各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《盘锦市2009年行政执法责任制评议考核方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                    盘锦市人民政府办公室

                                                  二○○九年三月三十一日

        盘锦市2009年行政执法责任制评议考核方案

    为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《盘锦市人民政府2005—2009年依法行政规划》，加快法治政府的建设进程，根据《辽宁省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（辽政发〔2008〕36号）和《辽宁省行政执法责任制规定》，结合我市实际，制定本方案。

    一、指导思想与原则

    以科学发展观为统领，以建设法治政府为目标，继续推进行政执法体制改革，创新法制监督方式，优化行政执法环境，不断提高依法行政水平。

    行政执法责任制考核遵循高效公正、程序合法、标准公开、结果公平的原则，坚持群众路线，强化行政层级监督。

    二、评议考核对象

    本方案确定的评议考核对象为各县（区）人民政府、市政府各行政执法部门。

    三、评议考核内容

    1依法行政组织领导工作；

    2加强制度建设，提高规范性文件质量；

    3规范行政执法行为；

    4强化社会监督，防范化解社会矛盾；

    5学习法律知识考核情况；

    6执法案卷评查工作。

    四、评议考核方式

    评议考核工作采取层级考评与属地考评相结合，日常考评、专项考评与年终考评相结合的方式。

    按照下管一级的原则，由上级机关考核下级机关，视情况隔级抽查。

    坚持日常考评，建立日常考评档案，对规范性文件报备、日常履行法定职责等，通过行政执法检查、行政复议、行政违法举报等方式，随时发现问题随时记入考评档案；按照相关工作安排，积极开展专项考评；年终由市政府按照本方案确定的考评内容进行考评。具体考评办法如下：

    1审阅有关文件资料，听取行政执法工作情况的汇报;

    2现场检查或者调阅抽查行政处罚、行政许可案卷；

    3对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；

    4组织明查暗访、专题调查，新闻报道跟踪调查、受理行政执法投诉；

    5组织召开座谈会或面向社会发放执法评议卡，听取管理相对人意见，对行政机关的行政执法情况进行人民满意度调查；

    6评议考核机关确定的其他评议考核方式。

    五、评议考核结果

    评议考核结果分为四个等级：95分（含95分）以上为先进；89—94分为达标；76—88分为基本达标；75分（含75分）以下为未达标。

    对连续3年评为先进的县、区政府及市直行政执法部门予以表彰；对基本达标和未达标的县、区政府及市直行政执法部门，取消其评选政府工作目标管理先进单位资格；对连续2年未达标的单位，给予通报批评。