商业贸易（2002年）
商业
【概 况】
2002年，全市社会消费品零售总额实现57亿元，比上年增长12.3%；批发、零售贸易及餐饮业增加值16.5亿元，比上年增长10%；商品流通产业实现税收2.55亿元，比上年增长11%；全市社会商业企业参加较大规模展洽会4次，累计实现合同销售额1.86亿元；对接项目5个，利用外资额6300万元；信贷消费余额达到10.43亿元，比上年增加4.06亿元，增长63.6%；新增连锁超市、店铺45家；商品流通产业为社会新提供就业岗位1.3万个。
【行业管理】
机构改革以后，按职能转变要求，加强对全市社会商业的行业管理、协调、服务的力度。组织开展“百城万店无假货”、“创建青年文明号”、“迎新春佳节，展商业风彩”、“商业喜迎‘十六大’，名优商品进万家”、“辽宁风味及大众菜点联展联销”活动；组织全市摄影业参加辽宁人像2002年艺术展览作品评选；组织全市拍卖师参加首届“中华杯”全国拍卖师主持技巧竞赛；组织全市美容美发业参加中国北方国际美容美发技能大赛；组织社会商业企业参加广东——辽宁2002年经(商)贸洽谈会；组织大型零售商业企业赴广东参加广州商品博览会；组织食品加工企业参加国家首届天津三绿工程博览会；组织全市大型商场参加省农商对接观摩采购千里行活动；成立盘锦市美容美发协会。
【行政执法】
利用各种新闻媒体、标语、传单、宣传车等形式，广泛宣传国家、省、市的行政法律、法规。畜禽定点屠宰管理办公室监管全市城区43个市场，全年检查200余次。受理举报电话150人次，立案30起，处理暴力抗法案件5起，罚款3万余元，刑拘5人，批捕1人，依法取缔盘山县荣兴屠宰厂和兴隆台区机械化生猪屠宰厂(兴隆台农贸市场的肉贩因此而罢市数天)，确保全市人民吃上“放心肉”。酒类管理办公室坚持实施酒类批发许可证制度，全年办理审批经营许可证284家，突击检查6次，立案并处罚28家，取缔无照经营资格2家，罚没物值近2万元，确保全市人民喝上“放心酒”。再生资源综合利用管理办公室，全年为249家收购站点、26家熔炼厂、10家回收有限公司换发新的再生资源许可证。检查103家企业，查封取缔无照经营、非法收购熔炼企业5家，查封取缔收购站点6家。严厉打击盗窃破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设施的不法行为，避免国家财产的重大损失。散装水泥管理办公室按国家和省、市文件规定，为进一步推动散装水泥业的发展，规范散装水泥专项资金的管理，加大监督管理和征缴力度，全年征收专项资金80余万元。
【实施食品放心工程】
按照“拓展、深化、规范、提高”的要求，积极推进“放心工程”。全市共有食品加工业1034家。其中，具有一定规模的加工企业300家，年产值近1.5亿元。宋大房熟食制品有限公司、源源绿色乳业集团乳品厂、中大食品等企业的20余个品牌获“放心食品”称号；全市定点屠宰生猪30万头，没收不合格生猪肉品30余吨，烧掉病死猪27头。查封不合格袋装白酒、散白酒、桶装酒2000公斤。进一步从制度入手，建立健全进货、销售等环节的质量保证体系，从源头上杜绝了假冒伪劣商品。
【规划布局商品专业批发市场】
经过论证，完成《盘锦市大型专业批发市场的规划》。该规划确定将现有的40处专业性市场在3至5年内增加至60处，营业面积均在1万平方米以上，初步确定建立19个市场，迁出、移置5处市场，占地面积166.7公顷，总投资3亿元。即：在外环路以西建生产资料市场(机动车交易、旧车拆解、木材钢材市场)，在盘山县陆家乡附近建蔬菜、水果等专业市场，在兴隆台区以北沙石料厂附近建蔬菜水果批发市场，在庄林路以西建封闭集贸市场。
【国有商业企业改革】
