各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    按照工作部署安排，市政府对5月份各项重点工作任务进行了全面查验，对新开工、竣工项目以及招商引资签约项目进行了全面复核，对冬季施工项目完成情况进行了盘点。经市政府常务会议审议决定，现予通报如下：

　　一、任务完成情况

　　（一）重点任务完成情况

    5月份，应完成重点工作任务24项，完成18项，未完成6项，涉及3家牵头单位。分别是：

    1.市港口与口岸局（1项）：盘锦港一类口岸验收未完成。

　　2.辽东湾新区管委会（3项）：正邦路沿线路灯安装工程未完工；新区污水处理厂工艺改造未完成；“大辽河水上游”航线未开通。

    3.辽河口生态经济区管委会（2项）：“退耕还湿”面积1万亩未完成；“苇海泛舟纵深游”项目、水上脚踏车项目未运营。

    （二）节点性任务完成情况

    5月份，节点性工作任务159项，完成158项，未完成1项，涉及2个区县。分别是：

    兴隆台区兴盛街道胡家村，盘山县高升镇边北村、得胜镇大荒村示范村氧化塘提标工程未完工。

　　（三）招商引资和项目建设完成情况

    截至5月末，全市共实现签约注册项目74项（含外资项目5项），完成全年计划49.3%。其中：双台子区8项，完成年计划40%；兴隆台区18项，完成年计划60%；大洼区16项，完成年计划53.3%；盘山县17项，完成年计划56.7%；辽东湾新区15项，完成年计划39.5%；辽河口生态经济区无签约引进项目。

　　截至5月末，全市新开工项目76项，完成年计划60.8%；竣工项目86项，完成年计划68.8%。其中：双台子区开工13项，完成年计划52%；竣工10项，完成年计划40%。兴隆台区开工11项，完成年计划44%；竣工23项，完成年计划92%。大洼区开工19项，完成年计划76%；竣工20项，完成年计划80%。盘山县开工19项，完成年计划76%；竣工19项，完成年计划76%。辽东湾新区开工14项，完成年计划56%；竣工14项，完成年计划56%；辽河口生态经济区无新开工、竣工项目。

　　（四）1—5月全市任务完成情况盘点

　　1—5月全市按计划应完成任务109项，完成100项，未完成9项（前期已通报3项，当月6项）；提前完成7项，1—5月实际完成107项。节点性任务691项，完成686项，未完成5项（前期已通报4项，当月1项）。

　　冬季施工项目应完成204项，实际完成198项，未完成6项（前期已通报）。

    二、存在的问题

    1.招商引资项目质量有待提高。主导产业招商不突显，新引进的大项目少，10亿元以上项目仅3个，亿元以下的项目占比较高；外资项目储备不足，“走出去、请进来”质量不高。从项目质量来看，存在项目体量小的问题；从项目投资来看，存在企业前期投资多以业务拓展为主，暂时没有制造业实体的问题。

    2.重点项目建设还需加强。新开工项目区域进展不平衡，大洼区、盘山县推进较快，兴隆台区、辽河口生态经济区推进较慢；项目分类推进方面，双台子区、兴隆台区A类项目占比较高，大洼区、盘山县、辽东湾新区、辽河口生态经济区A类项目占比均低于30%；项目投资体量小，投资额准确性不高，手续完备性需要进一步提升。

    3.宜居乡村建设提标工作进展不均衡。村屯道路路肩建设进度不协调，建设标准较低。绿化工程与覆盖标准存在一定差距。各区县、经济区农村饮水工程村内管线改造及水表安装工作进展较慢。

    4.辽东湾新区部分项目用海手续办理需加大协调争取力度。辽东湾新区填海项目较多，联成化学、长春化工、301#和302#原油码头等重点项目在向省海洋渔业厅申请海域使用证时办理难度较大，需进一步加大对上协调争取力度。

    三、6月份工作要点

　　按照市政府重点工作任务推进落实进度，6月份应完成工作任务53项，节点性工作任务224项。

　　应完成的重点任务主要包括：成立辽东湾新区综合法律服务中心、设立辽东湾新区劳动仲裁厅、制定辽东湾新区减免涉企收费目录、盘锦港保税物流中心项目竣工验收、申请设立直接隶属辽宁海事局的盘锦海事局、鑫诚公司集团化改造升级、完成渤海装备辽河重工和辽河热采机械制造征管户籍变更、长春化工二期项目启动、曙光信息产业基地全面运行、申安亚明LED项目竣工投产、中储粮等9个重大项目取得海域使用权证书、长春化工热电项目环保验收、建成省内国内一流的公共检测平台、辽东湾新区高盐水排海工程、向海明珠小区供暖管线工程、市委党校供暖管线工程、农场住宅用地流转改革试点总结、双台子区农信社改制、建成市应急指挥中心系统、辽河口塘铺博物馆项目整体竣工、全市中小学校长和教师交流及域内统一调配、建立市政设施维修快速反应机制、清理整顿物业管理市场秩序、全市城市公共交通专项规划编制、清洁能源车辆更新、建立“12328”交通运输监管平台、编制行政审批中介服务事项清单并对外公布、价格监测监管网络系统建设等53项工作。

