卫生·体育（2008年）
卫生
2008年，全市共有各级各类医疗机构1184个（不含预防保健机构）。其中三级甲等医院2个；三级中医院1个；二级以上医院12个（含专科医院）；乡镇卫生院31个；村卫生所536个；社区卫生服务站61个；个体诊所514个；其他27个。全市共有卫生技术人员7898人，其中公共卫生人员637人，临床技术人员7261人。临床技术人员中，医技人员4369人，护理人员2892人，医生和护士的比例为1∶0.67；每千人口拥有医生3.4名；每千人口拥有护士数2.3名。在技术人员中，正高级职称81人，副高级职称378人，中级职称2090人。
全市卫生系统共有床位5913张（只含一级以上医院），平均每千人口占有床位4.6张。卫生系统全年接受诊疗352.99万人次，比上年增加9.61％，其中门诊317.83万人次，急诊13.44万人次。收治住院病人11.99万人次，较上年增加2.5％。期内实际开放总床日20.86万天；平均病床周转次数为22次；平均病床工作日为241.4天；实际病床使用率为66.15％；出院者平均住院日为9.8天。出院病人每人次平均费用4360.86元；门诊病人每人次平均费用为160.68元；实现业务收入为12.39亿元，比上年增加70.43％；总支出为14.58亿元，比上年增加54.45％。卫生系统固定资产10.33亿元，比上年增加3.82％。全市用于卫生事业的财政拨款为8670万元，比上年增加40.06％，卫生事业经费支出占本年度市财政支出的2.85％。
2008年，奥运医疗卫生保障任务异常艰巨，并面临着地震灾害、手足口病、三鹿婴幼儿奶粉事件等重大突发事件的挑战。针对诸多的困难和压力，全市卫生系统在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，沉着应对各种不利因素的影响和冲击，紧密围绕中心工作，谋全局，求改革，促发展，努力提高全市人民群众的医疗保障水平，卫生工作取得明显成效。省、市政府卫生目标管理责任状再次进入甲等市行列，综合评分99.5分，连续三年位列全省第一。
2008年，全力推进新型农村合作医疗制度，调整政策，健全机制，坚持把完善新型农村合作医疗制度作为农村卫生工作的重点，将筹资标准由年人均50元提高到90元，报销最高封顶线提高至2.5万元，共筹集合作医疗资金4763万余元，参合人数达529214人，参合率达到常住人口的100％，全年共有151121人获补3789.81万元，资金使用率达到86.18％，新农合制度对农民健康的保障作用正逐步显现。在全市范围开展医疗卫生机构的纵向合作，8所城市二级以上医院与县、乡医疗机构建立对口支援关系，全年共下乡义诊340余人次，免费诊治患者4785人，发放药品价值20余万元，支援农村医疗设备50台件，价值59万元；以医疗扶贫活动和“科普之冬”送卫生下乡活动为载体，出动医疗队8支，诊治1676人次，发放药品13.4万元，发放各类宣传单3万余份。大洼县筹资303万元为乡镇卫生院购置17台X光机和6台B超仪，完善了乡镇卫生院医疗服务功能。
2008年，稳步推动社区卫生服务发展，调整布局，优化结构，积极引导优良卫生资源向社区卫生服务转轨，构筑了由20个社区卫生服务中心、61个社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络，着力打造“15分钟医疗圈”，社区卫生服务人口覆盖率达到93.3％，初步建立起大病进医院、小病在社区的城市医疗服务新格局。深入开展社区卫生服务规范化建设活动，强化以统一名称标识、统一业务指导、统一服务标准、统一服务流程为主要内容的“四统一”管理，以社区卫生服务为基础、社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系初步建立。年度社区卫生服务机构门诊人次达到40.66万人次，占全市门诊总人次的32%。
2008年，扎实推进公共卫生体系建设，夯实基础，规范管理，保障民生能力显著增强。市疾控中心获得国家实验室认可资质，又被确定为全国流感及人禽流感网络实验室、辽宁省食品安全重点实验室，获得职业卫生领域全部资质，职业卫生技术服务已经覆盖全省。在全省率先建立了盘锦市儿童预防接种信息管理系统，在儿童接种“一卡通”的基础上实现了全市儿童预防接种工作的实时监控，全市各类疫苗报告接种率达95%以上。全市连续17年无脊髓灰质炎病例发生，连续9年无霍乱疫情发生，结核病病人发现率和治愈率分别达到95%和98%。全年共报告法定乙、丙类传染病3420例，发病率为261.17/10万，比上年下降8.77％。市卫生局与市计生委、市妇联、市财政局、市民政局等八家单位联合制定下发《盘锦市实施出生缺陷干预工程、提高出生人口素质行动计划》，成立盘锦市新生儿疾病筛查中心，强化新生儿出生缺陷干预工作，全市孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为8.47‰，5岁以下儿童死亡率为11.4‰，人民健康水平的主要指标处于全省领先位置。无偿献血工作深入推进，连续六年荣获“全国无偿献血先进城市”的称号。全面开展城乡环境卫生综合整治，完成了省下达的1000座无害化厕所的农村改厕任务。健康教育工作深入人心，全年组织大型健康知识宣传活动112次，举办讲座和培训班82次，编发健康保健宣传资料10万册，《卫生专刊》发刊18期。市疾控中心与盘锦电台联合开播了“健康防线”栏目，共播出52期节目。