全市国有商品流通企业不断深化改革。改制工作比较彻底的兴隆台区商业企业和市直燃料公司、五金公司等已全部走向正轨，做到创新体制、转换机制、强化自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。经营活动和运营质量都有很大的提高。市直国有企业的商业大厦、辽河商场等，在市政府的大力帮助下，职工得到妥善的安置。完成偿还职工债务60%的任务，改制企业以其点多、面广、机制灵活等特点，在市场竞争中不断发展壮大。
【加快商业信息化建设】
随着科技投入的不断增加，全市商品流通企业信息化建设步伐加快，盘锦大酒店、兴隆大厦、百特超市、富祥酒楼等商业企业积极开展电子商务，计算机应用率已达到30%以上，部分企业实现经营管理信息网络化。全市较知名的百货业、超市业等企业实行条码技术，对传统商业的组织管理、经营模式及交易方式产生了深刻的影响和积极的变革，并成为构筑全市现代商品流通产业的基础和重要内容。
供销
【概 况】
全市供销社系统有基层社28家，县联社2个(盘山、大洼)，市联社1家。共有各类社属企业19家，专业合作社30家，村级综合服务站78家，大院市场5家，庄稼医院28所。2002年，全市供销社系统完成商品经营销售额43173万元，占年计划的87.18%。其中，盘山县社完成商品经营销售额12260万元，占年计划的92.17%；大洼县社完成商品经营销售额11159万元；占年计划的110.59%；市社直属企业完成商品经营销售额19754万元，占年计划的75.59%。全系统实现利税607万元，占年计划的101.16%。因钢材交易中心动迁和供销大厦停业装修改造导致经营销售额未完成计划。2002年，市供销社机关被评为市级文明单位，荣获省供销社系统经济效益二等奖，综合治理、信访等多项工作进入到市级先进行列。
【企业改革与发展】
以创新体制、完善机制为重点，企业改革、改制工作进一步深入。市社党政班子紧紧围绕“应对入世、加快发展”为主题的学习教育活动，理清发展思路，带领全市供销社系统干部职工以实际行动自觉投身于实践之中。坚持有进有退的原则，在调查研究的基础上，提出资产重组、优化结构的设想，将社有资产从经济效益低下的市旧货物资交易中心退出，将其投资到经济效益、社会效益俱佳的烟花爆竹经营业务中，成立市烟花爆竹销售有限公司。按照市政府整体规划的要求，从3月至9月，完成市钢材交易中心的动迁工作，确保社有资产效益的最大化。加大对社有资产的监管力度，提倡资产管理与经济效益并举，在要求企业对资产进行保险的同时，要求企业必须按财务规定计提折旧，对资产进行维修改造，确保社有资产的保值增值。
企业自主经营、自我管理的意识进一步增强。完善各项规章制度，调动企业职工的工作积极性。年末，市社直属企业已有91人与企业签定劳动合同，并参加养老保险，解除职工后顾之忧。
【基层社改革】
2002年，按照中华全国供销合作总社《关于印发进一步深化基层供销社改革意见的通知》要求，在充分调研的基础上，本着有利于供销社事业发展和实事求是的原则，对基层社的现状和发展前景进行综合分析、统筹规划、逐社研究、逐社解剖，完成年初确定的基层社改造的达到30%目标。对严重资不抵债、扭亏无望、毫无发展前景、看摊守业、空耗资产的甜水、喜彬、大荒、陆家供销社，公开向社会整体出售。对已失去竞争能力和服务优势、勉强维持的基层社，采取撤社留店，并入经济基础较好、经营机制灵活、效益状况良好的基层社，通过扩大经营范围和服务领域，增强经济实力和辐射面，逐步发展成区域性中心社。将赵圈河供销社并入清水供销社。
【服务组织建设】
