近期，我市出台《“健康盘锦2030”行动纲要》。《纲要》结合我市实际，提出了健康盘锦“两步走”目标，即到2020年，主要健康指标居于全省前列，到2030年主要健康指标达到全国先进水平。

　　一是围绕总体健康水平、健康生活、健康服务与健康保障、健康环境、健康产业等方面，设置了16项主要量化指标。比对基期设置在2015年，主要考虑与省同步，便于考核。二是在健康水平、健康生活、健康服务与保障目标的设定上，经过与国内、省内平均水平比较，考虑我市近年并预测未来一个时期经济发展潜力，多城联创、建设国际化中等发达城市等重大举措带来的城乡居民共享空间，居民的健康指数将有较大提升，13项主要指标都高于全国和全省平均预期指标。三是考虑空气、地表水质量受域外影响较大，健康产业发展基础较弱等因素，在健康环境、健康产业指标的设定上，做出了与全省同步发展的预测。

　　到2030年，涉及居民健康的主要指标预期为：人均预期寿命达到82.5岁，孕产妇死亡率维持在10/10万以下，婴儿死亡率控制在4‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下。国家学生体质健康达标优秀率达到25%以上，经常参加体育锻炼人数比例达到52％以上，居民健康素养水平提升到30％以上，重大慢性病过早死亡率比2015年下降30％以上。地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达到80%以上，城市空气质量优良天数比率在达到80%的基础上持续改善，健康服务业总规模实现270亿元。

　　到2030年基本达到人民健康水平持续提升、人民健康生活全面普及、人民健康服务质量大幅提高、人民健康保障更加健全、人民健康产业稳步发展、促进健康制度更加完善的目标。

　　《纲要》坚持以人民健康为中心，站在大健康、大卫生的高度，紧紧围绕健康影响因素，包括遗传和心理因素、自然与社会环境因素、医疗卫生服务因素、生活与行为方式因素等，按照从内部到外部、从主体到环境的顺序，对个人生活和行为方式、医疗服务与保障、生产与生活环境等健康影响因素，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个方面，提出10项战略行动任务。归纳起来，主要是：

　　在普及健康生活方面：从健康促进的源头入手，强调个人健康责任，发展健康文化，通过加强健康教育，提高全民健康素养，广泛开展全民健身运动，塑造自主自律的健康行为，引导群众形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。

　　在优化健康服务方面：以妇女儿童、老年人、贫困人口、残疾人等人群为重点，从疾病的预防和治疗两个层面采取措施，建立整合性的医疗卫生服务体系，强化覆盖全民的公共卫生服务，加大慢性病和重大传染病的防控力度，创新医疗卫生服务供给模式，发挥中医药治未病的独特优势，为群众提供更优质的健康服务。

　　在完善健康保障方面：健全全民医疗保障体系，深化公立医院药品、医疗器械流通体制改革，完善药物政策，降低虚高药价，减轻群众负担，改善就医感受。加强医保制度整合衔接，改进医保管理服务体系，推进医保支付方式改革，积极发展商业健康保险，实现保障能力长期可持续。

　　在建设健康环境方面：针对影响健康的环境问题，开展大气、水、土壤等污染防治，实施工业污染源全面达标排放，建立健全环境与健康监测评估制度，加强食品药品安全监管，强化安全生产和职业病防治，促进道路交通安全，深入开展爱国卫生运动，在国家卫生城市的基础上，建设健康城市和健康村镇，提高突发事件应急能力，最大程度减少外界因素对健康的影响。

　　在发展健康产业方面;区分基本和非基本，按照政府保基本的原则，优化多元办医格局，推动非公立医疗机构向专科化、高端化、规模化方向发展，加强供给侧结构性改革，支持发展健康医疗旅游、健康管理服务等健康服务新业态，积极发展健身休闲运动产业，提升医药产业发展水平，不断满足群众日益增长的多层次、多样化的健康需求。

　　《纲要》体现了目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、连续性、操作性。抓好《纲要》实施，扎实推进健康盘锦建设，是市委市政府对人民做出的郑重承诺。

　　一要注重与中长期目标相衔接。二要突出大健康的发展理念。三要落实“以健康为根本，以基层为重点”的总要求，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针。四要注重保障落实和加强组织领导。（李国志）