度港口水运项目建设改造进展情况。

    4.市发改委负责协调推进重大交通项目前期工作，将影响项目推进且难以协调的重大问题及时上报市政府。

    四、保障措施

    （一）狠抓责任落实

    市政府成立由分管交通工作的副市长任组长，市发改委、市财政局、市国资委、市交通局、市港口与口岸局、各区县政府参加的盘锦市交通投资工作领导小组，建立全市交通投资工作推进联席会议制度，各负其责、各司其职，积极协调解决项目推进中的主要矛盾和问题。各区县政府和各相关部门成立相应的交通投资工作组，制定具体实施方案，明确工作目标和措施，做到组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。做好目标任务的细化分解工作，落实到具体责任单位、责任部门和责任人，层层压实责任，级级传导压力。

    （二）狠抓前期工作

    加快推进交通建设项目前期工作，确保一旦国家和省有新的政策出台，必须有项目储备争取投资。抢抓新一轮东北地区等老工业基地振兴战略机遇，进一步优化项目库。启动一批带动效应明显的交通建设项目前期工作，形成建成一批、推进一批、储备一批、谋划一批的交通项目格局。编制公路、水运、市郊铁路等项目前期工作时间表和路线图，倒排工期、节点控制、共同推动、交叉推进，缩短审批周期，提高工作效率。

    （三）狠抓项目调度

    加强跟踪、督促、检查力度，及时协调解决项目推进过程中的具体问题。每月调度交通项目投资完成及建设进展情况，将影响项目实施且难以协调的重大问题及时上报市政府。市政府分管领导每两个月听取一次交通投资完成和项目进展情况汇报，协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。加强交通项目投资统计及运行分析工作，杜绝拒报、迟报、漏报、错报和虚报的现象。完善信息共享机制，确保信息反馈及时、衔接顺畅、内容统一。

    （四）狠抓资金筹措

    创新投融资体制机制，拓宽资金渠道。根据国家和省确定的投资方向，做好省补贴资金、建设基金以及债券资金的申请工作，争取更多的省补贴资金投入到我市交通项目建设中。积极吸引社会资金投资交通项目建设、鼓励创新，以更灵活的方式推进PPP模式项目建设。用好农业发展银行和国家开发银行长期、稳定、低成本的信贷政策，解决好建设任务重和资金短期缺失的矛盾。各区县要通过财政投入、土地收益补偿、税费优惠和设立交通基金等方式多渠道筹集资金。

    （五）狠抓督导检查

    对重点地区实施专项督查督办，抓好投资和重点建设任务的督促检查。市交通投资工作领导小组要加强督导检查工作，每季度形成一个督导检查情况报告。完善奖优罚劣工作机制，将下一年度投资安排与任务完成情况挂钩。对推进交通项目建设工作中不努力、不作为、不担当且造成交通投资及项目推进工作严重滞后的，市交通投资工作领导小组要对其主要负责同志进行约谈。

 

    附件：1.盘锦市2016年交通投资任务分解表

          2.盘锦市2016年交通建设投资重点项目表

    附件1

 

盘锦市2016年交通投资任务分解表

          单位：万元

	合计	国省干线公路	农村公路	港口水运
全市	117302	33337	7920	76045
市交通局	36537	33337	3200
市港口与口岸局	76045			76045
双台子区	138		138
兴隆台区	116		116
大洼区	2297		2297
盘山县	1927		1927
辽河口生态经济区	242		242

    附件2

 

盘锦市2016年交通建设投资重点项目表

          单位：万元

编号	项目名称	所在区域	建设性质	2016年计划投资	责任单位
	合计			117302
1	中华路52.4公里中修	盘锦市	中修	10000	市交通局
2	庄林线0.8公里大修	盘锦市	大修	500	市交通局
3	大盘线三岔河大桥维修	盘锦市	维修	3000	市交通局
4	中新线19.1公里改扩建	盘锦市	改扩建	19837	市交通局
5	农村公路33公里维修改造	盘锦市	大中修	3200	市交通局
6	盘锦港荣兴港区东作业区203#、206#通用泊位工程	盘锦港荣兴港区	新建	2600	市港口与口岸局
7	盘锦港荣兴港区东作业区210#、211#通用泊位工程	盘锦港荣兴港区	新建	17897	市港口与口岸局
8	盘锦港荣兴港区东作业区3#、5#油品及液体化工品泊位工程	盘锦港荣兴港区	新建	55548	市港口与口岸局
9	农村公路5公里维修改造	双台子区	大中修	138	双台子区政府
10	农村公路3.2公里维修改造	兴隆台区	大中修	116	兴隆台区政府
11	农村公路63.3公里维修改造	大洼区	大中修	2297	大洼区政府
12	农村公路56.7公里维修改造	盘山县	大中修	1927	盘山县政府
13	农村公路16.9公里维修改造	辽河口生态经济区	大中修	242	辽河口生态经济区管委会