2002年，按照为农业、农村、农民服务的办社宗旨，促进农业产业结构调整，推动农业产业化进程，加强农村经济服务组织建设，形成新的网络优势。在征求基层干部职工意见的基础上，制定《示范基层社、示范专业合作社、示范村级综合服务站、示范庄稼医院标准》，转发省供销社《关于在全省供销社系统开展评选示范专业合作社示范村级综合服务站的通知》。由市供销社领导带队到河北省廊坊市香河县供销社进行学习考察，之后市社召开研讨会，在发挥优势、改造网络资源，提升农村服务组织的档次，逐步建立适应农村经济发展要求的商品流通体系，工作要贴近农民，适应农村市场发展需要，引导农民走向市场，助农增收，促进供销社的发展等方面达成共识。摸清全市农村经济服务组织兴办的真实情况，进行登记、归档工作。全年共对78家村级综合服务站、30家专业合作社、28所庄稼医院进行规范，并新建22个村级综合服务站。通过按照达标标准的检查验收，盘山县太平五棵树级综合服务站、盘山县高升庄稼医院、大洼县西安大房草苇制品专业合作社、大洼县荣兴有雁沟村级综合服务站、大洼县清水小清村级综合服务站、大洼县新立庄稼医院达到“达标”标准。
在全系统开展农村经济服务组织联系点活动，要求工作人员每月至少下联系点一次，了解当地产业特点和资源优势，帮助联系点剖析发展滞后的原因，理清发展思路，指导规范工作，互通信息。全年机关干部共下联系点40人次。
2002年，全市供销社系统共下拨化肥65871吨，农药386吨，农膜146吨，育秧片6720捆，满足了农业生产的需要。
【机构改革】
根据市委、市政府关于市直党政机关机构改革工作总体部署，按照市政府《关于印发盘锦市供销合作社联合社职能配置和机构编制规定的通知》(盘政办发〔2002〕122号)文件精神，结合供销社工作实际，市供销社机关机构改革自11月13日开始至11月22日结束，经过准备动员、定编定岗、分流人员安置、总结验收4个阶段，紧张有序地完成了机构改革任务，并基本达到上级政策、党委意图、群众意见和个人愿望的四统一。市供销社机关原有工作人员44名，定岗人员32名。其中，工勤人员3名，老干部工作人员1名，按政策规定退休或提前离岗的7人，符合《国家公务员暂行条例》规定提前退休条件，经本人申请提前退休的4人。精简比例达到30%，轮岗面达到60%。
【精神文明建设】
以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主要内容，以组织开展有益的各种活动为载体，开展精神文明建设，巩固创建成果。在机关设置文明公约、守则、十不准、二十字警句，设置公民道德建设20字基本规范的永久性标牌，新开辟3块学习园地，把各项规章制度和《公民道德规范》简明示意图表印发给每名机关干部。10月，以崭新的面貌和整洁的环境向中共“十六大”献礼，组织干部和公司经理开展迎国庆联谊会，凝聚大家的力量，达到爱祖国、比干劲的目的。投资近20万元对办公环境进行重新修缮。适时组织机关干部参观辽河碑林、田庄台甲午陆战清军墓，激发机关干部的爱国热情；组织机关干部和公司经理参加钓鱼比赛，陶冶情操，增强团结意识。板报、墙报内容不断更新，为机关干部掌握时事、增长知识提供方便，全年共出板报、墙报、专栏15期。开展“讲文明、树新风”活动，结合文明机关创建活动，开展向“落后生活方式告别”活动。建立以共青团员、青年为主体的“岗位学雷锋”活动组织，经常开展义务劳动。扎实开展扶贫帮困活动，从注重解决帮扶对象实际问题入手，及时了解掌握帮扶对象的贫困原因，制定具体帮扶措施，并组织实施。结合供销社工作实际，适时在《辽西商报》、《盘锦日报》宣传供销社为“三农”服务的做法和创建文明单位的经验，扩大了供销社在社会上的影响。
粮食购销
【机关机构改革】
按照市委、市政府关于机关机构改革“三定”方案的总体要求和安排，市粮食局2002年6月上旬开始对机关机构进行改革。机关行政编制由原来的28人精简到16人，其中包括工勤编制2人。机关科室由原来的9个精简到4个。改革后机关设置的科室是：办公室、人事监察科、综合业务科、财务科。
【粮食收购】
各级粮食部门和粮食企业从保护农民利益、巩固农业基础地位大局出发，认真执行国务院文件和省政府制定的粮食收购政策，按省下达的保护价收购指标和价格积极收购农民余粮。全市国有粮食购销企业共收购入库保护价粮食110564吨，其中水稻104064吨，玉米6500吨。积极收购保护价以外的粮食43007吨。落实敞开收购农民余粮的政策，为稳定农民收入，保持农村稳定和粮食企业搞活经营，增加经济效益起到了至关重要的作用。