2008年，突发事件处置能力显著提高。在四川汶川抗震救灾工作中，先后派出5批医疗防疫队共计41人奔赴救灾前线和对口支援单位，高质量地完成了上级交给的任务。市卫生监督所被省委组织部评为抗震救灾先进单位，徐健峰、李剑平等3人被评为抗震救灾先进个人，市疾控中心还获得了省级文明单位。全年卫生行政部门制定并完善各级各类专项卫生应急预案21个，举办各类培训班、应急演练9次，启用市120急救指挥中心，有效地提高了突发公共卫生事件的处置能力。在田家镇甲肝暴发、手足口病防治、双台子区氨气泄漏、三鹿婴幼儿奶粉事件等多起突发公共卫生事件中，做到了反应迅速、科学有序、防治到位，全市突发公共卫生事件报告及时率、处置得当率达到100％。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，全市各级医疗机构和医务人员紧急动员，统筹调配医疗资源，全力开展患儿筛查和救治工作，累计接诊19194人次，确诊的患儿均得到了及时有效的治疗。
2008年，逐步强化执法监督综合能力，转变职能，依法行政，以卫生执法队伍建设为着力点，加强卫生执法监督综合能力建设，逐步扩大了卫生监督和全行业监管的认知度和影响力，监督覆盖率达到100％，餐饮单位量化分级管理率达100％，卫生监督量化分级实施率达到100%。卫生法学会举办了第二届“健康卫士杯”卫生执法知识竞赛。继续巩固扩大医疗市场专项整治成果，健全了一整套长效监管机制，并以奥运医疗卫生保障为重点，在全市范围内开展医疗机构、食品、化妆品、消毒产品、职业卫生、放射卫生、公共场所、生活饮用水等卫生重点监督专项整治行动，共出动监督人员5980人次，检查涉检机构3689家，限期整改818家，行政处罚89户次，罚款金额125410元。
2008年，加强医疗服务质量管理，完善制度，提升水平，紧密合医院“管理年”活动，制定并印发《盘锦市医疗卫生人员十条禁令》，开展了临床用血、精神麻醉药品、医学检验、医疗文书等医疗质量专项检查及院前急救技术大比武、“三基三严”培训、护理知识技能大赛、“平安医院”创建、公共安全隐患专项整治等多种形式的活动，强化了临床服务能力。各医院医疗病志甲级率平均达到90％以上，医疗纠纷比上年下降15％，无重大医疗事故发生。完成2008年度全市药品（卫材）集中招标采购工作，累计招标金额1.5亿元，实现向社会让利900万元。在医疗市场竞争日趋激烈的环境下，各医疗卫生机构不等不靠，积极主动开拓市场，盘锦第一人民医院、市第二人民医院开展的新技术、新项目达到30余项；市传染病医院与解放军302医院建立长期的技术协作关系；市妇婴医院成立疼痛专科，扩大服务领域；市中医院打造糖尿病重点专科，成立中药饮片配送中心，举办了中国名中医孙洪卓收徒拜师仪式；市六院大力扶持肛肠专科，打造医院品牌。2008年，市直医院共完成门诊量651424人次，比上年增长8.15％；住院患者39683人次，比上年增长7.43％；医院病床利用率达到86.6％，较上年同期提高5.09个百分点；实现业务收入30507万元，比上年增长23.33％。
2008年，加强基层卫生人才培养，各医疗机构加强了自主创新能力建设，涌现出有一定群众基础、有较高科技含量、有一定发展潜力的重点专科22个，初步建立起一支门类比较齐全、整体实力日益增强的卫生专业技术队伍。全年盘锦市医疗机构引进临床新技术、新项目61项，获市科技进步一等奖1项，发表国家级论文105篇。依托盘锦市基层卫生人员培训中心，完成乡村医生急诊急救培训311人、乡镇卫生院心电图技术与心血管适宜技术培训62人、村级医生培训300人，基层卫生技术人员的业务技术水平和服务能力有了显著提高。2008年，全市参加继续医学教育共3992人，完成省级继续医学教育项目83项，市级继续医学教育项目156项，培训合格率均达到95％以上。
2008年，加快卫生基础设施建设，积极争取，多方协调，紧紧抓住国家加大公共卫生基础设施投入的有利时机，争取社区卫生服务专项建设经费404.4万元，对全市社区卫生服务机构进行标准化建设。利用中央财政资金280万元对剩余9所乡镇卫生院进行标准化建设。市疾病预防控制中心争取中美联合肺炎监测项目资金10万美元。市第一医院完成病房楼改扩建工程。市第二医院完成购买八一饭店房舍与病房楼改扩建工程。双台子区卫生局筹资320万元，购置区疾控中心、卫生监督所业务办公楼，改善了实验室用房条件。这些项目的争取与实施，为卫生事业持续发展提供了有力的支撑，全年卫生系统累计对上争取资金1576万元。
2008年，全面开展卫生道德核心教育，创新载体，丰富内涵，把以病人为中心、以道德为核心作为卫生系统行风建设的主题，继续在全市卫生系统开展以“双争”活动、“五好班子”创建活动、“四型机关”创建活动为载体的行风活动。广泛开展行风问卷调查、社会监督员评议、医院诚信服务评价等活动。聘请有人大、政协、媒体记者以及相关部门参加的社会监督员174名，采取集中暗访、个别走访等形式，随时听取监督员的反馈信息。通过民心网、盘锦卫生信息网向社会公示各种卫生信息，并在《盘锦日报—卫生专刊》上对行风建设、单病种价格、药品价格、群众满意度进行公示，广大人民群众对医疗卫生服务的满意程度逐步提高，社会问卷调查显示，群众对医疗服务的综合满意度达到93.32%。在抗震救灾工作中，全市广大医疗卫生工作者临危受命，踊跃请战，无私无畏，以精湛的业务能力和高尚的医德出色地完成了抗震救灾阶段性任务。
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