2017年度，盘锦市认真贯彻落实国务院和省政府关于推进政务公开工作的各项部署，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极围绕《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《辽宁省人民政府办公室印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》（辽政办〔2017〕22号）精神，围绕中心、服务大局，积极开拓公开渠道，创新公开方式，持续推进重点领域信息公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，提高公开质量，不断加强政策解读和回应关切，加快政务公开平台建设，推进主动公开向纵深发展，全年主动公开政府信息32300条，依申请公开338条,办结率达100%。政务公开绩效考评和第三方评估工作名列全省前茅。现将有关情况报告如下。

　　一、政府信息和政务公开工作情况

　　第一，全面建立协调联动工作体系，主动公开政府信息。

　　2017年盘锦市各级政府及其工作部门加强了政务公开工作力量，主动公开政府信息32300条，其中政府网站公开政府信息31800条，政府公报公开政府信息170条，政务微博公开政府信息200条，政务微信公开政府信息130条，县区、部门网站公开政府信息21000条，网站政府信息公开专栏页面访问量达994万人次，依申请公开338条,办结率达100%。目前政府门户网站、网上办事、政府会议、政府公报、新闻发布会、市档案馆、市图书馆、新闻媒体、政府信息公开查阅场所等是市政府信息公开的主要平台。全年召开11场政府新闻发布会，对2017盘锦红海滩国际马拉松赛启动仪式、全面推开“放管服”、盘锦市湿地保护条例、大工莱斯特国际学院即将落户盘锦校区、创建国家食品药品安全放心城市工作等重要信息进行及时发布。

　　第二，深入落实“五公开”，确保行政权力运行和政务服务阳光透明。

　　一是推进行政决策预公开情况。2017年，重大决策征求社会意见11件，邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议20次，经法制部门合法性审查文件9件。

　　二是推进省市重点工作执行和落实情况。2017年，公开重大决策执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，工作进展和完成情况信息378条，公开的审计结果信息87条。

　　三是落实建议提案办理结果全面公开。2017年，盘锦市公开办理建议提案信息157件（其中市本级154件），为认真做好建议提案办理工作，全市统一部署安排，加强组织领导，明确责任任务，积极调查走访，抓紧办理落实。对建议提案办理工作实行定领导、定人员、定进度、定质量，确保建议提案工作责任明确，措施到位。办理结果满意率100%。

　　四是推进管理公开情况。2017年，按照国家和省里统一部署，盘锦市权责清单进行调整，调整后的权责清单涉及市直44家部门，共保留行政职权1476项，保留的权力事项均处于全省较少水平，对百姓关心关注的权责问题进行了清晰的明示。

　　五是加强政策解读公开情况。2017年，盘锦市坚持以公开为常态、不公开为例外原则，对与群众利益关系密切、涉及面广、社会关注高、专业性较强的政府规章，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，全面、准确、及时在政府网站予以公开。市政府主要领导解读政策1次，3名副市长解读政策3次，24名部门主要领导解读政策37次，文件解读52个。各县区门户网站开设政策解读专栏，发布本部门起草的文件解读信息以及上级行业主管部门相关文件解读信息。

　　六是政务舆情处置回应情况。2017年，盘锦市建立了“政务舆情处置回应”制度，共受理省政府转办政务舆情信息6条，均按要求回应，及时处理。市民心网与市政府网站对接，建立了“网络回应人”制度，2017年盘锦市“民心网”平台共受理群众诉求22671件。在市政府网站设立“市长信箱”，共受理信件1008件，按月向社会公开办理情况，利用新型媒体，畅通民意诉求渠道。

　　七是依申请公开工作情况。2017年，共收到政府信息公开申请338件，其中当面申请36件，传真申请8件，网络申请150件，信函申请144件。申请内容主要涉及土地征用与补偿、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面。对申请的办理情况，本年度申请办结338件，其中按时办结338件。在338件已答复件中，“属于已主动公开范围”80件，“同意公开”答复250件，“同意部分公开”答复4件，“不同意公开”答复2件，申请信息不存在2件。