　　节点性工作任务主要包括：工业技改项目库动态调整、建设3个镇级土地流转市场、河蟹及泥鳅鱼苗种投放、大数据云计算系统公共数据资源开放、“祥云盘锦”建设（基础云、政务云、信用云）、公交车辆智能管理和视频监控设备安装、兴隆台区管廊街地下管线建设前期工作、信用盘锦信息系统建设、大洼区国家中小城市综合改革试点全面推进、市国有资本运营公司重组方案制定、市政和水务等国有企业集团重组方案制定、市融资平台债务资产划转方案制定、设立规模20亿元的盘锦湿地旅游产业投资基金、城乡一体化大环卫体系医疗废物处理项目、淘汰黄标车500辆、新区生活污水处理厂项目、市第三污水处理厂项目、社区（村）全民参保登记数据库建设、深化县级医保支付方式改革、试行糖尿病和高血压分级诊疗工作等重点任务共计224项。

    四、下一步工作安排

    （一）6月份是抓落实的关键节点，时间紧、任务重。各区县政府、经济区管委会、各部门要进一步加快节奏，确保时间过半、任务过半。要对照上半年工作进行“回头看”，对标全年工作进行“再盘点”，真正做到心中有数、有的放矢、补齐短板。合理安排任务完成时间节点，能提前完成的工作一定要提前完成，避免下半年集中突击，影响任务完成标准和质量。

    （二）落实中央7号文件精神。市政府已将贯彻落实《若干意见》工作任务分解、争取纳入东北振兴三年滚动计划、落实国务院政府工作报告任务分解、落实省政府2016年度工作要点做好与省直部门对接工作任务分解等纳入统推工作范畴。各区县政府、经济区管委会、各部门要高度重视，及时承接任务，认真抓好落实。市统推办、市绩效考核办要加大调度通报和检查验收工作力度，实施动态节点式查验考核。

    （三）认真进行问题整改。对于前5个月未完成的工作任务，各相关牵头单位要纳入重要工作议程，“一把手”要亲自抓，做到落实责任、落实进度、落实工期，采取更加有力的措施抓紧完成。市统推办要列出任务清单，随时跟进督促落实，直到任务完成为止。

    附件：专项工作任务推进落实情况

 

 

盘锦市人民政府     

2016年6月16日    

    附件

专项工作任务推进落实情况

    1.加快转变农业发展方式专项工作。（牵头单位：市农委）全年工作24项，前5个月已完成7项(含提前完成5项)，完成节点性任务2项，其它15项均在积极推进中。全市发展认养农业15.91万亩，完成全年计划的79.6%；全市国土整治项目年度计划2.5万亩，已完成总工程量的50%；千亿斤粮食工程大洼区完成投资1300万元，盘山县完成投资1200万元，均完成全年任务的80%以上。出台了草莓等7种绿色农产品地方规范，完成碱地系列新品种研究11个，引进蔬菜新品种6个，完成绿色防控技术面积5100亩；全市土地承包合同确权数据入库率100%，在盘山县建立县级土地流转平台1个；初步选定“一村一品”示范村21个。“盘锦泥鳅”地理标志产品保护已通过国家质监总局专家评审。

    2.发展特色旅游专项工作。（牵头单位：市旅发委）全年工作任务49项，前5个月已完成10项（含提前完成2项）。红海滩廊道旅游项目建设取得阶段性成果，完成“退养还湿”1100亩，“苇荡迷宫”改造项目主体竣工，降滩施工完成土方量40万立方米，“红马”体育公园路基工程基本完工。二界沟海产品交易中心、老街改造一期工程、红滩古寺文化园一期工程、渔雁文化广场二期工程等一批旅游项目均已开工建设。金帛海岸院落式度假酒店、海鲜主题餐厅、游船专用码头等一批项目已经完成方案设计。宝源温泉等重点旅游项目加快推进；辽河口生态经济区塘铺博物园项目主体已基本完工，“胶囊旅馆”项目已开业。

