盘锦市公安边防支队

【政治建设】 

    一、加强理论学习，班子成员的政治思想、文化素质进一步提高。2002年，增加了中心组集中学习时间，确保教育时间的落实；进一步细化学习内容，做到月计划，季讲评，教育内容做到了规范化、系统化；建立了党委学习验讫制度，促进学习任务的完成；做为一把手工程，党委书记、副书记带头学，亲自抓。通过采取强有力的措施，提高党委一班人的政策理论水平和决策能力，增强了践行“三个代表”重要思想的自觉性和责任感。全年每名班子成员结合实际，均撰写了近2万余字的学习心得体会文章，对支队边防工作的开展起到了积极的指导作用。贯彻党委工作“十六字”方针，党委班子的凝聚力和战斗力得到增强。支队严格规范党委工作的议事决策程序，并定期召开民主生活会，党的民主集中制原则和党委集体领导下的首长分工负责制得到较好贯彻，确保了党委决策的民主性、科学性。干部调整近20人，战士入党6人，考学14人，推荐参加各类培训人员达40人。坚持从部队建设的大局出发，充分发扬民主，坚持做到公平、公正、公开，均受到广大官兵的拥护，树立了党委在广大官兵中的威信，在总队对支队党委2002年度量化考核中被评定为优秀班子。采取切实措施，密切了党委和上下级的关系。结合支队实际，深化党委班子成员的定点包干制度，切实从基层的需要出发，帮助基层解决问题；加强机关对基层的指导力度，建立机关干部帮扶责任制；深化廉政措施，进一步明确党风廉政建设有关规定，规定机关人员下基层做到“三个同”，即同吃、同住、同出操，帮助基层解决实际问题达20余件，得到基层官兵的拥护，支队上下出现团结奋进、积极向上、争创一流的好形势。年内涌现出先进集体4个，先进个人19人。其中，3人荣记个人三等功，2人被评为市人民满意民警。

    二、以为“不变质”提供强大的精神动力为目标，不断深化政治建设，较好的发挥了政治工作的服务和保障作用。党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步得到发挥。在基层组织建设上，围绕“提高素质，发挥作用，增强两个能力”的要求，按组织工作要求，对基层党支部班子全部进行了换届，深入贯彻总队政治工作会议精神，坚持政工干部任党支部书记的要求，顺利实现过度。举办一期组织工作培训班，促进党支部工作的深入开展，使党支部战斗堡垒作用进一步得到巩固。在党员队伍建设上，把不断加强党员对党的基本知识、基本理论和革命优良传统的学习做为重点。结合党的生日，开展了庆“七一”党的知识竞赛活动；结合党课教育，到锦州辽沈战役纪念馆进行党的光荣传统教育，踏着先烈足迹，并开展了向党旗宣誓活动，使每名官兵身在其中，倍受教育。通过教育，党员的素质进一步得到提高。2002年涌现出先进党支部2个，优秀党务工作者1人，优秀党员1人，先进团支部1个，优秀团务工作者1名，优秀团员1人。同时，发展新党员6名。进一步深化思想政治教育工作。2002年把深入抓好以“三个代表”重要思想和中共“十六大”精神教育作为政治教育的核心内容，进一步深化“四个教育”。教育中，做到形势与任务相结合，内容与方法相结合，有针对性地开展教育，使政治教育工作开展的有声有色。特别在中共“十六大”精神学习贯彻和“双让”主题教育过程中，官兵们深入辖区，走入群众，积极开展各种便民、利民活动，切实赋予教育以实际内容，使政治教育与实际工作有机结合。全年政治教育累计140课时，开展大型教育7次，受教育面达100%，取得较好的教育效果。干部队伍素质进一步得到提高。把干部素质的提高做为党委工作的重要内容，坚持部队集中培训与鼓励本人自学相结合的办法，先后与沈阳炮兵学院、公安边防水面船艇学校等多家部队院校联系参加函授，先后有10余名干部报名参加学习，现支队干部大专以上学历已达到85%以上。加强部队的精神文明建设。2002年，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断深化部队的精神文明建设，深入开展扶贫助学活动，加强部队文化建设，激发广大官兵弘扬正气、锐意进取和争先创优的热情。“八一”组织开展篮球友谊赛，丰富了官兵的业余文体生活。全年共建扶贫对子6户，结助学对子10个，支援地方捐款等共出资近2万元。同时，围绕边防中心工作，加大宣传报道力度，共发各类稿件83篇，按总队下达的年度指标与实际完成数比照，在国家级报刊级发搞数量列全省第七位，在《辽宁日报》发稿数量列第三位，在辽宁电台发稿数量列第一位，较好的完成总队下达的宣传报道任务。