　　八是信息公开相关举报、复议、诉讼情况。2017年，盘锦市政府发生1件当事人依申请政府信息公开事项的行政复议案。当事人某某某是盘锦本地人，留美法学博士，在2017年多次对中央环保督察组检查当地企业环保情况及土地动迁补偿情况做出了依申请公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，盘锦市政府政务公开办要求所涉及内容，县区部门对其申请事项按时进答复，并留存了所有答复材料。收到回复材料后，当事人向市委驻市政府办公室纪检组举报市政府政务公开办对依申请公开信息存在不答复、不按时答复行为。纪检组通过调查了解，认定盘锦市政府政务公开办对依申请公开处理规范、证据齐全，在规定时间内做出答复，不存在不作为、超期答复行为。当事人某某某对此调查结果表示接受。

　　二、全面推进重点领域信息公开，持续推进公开再深化。

　　2017年我市按照省政府推进政府网站规范发展要求，调整了盘锦市人民政府信息公开目录，对现有政府政务公开栏目进行丰富，按照谁制作，谁发布，谁保存，谁发布的原则，保障网站内容。丰富完善了20个重点领域信息公开栏目，对各项任务逐项细化，分解成63项具体内容，明确了36个牵头部门落实，并明确时限和责任人，着力推进。2017年，全市共公开重点领域信息7551条。

　　一是以政务公开助力稳增长。公开预期引导信息11条、减税降费信息126条、重大建设项目信息307条、公共资源配置信息64条、PPP项目信息61条。

　　二是以政务公开助力促改革。公开放管服信息388条、优化营商环境信息259条、国资国企信息345条、农业供给侧结构性改革信息1463条、财税体制改革信息630条。

　　三是以政务公开助力调结构。公开发展、培育新动能信息84条、消费升级信息29条、产品质量提升信息27条。

　　四是以政务公开助力惠民生。公开扶贫脱贫、社会救助信息515条、环境保护信息1379条、教育卫生信息187条、食品药品安全信息249条。

　　五是以政务公开助力防风险。公开防范金融风险信息2条、房地产市场信息25条、生产安全信息57条。

　　盘锦市各有关单位密切配合，做到应公开、尽公开，齐心协力推进工作，确保了全年各项任务目标的完成。

　　三、全面推进“互联网+政务服务”平台建设，优化政务服务。

　　一是推进“互联网+政务服务”平台建设，已完成行政审批服务局政务服务办事平台与政府门户网站“政务服务”链接。实现相关事宜均可通过互联网办理，实现全程电子化办理。

　　二是发挥新媒体优势，开通了政务微博、微信等新时代媒体，构建了多样化的公开渠道。全年共开设政务微博、微信23个，有效推进政务公开。丰富政府公报公开内容，发挥报刊、广播、电视、新闻网站和公共服务平台等媒体渠道的作用，提升政务服务中心、档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。不断扩大发布信息的受众面、提高影响力。

　　三是完善政务服务事项目录及办事指南编制。市、县两级政府部门加大简政放权力度，制定下发了《关于编制政务服务事项目录和办事指南的通知》，明确了编制政务服务事项目录和办事指南的目标要求、范围对象、主要任务、工作安排及保障措施。围绕全市政务服务事项目录和办事指南编制公开工作的目标任务、时间节点、重点难点问题及相关要求等内容，对各县区、经济区及市直55家部门进行讲解说明，并现场解答部门提出的问题。协调组织市直有关部门对由本市地方性法规、市政府规章、市政府规范性文件设定的政务服务事项进行梳理，确保做到不漏项、不留死角。

　　四是加强信息查阅场所建设。利用各种载体，在办公或公共场所设立活动点，设置咨询台、摆放宣传板、悬挂宣传标语，LED电子显示屏公开、图版公开、向群众发放便民服务手册和政策宣传资料。利用网站公开部门职能，解答群众的政策咨询问题，主动征求群众的建议和意见。全市设有政府信息公开查阅点10个。