    3.制造业优化升级专项工作。（牵头单位：市经信委）全年工作任务22项，前5个月已完成4项，其余工作均按照时间节点正常推进。《中国制造2025盘锦行动纲要》已正式印发，向省经信委申报提升园区安全环保水平改造项目2项，组织申报2016年度省企业技术创新重点计划项目25个，辽河口低碳造纸产业园已完成园区环评审批，《盘锦无人机产业发展规划》已提交市政府审议，北燃、和运两企业正按计划推进搬迁工作。忠旺铝材、中储粮、汇福粮油等重点项目建设加快推进。

    4.促进投资与服务便利化专项工作。（牵头单位：市编办）全年工作任务49项，前5个月已完成节点性任务24项，其余工作正积极推进。完成了建设项目前置审批事项清理，出台了《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》，印发了《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》等“1+8”文件。启动四星级、五星级幼儿园评定；完成了金保二期就业信息管理系统试运行；开通了社保网上经办大厅，市本级实现网上缴费；市中心医院和市中医院实现定点医疗机构网上转院审批；完成油田地区84%住宅小区光纤到户改造任务；更新双燃料出租汽车137台。

    5.放宽市场准入、严格市场监管专项工作。（牵头单位：市工商局）全年工作任务21项，均按照时间节点正常推进。截至5月末，全市办理“三证合一、一照一码”登记1619户，办理了简易注销登记47件。全市新发展内资企业1510户，外资企业9户，农民专业合作社100户，个体工商户5949户。内资企业总数达到18400户，外资企业总数达到444户，农民专业合作社总数达到1525户，个体工商户总数达到84267户。

    6.项目建设专项工作。（牵头单位：市发改委）截至5月末，全市新开工项目76项（当月新开工13项），完成年度目标60.8%。其中：工业项目40项，完成年度目标66%；服务业项目34项，完成年度目标57%；农业产业化项目2项，完成年度目标50%。竣工项目86项（当月竣工11项），完成年度目标68.8%。其中：工业项目28项，完成年度目标45.9%；服务业项目54项，完成年度目标90%；农业产业化项目4项，完成年度目标100%。复工项目262项，完成复工计划92.9%。

    7.大众创业万众创新专项工作。（牵头单位：市科技局）全年工作任务41项，前5个月完成2项，完成节点性任务18项。印发了《关于深化区县体制改革激发区县活力的若干意见》；成立总规模10亿元的盘锦市产业（创业）投资引导基金；盘锦智能制造创业投资基金、盘锦文化旅游产业投资基金已通过省政府批准；大连理工大学盘锦产业技术研究院被确定为省科技成果转化试点单位；全市共有3家企业在“新三板”挂牌；签约引进了中石油环保技术研究院辽宁分院、沈阳化工大学盘锦精细化工产业研究院；成功申建新宇保利酒店等6家孵化器；全市楼宇发展面积达到46.24万平。

    8.个体工商户转型升级为企业专项工作。（牵头单位：市工商局）全年任务7项，各项任务均按照时间节点推进。截至5月末，全市共完成“个转企”1065户，超额完成上半年任务指标。其中：市工商系统完成“个转企”897户，市国税局完成“个转企”81户，市地税局完成“个转企”87户。

    9.打造宜居乡村建设升级版专项工作。（牵头单位：市住建委）全年工作任务27项，前5个月已完成1项，完成节点性任务11项。环境治理取得阶段性成果，全市共栽植乔灌果344万株，累计清理垃圾97474吨，高升镇、唐家镇等16座乡镇污水处理厂正常运行。基础设施建设加快推进，完成路肩硬化61.5万平方米，砌筑边石323公里，硬化边沟65公里，建设入户桥1337座，修建院落围（栏）墙2万米，全市危房改造开工户数1500户以上。公共服务升级全面推进，完成超市升级120家，铺设天然气管线1375公里，全市实现了燃气“村村通”，10.9万户缴费用户已全部通气，农村饮水巩固提升工程争取专项建设基金3.4亿元，城乡客运公交一体化改造方案初步形成。

    10.推进棚户区改造专项工作。（牵头单位：市住建委）2016年，全市棚户区改造计划10029户。目前，各区县已开工建设回迁楼2395套，完成全年棚改任务的23.9%。其中：兴隆台区已开工建设回迁楼140套，完成全年棚改任务的12%；大洼区已开工建设回迁楼1949套，完成全年棚改任务的46.8%；盘山县已开工建设回迁楼306套，完成全年棚改任务的32%。