    三、确保训练时间、科目、效果、人员四落实，提高训练质量。坚持按纲施训的方针，从提高官兵的军事素质入手，将训练工作与其他工作有机的结合，确保了训练任务的完成。8月，支队举办边防执勤部分实用技能培训班，为新科目在支队普及打下了良好的基础。9月24日，支队在辽河靶场举行第四届军事汇操。在全年军事训练中，参训率达到100%。

    四、加强规范化管理，全面落实正规化管理规定。加强对条令、条例的学习。坚持每周进行半天条令、条例学习，每月支队进行一次抽查考试的条令、条例学习制度。对全体官兵进行培训，使官兵能熟练运用法律法规，提高执法素质。开展“条令、条例学习月”活动，强化条令、条例学习。认真贯彻落实省总队正规化管理现场会精神，结合支队实际，认真抓好正规化建设，加大部队管理力度，用条令、条例规范“四个秩序”，狠抓“三个经常”，突出抓好一日生活制度为重点的各项规章制度的落实，不断提高了支队正规化管理水平。开展执勤执法专项整顿，查摆当前队伍中的有法不依、执法不严，甚至执法犯法等违纪违法苗头，达到严肃纪律、增强官兵遵纪守法意识，提高素质的目的。

    狠抓安全防事故工作，确保部队的安全稳定。坚持每月进行一次的安全教育同时，从敏感处入手，进一步建立健全“两防”工作制度和措施。严格枪支弹药的管理。严格了“三铁一器”、“双人双锁”、枪弹分离保管制度，做到了用枪要请示、子弹消耗有报告。投资近6000元为基层派出所弹药库安装无线摇控报警装置，确保了枪支弹药的安全。开展“两防”工作大检查，进一步完善“两防”工作。严格车辆使用规定。进一步明确了《车辆管理规定》，严禁干部开车。细化了安全工作。层层成立安全组织，设立安全员，将安全工作细化到了每个人，使人人有责任，层层有压力，有力的防止安全事故的发生。

【业务建设】  

    认真贯彻执行上级的命令、指示，结合支队业务工作实际，  以提高业务干警的整体素质和战斗力为核心，推进了勤务机制改革；牢固树立稳定压倒一切的思想，本着“严防范、重管理、促基层、保平安”的工作思路，加强业务基础建设。加强沿海辖区的户籍、治安管理和海上执勤力度，遏制住海上偷渡、走私、外逃案件的发生。充分发挥公安边防机关的职能作用，确保边防工作区的政治稳定和社会安宁。

    加强业务基础建设，提高了沿海管理、防范、打击的能力。强化业务培训，提高业务素质。支队始终把提高业务干警的综合素质，增强工作能力作为一项重要工作牢牢抓在手上，坚持业务学习季安排，季度末进行业务知识考试，有力的促进业务学习。举办业务工作培训班，增强干警业务工作能力，拓宽干警的知识面。做好户口管理工作，有效地控制社会面。对辖区内常住人口进行一次全面调查、核实、登记，落实好各项管理制度。在日常管理上把流动人口管理和重点人口管理作为重点，实行分层次管理，按科学划分层次对象，落实好各层次的规定和要求；在发放暂住证的同时还与雇主、用工单位落实治安和安全责任制，并定期到暂住地进行清查、核实、登记，从而提高对流动人员的控制能力。对辖区内的重点人口落实了动、静结合的管理方式，做到“列准、管活、不漏控、不失控”，对进入辖区的“三无”(无身份证、无固定住所、无生活来源)人员进行清理，净化了辖区社会治安环境，有效地控制了社会面。重点抓好港口、船舶、渔民管理与检查工作。本着方便群众、确保安全的原则，对辖区内船舶实行定点、定位停泊，建立健全船舶停泊、出海、看护、检查一系列安全管理制度。加大了渔民教育力度，使辖区95%以上的渔民达到懂法、守法、用法。加强群防群治组织建设，提高了群众守法、护港(区)的自觉性。加强了情报调研工作，在辖区建立一批高层次、高质量、能发挥作用的耳目，开辟了情报信息来源，做到耳聪目明、判断准确，密切注视境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”邪教组织分子的活动情况，努力获取预警性、内幕性的情报信息，切实提高派出所的防范、打击的能力。推进勤务机制改革，大力加强派出所建设；强化“一区一警、一警多能”、“责任到人、一包到底”的勤务制度的落实；认真贯彻执行《公安派出所等级评定办法》，大力加强派出所建设，将边防派出所统一纳入市(县)公安局的考评，促进各派出所工作的开展。