【粮食销售】
全市粮食系统广大干部职工按照市场经济的原则，努力抓住有利时机，充分利用政策，采取积极有效措施，做到早销、快销、多销。10月至12月，全市共销售粮食31万吨，占允许销售粮食库存的79.5%。其中，2001年9月末锁定的库存销售了216902吨，占允许自销锁定库存的81%，超额21%完成省政府确定的锁定库存销售任务。在锁定库存陈粮销售中，盘山县完成79469吨，占锁定库存的95.6%；大洼县完成114902吨，占锁定库存的73.6%；市直完成22531吨，占锁定库存的80%。
【粮食企业改革】
根据国家、省、市关于粮食流通体制、产权制度改革和粮食系统职工下岗分流80%以上的要求，结合盘锦粮食系统的实际情况，认真推行和全面实施了流通体制、产权制度改革和减员增效工作，取得非常好的成果。
一、对市、县粮食购销企业和油脂、饲料、粮贸、运输、供应等附营企业实施整体转制、出售、出租等各种形式的产权制度改革。在全市56家粮食企业中，出售粮食购销企业2家，饲料企业3家，大市场1家，粮管所、供应分公司2家，市区粮店5家，这些企业与网点已全部退出国有经济。
二、对亏损较大、资不抵债的小型粮食购销企业实行兼并或破产，全市粮食系统有6家企业被其他企业兼并，有2家企业实施了破产。
三、对债务较大、负债率超过200%、扭亏无望的粮食企业实行停业。在全市56家独立核算的粮食购销企业中，关门停业的有5家。其中，粮贸公司3家，饲料1家，油脂厂1家。
四、实行招商引资，联合经营。市粮食运输贸易公司与市交警支队、市交通局联合开办汽车驾驶员培训业务，效果很好。
五、撤点并库工作已基本完成，30家国有粮食购销企业从形式上已撤并为12家，收尾工作正在进行。
六、按照省政府关于国有粮食购销企业人员分流要达到80%以上的目标要求，各级粮食购销部门和国有粮食购销企业及时抓住中央在辽宁省开展社会保障“并轨”试点工作的有利时机，统一认识，集中力量，加大力度，采取各种有效措施，在市领导的关心下，在财政、劳动部门的支持和配合下，顺利地完成企业减员分流工作。1998年全市粮食购销企业在册职工人数11328人，其中在岗人员8674人，离退休人员254人。截至2002年末，累计减员分流8294人，占企业在岗职工的95.6%，使用资金近亿元(其中市、县粮食局和粮食企业自筹6045万元)。在分流的人员中，实施买断工龄1567人，并轨5366人，统筹内养688人，企业内养295人，近几年调出和离退休人员378人。现在在岗职工380人(其中大洼县370人，市直10人)。按县和市直统计，大洼县粮食企业累计分流2733人，占职工总数的88.1%；盘山县粮食企业实行了全员下岗，累计分流1736人，占职工总数的100%；市直累计分流3822人，占职工总数的99.7%。超额完成了省下达的减员分流任务，给企业卸掉包袱，为企业下步的生存发展打下良好的基础。
【粮食控亏】
各级粮食部门和企业高度重视粮食控亏工作，始终坚持把它贯穿于整个粮食生产、经营和管理的全过程，并作为全年中心工作和经济指标的核心内容，采取一系列有效控亏措施，取得了较好的成效。2002年，全地区实现补后亏损2298万元，比上年减亏608万元，减幅21%。其中，国有粮食购销企业实现补后亏损1955万元，较上年补后亏损2673万元减亏718万元，下降26.9%；大洼县2002年补后亏损1195万元，较上年1328万元亏133万元，下降10%；盘山县2002年度补后亏损684万元，较上年757万元减亏73万元，下降9.6%；市直2002年度亏损76万元，较2001年度亏损588万元减亏512万元，减亏87%。
【清仓查库】