    11.网格化管理智慧化建设专项工作。（牵头单位：市综合执法局）全年工作任务19项，前5个月已完成6项。全市26个示范村、63个提升村视频监控点通讯光缆主干及分支干已全部接通；市数字化城市管理考核软件系统已调试完成；数字化城市管理监督指挥中心一期工程已基本完成，建立了8个二级平台；公安应急指挥应用平台完成项目招标，正在签订采购合同；交通运输监管平台系统搭建及指挥中心建设工作基本完成，成立智能调度指挥中心，完成了出租汽车智能监管子系统建设、“12328”交通投诉咨询受理中心建设、应急指挥中心和普通公路路网视频监测系统建设。

　　12. 生态建设专项工作。（牵头单位：市环保局）全年工作任务26项，前5个月已完成6项，完成节点性任务5项。市政府印发了《盘锦市水污染防治工作方案》；盘山县污水处理厂建设基本完成；16座乡镇污水处理厂均已通水运行；重点行业大气污染专项综合整治、秸秆禁烧工程、环保大排查行动等重点工作均按照时间节点有序推进。

　　13.辽东湾新区百项工程。（牵头单位：辽东湾新区管委会）全年工作任务377项，前5个月已完成52项（含提前完成3项）。港口转型升级加快推进，一类口岸验收工作接近尾声，完成了30万吨级原油码头项目核准，进口粮食指定口岸申报工作稳步推进，保税物流中心6号仓库正在进行收尾工程，25万吨级航道工程环境影响报告获批，5个5万吨级以上泊位及配套工程均已复工。融资工作取得阶段性成果，完成供热管网、联成街及地上管廊架的PPP操作；辽东湾新区获批专项建设基金项目8个，安排资金3.96亿元；盘锦启迪之星创业投资基金工商注册登记已完成；长春化工二期、忠旺铝材加工等一批重点项目建设加速推进；中储粮项目场地平整工程完成35%，汇福粮油厂区软基处理完成60%，二界沟海产品交易中心、七彩城及周边商业街、荣兴镇朝鲜族风情街等项目均已开工建设。辽东湾新区医疗卫生、文化教育、商贸旅游以及市政功能配套等服务体系进一步完善。

　　14.资本运作专项工作。（牵头单位：市国资委）全年工作任务21项，前5个月已完成6项，其余任务正按照时间节点有序推进。全市政府债务情况普查、国有资源资产情况摸底工作已完成；辽东湾新区资产和债务注入鑫诚公司进展顺利，鑫诚实业集团已完成工商变更登记；总规模20亿元盘锦文化旅游产业投资基金、3.04亿元盘锦智能制造创业投资基金和30亿元美丽乡村产业基金设立工作加快推进；旅游产业拟投资项目库和特色装备制造业拟投资企业库入库项目共148个；“1+5+2”集团公司组建有序推进，国资运营公司、市政集团、金控集团已完成工商注册；国有农场闲置住宅及用地网上交易平台正式运行，已挂牌30宗，成交2宗。

　　15.辽河口巩固提升工程。（牵头单位：市发改委）全年工作任务40项，完成节点性任务22项。辽河口生态经济区完成设施农业3000亩，无公害河蟹养殖面积达到2万亩，认养农业1万亩，退耕还湿3400亩。塘铺博物园项目博物园及宾馆主体竣工，“胶囊宾馆”已开始营业，“苇海泛舟纵深游”项目已完成河道疏浚，“苇岛赏景”和海滩观鸟平台、“红滩绿苇”景观节点项目均已完成；苇艺草编技能培训第一期培训200人；经济区宜居乡村建设完成路肩硬化5.4万平，砌筑边石60.85公里，植树20.2万株；东郭镇二期棚改回迁安置460户；经济区居民低保标准提高到550元/人月。

　　16.人才集聚专项工作。（牵头单位：市人社局）全年工作任务26项，前5个月完成1项，完成节点性任务16项。年初以来共引进各类人才3472人，培训人数达到6000余人次；已建设院士工作站1个，引进中科院院士和中国工程院院士2人；建设企业工程技术研发中心（研究院）3个；全市申建并认定中小微企业创业基地孵化器6家；大洼光合水产等7家单位分别与辽宁大学等12家院校达成校地合作协议。“百名博士盘锦行”、“行业名家进盘锦”、“名企进名校”等人才引进活动均取得阶段性进展。

    17.民生实事专项工作。（牵头单位：市委市政府督查室）全年工作任务40项，前5个月已完成2项,其余38项均按照时间节点有序推进。完成农村客运候车亭建设54个；全市20所公立幼儿园已实现统一配送食材。城乡低保提标、困难群体就业、农垦危旧房改造等民生工程均取得阶段性成果。