    深入开展“严打”整治斗争，强化了沿海辖区的治安秩序。深入宣传和发动群众，形成“严打”整治的强大声势。为了营造良好的“严打”整治斗争氛围，紧紧抓住宣传教育这一关键环节，通过各种宣传媒体，利用各种渠道和宣传手段，大造联合行动声势，共张贴标语970余条，发放宣传单8700余张，发新闻稿23篇，受教育群众达到43000余人。同时，公开举报电话、举报奖金，号召群众积极检举偷渡犯罪活动，在全市形成反偷渡的高压态势。突出公安边防特点，认真搞好边防工作区的“严打”整治斗争。认真贯彻省公安边防总队、市公安局关于“严打”整治斗争的整体部署，本着什么犯罪突出就集中力量打击什么，哪里问题严重就重点整治哪里的原则，因地制宜，有的放矢地开展工作。大力开展反偷渡联合行动和沿海“治爆缉枪”、“追逃”、打击盘锦海域盗抢油田物资专项行动，扎实开展中共“十六大”安全保卫工作。在“严打”整治斗争中，重点加强沿海地区防控工作。对重点港点、地段加大巡逻执勤密度，发挥群防群治组织作用，形成警民联防、情报先行、管防有效、打击有力、密切配合、齐抓共管的格局。全年支队在盘锦沿海一线先后开展5次集中统一清查行动，重点对辖区内偷渡和朝鲜非法越境人员易于落脚藏身的朝鲜族聚居地、饭店、旅店、出租房屋、餐饮等场所进行“地毯式”清查。据统计，支队共投入警力2915人次，巡逻检查329次，检查船舶1595条次；清查饭店、旅店、出租房屋等场所396家；核查外来人员及朝鲜人13974人次；查获非法越境朝鲜人8人(7人遣返回朝鲜)；查获刑事案件3起、治安案件16起；查处违港违章案件16起；打击处理人犯60人，抓获批教在逃人员1人；将历时2年之久的林国太组织他人偷越国境的案件破获，抓获偷渡组织者3名，1人批准逮捕，2人取保候审，有力震慑了各种违法犯罪活动，维护了沿海地区的安全与稳定。

【后勤建设】  

    按照《基层建设考核标准》和总队后勤各项管理，始终坚持“面向基层，服务基层”的指导思想，重点加强基层配套设施建设，加大对基层基础设施建设投入，落实完善财物管理、车辆管理、武器弹药管理、伙食管理，经费物资管理、装备水平有明显提高。在开源节流、积极创收的同时，努力争取当地党委、政府的支持，使部队基层基础建设有大幅度的提高，官兵的生活水平进一步得到改善。全年，支队共投资250万元(其中150万自筹)，新建盘锦港边境检查站、南井子边防派出所、赵圈河边防派出所营房、扩建荣兴边防派出所营房，总面积近2500平方米，全部竣工使用；同时投资38万元用于农副业生产建设，为派出所修建了鸡舍、鸭舍等，使工作、生活环境得到进一步改善。                         

【盘锦市公安边防支队领导成员名单】 

     政治委员、党委书记
               庞立功