按照省粮食局的统一部署，全市各级粮食部门从4月下旬至5月末历时一个多月的时间，对全市国有粮食购销企业的库存粮，包括中央储备粮、省级储备粮、商品粮以及锁定老库存的粮食数量、质量和价位等进行全面的清查。共清查统计账面粮食598576吨。其中小麦10371吨，水稻549329吨，玉米38875吨，大豆1吨。清查货位3367个。其中房式仓34栋，砖圆仓525座，钢板仓346座，席穴囤2405座，袋积货位57座。清查实际数比统计账面少3684吨，差率为0.6%，明显低于国家规定的差率要求。通过该次较为彻底的清查，弄清了粮食的数量，掌握了质量，达到了底数清楚的目的。
【仓储设施建设】
各级粮食部门和国有粮食购销企业认真贯彻执行上级的有关文件精神，实施一系列安全保粮措施，全面抓好安全保粮工作。在全年平均库存4亿公斤～5亿公斤的库存粮食中，采取晾晒、倒囤和机械通风降水等方式，保证了粮食安全。常年坚持开展“四无”粮仓活动，并对各级储备粮实施了“一符三专四落实”，做到组织、岗位、责任、措施、检查项项到位，全年没有出现坏粮事故。2001年，国家给市直友谊粮库总投资1400万元的0.25亿公斤仓容国储库建设项目已于10月正式竣工，工程正进入预验收阶段。年内，全市有6家国有粮食购销企业争取的4万平方米新建地坪任务也于年底竣工，并通过验收。
专卖
【烟草专卖】
一、概况。2002年，以整顿与规范市场经济秩序为基础，贯彻落实省烟草专卖局提出“三、二、一”、“区分价位”、“有进有退”的发展思路和基本策略，大张旗鼓的开展“访销分离、专销结合”卷烟销售活动。
二、卷烟销售。牢固树立市场是资源的观念，在销售卷烟网络建设上狠下功夫，大力开展“访、送、专”工作，全地区共完成卷烟销售28647箱，比上年减少10%，省外烟比上年下降24.5%、省内烟比上年增长9%；商品销售额实现25015万元，比上年减少0.47%；商品进销差价额实现4291万元，比上年增长40.64%；经营毛利率实现17.15%，比上年增加7.02个百分点；实现利润1902万元，比上年增长34.80%；实现利税2789万元，比上年增长46.03%。
三、加大打击卷烟“假、私、非、超”的力度。壮大专卖稽查队伍，新增稽查、专管员30人，由原不足20人增加到60人。专卖管理机构重组，1个支队下设6个大队、6个中队、2个机动队、3个特业队。增加稽查车辆，由原7辆增到11辆。与经贸委、公安局、司法局、工商局、技术监督局等单位沟通协调，汇签下发《关于开展全市烟草市场专项整治工作通知》，并密切配合，对卷烟市场突击检查和路堵、端窝点、拔钉子户。对阻拦、谩骂、暴力抗拒执法人员检查，经公安局批准进行行政拘留5人。全年收缴“假、私、非、超”烟430件，查处违法案件88起，收缴罚没款87万元。
四、企业管理。认真执行《中华人民共和国会计法》，加强会计基础工作，勤俭节约，压缩各种费用。为保证业务进货用款，全年筹集资金800万元，并及时回笼货款，减少银行贷款，比上年节省银行贷款1400万元、节省银行利息70多万元。 (乔庆秘)
【食盐专营】
盘锦市盐业公司根据国家有关部门对食盐内、外包装的要求和规定，从7月1日开始，全省小包装精制盐内、外包装全部更换。其中，内包装改为新版面，以蓝天大海为背景，标注“辽海牌”商标、碘盐标志，背贴防伪标识，明确标注盘锦市盐业公司分装经销；外包装采用纸箱包装。纸箱外包装碘精盐上市后，全省统一批发价，每吨1590元，零售价1.80元/公斤。盘锦市盐业公司按省里统一部署和要求，顺利完成包装袋更新工作，及时生产新包装加碘盐并全面投放盘锦的城乡市场。
全年向全市供应合格加碘食盐4200吨，占计划供应量的90%，基本完成了上级下达的供应任务。专营任务仍然较为繁重，市场形势不容乐观。
盘锦为碘缺乏地区，也属受非碘盐冲击较为严重地区，辽宁省防治地方病办公室和省盐务局辽地办字〔2002〕5号《关于进一步作好消除碘缺乏病综合防治干预项目的通知》和实施方案中，明确盘锦市兴隆台区和盘山县尚未实现消除碘缺乏病阶段目标，要求立即启动综合防治干预措施。