　　四、全面强化制度机制建设，促进公开工作再提质。

　　一是调整工作领导小组。坚持把政务公开作为年度工作的一项重要内容，2017年市委、市政府调整充实了政务公开工作协调小组，由市委常委常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，22个相关部门主要负责同志为成员，承担政务公开和政府信息公开日常工作。由一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、层层抓，责任落实到具体的单位和个人。

　　二是印发规范性文件。盘锦市印发了《盘锦市2017年政务公开工作安排的通知》（盘政办〔2017〕20号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开第三方评估指标体系的通知》（盘政公开〔2017〕36号）、《省政府政务公开办主任张刚在盘锦政务公开工作专项检查会议讲话通知》（盘政公开〔2017〕23号）、《盘锦市人民政府办公室关于做好政务新媒体有关工作的通知》、《盘锦市人民政府办公室关于修订政府信息公开目录的通知》、《盘锦市行政机关政策文件解读实施办法的通知》、《盘锦市人民政府办公室关于前三季度全市政务公开工作情况的通知》等一系列规范性文件，下发督办单187次，现场督办32次，进一步明确了政务公开工作的指导思想和基本原则，确定了政务公开的总体要求和工作重点，规定了政务公开的内容和形式，提出了政务公开的具体要求，建立健全政务公开体制机制，自上而下构建了较为完善的常态化工作体系，并将政府信息公开年度考核纳入政府绩效考核体系，考核结果以市政府办公室文件下发通报，向社会公布。

　　三是抓好绩效考评工作。盘锦市根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和省市政府绩效考核要求，结合国家、省及本市工作要求，设置考核内容及评分标准，下发了《盘锦市2017年度政务公开工作绩效考评内容及评分标准的通知》，市政府办公室分别于6月末、9月末、11月末展开三次考评和年底进行全面考核并进行综合评分，确定各县区、经济区、各部门2017年度政务公开工作绩效考评得分，纳入年终党委政府绩效考评。

　　五、全面抓队伍、强化培训，提升人员素质。

　　为进一步提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力，增强政府工作人员特别是各级领导干部的信息公开意识，盘锦市邀请省政府政务公开办专家对《政务公开条例》、《2017年政务公开重点工作》、《依申请公开》、《保密法》等开展学习、宣传和培训。2017年我市举办政府信息公开培训活动7次，接受培训人员数1200多人次，保证政府信息公开工作的质量，确保政府信息按要求依法公开。

　　六、2018年政府信息和政务公开工作安排

　　2018年，盘锦市将继续深入贯彻落实坚持以公开为常态、不公开为例外原则，重点抓好以下几方面工作：

　　一是加强组织领导。围绕政府信息公开工作面临的新局面新问题，进一步健全完善政府信息主动公开和依申请公开相关制度，充分发挥市政务公开工作协调小组及其办公室的作用，加强工作部署，明确任务分工，严格责任落实，做到年初有部署、年中有检查、年末有考评，确保政府信息公开有序开展。

　　二是加强社会监督。严格落实《政府信息公开条例》的时限要求，加强督查考核，每年在政府信息公开年度报告中公布公共资源配置信息公开情况，接受社会监督。

　　三是推进“互联网+政务服务”。深入推进“一张网”建设。立足“标准化统一化、建设个性化、衔接无缝化、应用便利化”原则，推行在线办事流程、简化申报手续，实施快递送达，逐步实现“足不出户”即可办理完成。加快政府、各部门网站和政府网信息系统互联互通，积极推进“一网通办”。提高政务服务效能，避免企业和群众办事多头奔波。

　　四是加强新媒体应用。通过网站、政务微博微信、客户端、新闻媒体等，及时发布公共资源配置信息，并与市公共资源交易平台数据实时共享，做到“一网”覆盖。

　　五是提升全员业务能力。抓教育培训，加大业务知识贯彻力度。继续坚持集中轮训与以会代训相结合的方式，强化教育培训，不断提升队伍的业务能力和水平。

　　盘锦市政府政务公开办公室

　　2018年3月7日