各县、区人民政府，市政府各部门：

    现将市政府纠正行业不正之风办公室《关于2003年民主评议行风结果及2004年民主评议行风工作的意见》转发给你们，请认真组织落实。

                                               盘锦市人民政府办公室

                                                二○○四年四月二日

                     关于2003年民主评议行风结果及2004年

                            民主评议行风工作的意见

市政府：

    为进一步加强政府机关和行业作风建设，贯彻“群众利益无小事”的理念，树立部门和行业良好形象，根据省市政府的统一安排部署，市政府纠风办按照《2003年全市民主评议行风工作实施方案》的要求，在全市30个行政执法部门、经济管理部门和社会服务行业开展了行风评议工作。

    一、民主评议行风结果

    按照问卷测评、民主党派评议、政府纠风办考核统计数据表明，2003年全市行风建设社会综合满意率比上年有大幅度提高，全市综合满意率为75.02%，比上年净增 9.82个百分点。综合满意率低于60%的单位已经消失（上年有7个单位低于60%）；绝大多数部门进步比较明显。公安、国税、人事、卫生、建委、药监、交通等部门社会综合满意率均比上年增幅20%以上，国税、地税、电力、邮政部门的综合满意率达到了80%以上。

    2003年全市大多数行风被评议部门的纠风工作开展的比较扎实有效。主要表现在：

    领导重视，将行风建设纳入到重要工作日程。狠抓了责任制落实。各参评部门和单位针对行风评议中提出的问题，认真分析原因，采取措施，进行整改。

    加强制度建设，强化了对窗口单位监督检查和责任追究，进一步扭转了不良作风，提高了部门整体形象。

    窗口单位和社会服务行业进一步完善服务设施，实行文明用语，规范服务，提高了服务质量。

    2003年全市行风建设和纠风工作存在的主要问题：一是个别部门和单位的主要领导对纠风工作认识不高，重视不够，工作缺乏主动性和创造性。二是有的部门和单位抓行风的力度不大，查处不严，致使一些热点问题得不到及时解决，群众意见很大，群众满意率仍较低。三是行风评议工作在规范化、科学化上有待进一步加强。

    按照群众问卷测评，人大代表、政协委员、民主党派人士测评，市政府纠风办考核，2003年民主评议行风结果如下：

    市国家税务局、市地方税务局、盘锦供电公司、市邮政局、盘锦通信分公司、市工商行政管理局、市财政局为民主评议行风标兵单位。

    市教育局、市劳动和社会保障局、市发展计划委（物价局）、市司法局、市移动分公司、市农村经济发展局、市联通公司、市质量技术监督局为民主评议行风先进单位；

    市民政局、市公共行政服务中心、市审计局、市国土资源局、市人事局、市卫生局、市环保局、市城乡规划建设委员会、市文化局、市旅游局、市交通局、市药品监督管理局、市城建局、市房产局为民主评议行风建设达标单位。

    市公安局去年为未达标单位，今年社会满意率虽增长幅度较大，但仍处于末位，属基本达标单位。

    二、对今后抓好纠风评议工作的几点意见

   （一）加强领导，落实责任制，全面提升行风建设水平。要坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和纠建并举、综合治理的方针，把纠风工作同推进依法行政相结合；与转变职能，建立服务型政府相结合；与建设求真务实的政风行风相结合；与建立惩防结合的机制相结合。通过专项治理，营造良好的经济发展环境。

   （二）扩大评议对象。凡是与群众生活密切相关的部门和行业一律作为行风评议的对象。对行风建设中的问题，要认真整改，直查快办不正之风案件。对行风建设中存在的突出问题，对“吃拿卡要”，“门难进、脸难看、事难办”等问题要下决心予以查处。要把整改和查处案件作为民主评议行风的重要内容。

   （三）建立行风监督员评议制度。邀请人大代表、政协委员、民主党派人士及新闻舆论部门的同志作为行风评议监督员，有目的地进行暗访和检查，发现问题及时纠正，并对评议检查情况公开报道。

   （四）创新评议载体和方法。开设“行风热线”，面对面答疑解难办实事，使行风评议更具实效。

   （五）建立行风末位培训制度。对行风先进单位予以奖励，社会综合满意率排在末位的单位，第一年要警告培训，第二年要责令整顿。
以上意见如无不妥，请转发各县区、各部门。

                                    盘锦市人民政府纠正行业不正之风办公室

                                            二○○四年三月十六日