根据省政府辽政发〔2001〕8号《关于理顺全省盐业管理体制进一步加强食盐工作的通知》和省经贸委辽经贸综字〔2001〕30号《关于理顺省盐业管理体制的实施意见》精神，盐业体制正在理顺当中。
石油销售
【概 况】
2002年，中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司(以下简称盘锦销售分公司)各项销售指标均创近年的最高记录。全年销售成品油112982吨，比上年增加27462吨，完成年度计划的132%；完成销售额28834万元，比上 年增加5646万元。实现毛利总额665万元，吨油毛利59元，比上年增加10元；费用总额2051万元，吨油费用181元，比上年减少16元。
年内，完成投资计划4577万元。新收购加油站12座，改造加油站1座。其中，收购资金4447万元，改造资金90万元，盘山油库改造投资40万元。
等级责任事故为零，盘山油库连续2年保持省先进库称号。
精神文明建设和思想政治工作。盘锦销售分公司被盘锦市委、市政府授予市级“文明单位”和2002～2003年度“思想政治工作先进单位”，夏永鹏被盘锦市总工会授予“五一”劳动奖章。在宣传报道工作上，盘锦公司通联站连续5年获优秀通联站称号。
【市场开拓】
盘锦销售分公司大洼经营部(以下简称大洼经营部)利用股份公司“资金封闭运行”的政策，开辟海上市场。年内，分别在二界沟和辽滨成立3座水上临时加油站。渔业开捕期内，对外加油3200吨。大洼经营部开拓海上成品油市场的做法被辽宁分公司当作经验在全省推广。先后被《中国石油报》连续报道。
【收购加油站】
2002年，盘锦销售分公司收购加油站10座，即盘锦城北加油站、盘锦昌兴加油站、盘山县太平农场加油站、盘山县高升加油站、盘锦石油公司东郭联营加油站、盘锦东郭苇场资源开发总公司辽河加油站、大洼县城北石油销售中心、大洼县清水兴达加油站、大洼县二界沟油件站、欢喜岭加油站。年底有6座加油站改造完毕。
【高速公路加油站挂牌营业】
8月23日，盘海营高速公路开通，辽宁分公司租赁盘海营高速公路加油站同日正式营业，由盘锦销售分公司负责经营管理。该站成为中国石油天然气公司在关外高速公路的第一座加油站，并被《中国石油报》、《石油商报》和《中国石油摄影报》、《辽河石油报》多家媒体报道。
【企业改革】
根据中国石油天然气股份有限公司油炼销字〔2002〕10号文件《关于在省市销售分公司设立县级经营机构的通知》和中国石油辽宁销售分公司中油辽销人字〔2002〕19号文件《关于组建中油辽宁销售分公司县级经营部的实施意见》，成立中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦大洼经营部。定编36人，下辖6个加油站即大洼经营部东达加油站、大洼加油站、机关加油站、辽河加油站、田台加油站、前进加油站；通达加油站划归盘锦销售分公司管理。
1月，撤销盘锦销售分公司销售公司，成立零售部，负责系统内加油站的规范服务与业务指导工作。
【企业管理】
一、人事管理。实行全员竞聘。盘山油库的岗位由70个压缩到45个。加油站站长和分公司机关科长实行竞聘上岗，年内，有3人被提升为正科，4人提拔为副科级干部。
二、档案管理。继续保持国家二级标准，被盘锦市档案局和辽宁分公司列为2002年试点单位。3月，辽宁分公司在盘锦召开全省档案管理工作经验现场会，推广盘锦销售分公司的档案管理工作先进经验。
三、设备改造。年内各加油站全部更换税控加油机。盘山油库取消高架罐，安装管道泵，改造防水池，新建付油房，实现微机化付油。
四、合同管理。9月，盘锦销售分公司设立合同管理机构职能，由经理办公室设专人负责。制定盘锦销售分公司合同管理规定，年内，对收购加油站的收购合同，全部实行上级授权制度。
集市贸易
【概 况】
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