交通运输

　　【交通基础设施建设】全年重点实施了14个项目385公里，完成投资36.3亿元，公路建设绩效考核成绩全省第一。

　　普通公路建设。全面完成206公里建设任务。滨海公路实现了除辽河特大桥外全线贯通，红海滩风景廊道彰显无穷魅力。157公里农村公路维修改造和199公里“一事一议”项目按时完工。

　　高速公路建设。辽东湾互通立交6月30日完工通车；阜盘高速公路7月31日正式通车；辽东湾疏港高速全线路基填筑和桥涵工程全部完工，4座500千伏单塔双回路超高压电力线路动迁速度在全省同类设施中最快；盘锦北互通立交路基碴石填筑和桥涵工程全部完工。

　　轨道交通项目。盘营客专9月12日正式通车运营，盘锦火车新站建成使用。高家立交桥顺利通车，朝阳街通道桥按时完工。22处平改立完成13处，其余9处完成跨越铁路部分。城市轻轨项目建议书已上报省发改委，可研报告编制完成。

　　养护绿化。开展春秋两季养护会战，完成路基整修615公里、处理翻浆6万平、修补坑槽9万平，保持了3条91公里省级养护示范路，圆满完成了国检任务。全面完成盘锦南站、新港路等6项绿化升级和中华路南延伸线、辽东湾互通立交2项绿化新植工程，栽植乔木53万株，灌木162万株，面积124万平。全市公路绿化面积突破1100万平。

　　工程质量监督覆盖率100%，工程交工优良率100%，居全省第一。

　　【道路运输保障】客货运量。完成客运量4255万人、客运周转量20.5亿人公里、货运量1.17亿吨、货运周转量127.6亿吨公里，比上年分别增长4.2%、3.6%、11.4%和12%，增长率居全省前列，拉动全市GDP增长0.6个百分点。

　　结构优化和集约经营。客运车辆849台，集约化线路达到22条，车辆184台。厢式、多轴重载、集装箱运输车辆分别达到2040台、3479台、89台。

　　重点运输保障。“十二运”期间调派车辆1758台次，安全运送4.68万人次，实现“平安全运、畅通全运”。春运、“五一”、“十一”安全运送旅客1496万人次。元宵节免费运送观灯群众8.16万人次。

　　公交服务。开通辽东湾2路、3路，调整、增加公交线路8条。客流量9870万人次，营运里程4840公里，比上年增长22.5%和27.7%。公交万人拥有率8.84标台，出行分担率16%。市民金融卡7月26日正式在公交车上使用。全面落实60—69周岁老年人半价乘车优惠政策。盘营两市实现互通公交。

　　驾培管理。培训驾驶员25690名，比上年增长47%。培训道路运输从业人员7595名。在全国机动车驾驶员培训管理工作会议上交流经验。

　　蓝天工程。出租汽车、公交、燃气重卡分别达到3210台、155台和730台，占总数的99%、31%和23%。

　　创城工作。取得了出租汽车、客运站得满分，城市公交得高分的佳绩。

　　市场秩序。全年集中重点整治出租汽车市场秩序17次，查处非法营运车辆240台次。

　　【安全生产信访稳定】落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化建设，深化网格化源头安全监管，全年未发生重特大安全生产责任事故。

　　加强组织领导。全年召开安全生产会议19次，组织专项检查14次，督查80余次，各级领导干部安全生产责任意识明显提高，安全监管能力明显增强。

　　深化专项整治。开展“道路客运安全年”、“平安站场”、“平安车辆”、“平安工地”等专项整治活动，检查企业2073户次、车辆8390台次，整改安全隐患768处。

　　提升公路安保能力。改造四类险桥3座，维修桥涵30座，增设标志牌120套、钢护栏1118延米。

　　强化应急管理。组建全市客运、货运、公路应急抢险队伍。公路应急分中心实现与省公路局应急中心互联互通。完成夏季防汛抢险和冬季除雪防滑工作。

　　狠抓信访稳定。群众来信来访事事有着落，件件有回音。“十二运”期间会同公安部门对48台参运车辆和100名参运人员严格审核。重点时段“日研判”和“零报告”。全年化解了7件信访积案，未发生群体越级访事件。

　　【行政权力下放】按照全市简政放权、加快政府职能转变的部署，放权工作做到“四个加强、四个到位”：加强领导，放权到位。遵循权责一致、重心下移、减少层次、能放尽放的原则，向城区、经济区下放行政审批权力104项。加强调度，落实到位。稳妥处理事权、财权、人权，统筹安排权力下放和其他业务工作的关系。加强服务，培训到位。根据相应的事权同步把人员编制下放给城区、经济区，保证职权有人接、工作有人干。同时做好建章立制、业务培训等工作。加强沟通，指导到位。加强对下放权力的监管、服务和指导，防止下放的权力悬在空中，实现职能转变、流程规范、效率提高。

　　【党建党风廉政建设】扎实做好党的群众路线教育实践活动准备工作。全局47个党组织自上而下，坚持先学、先查、先改。局党委班子率先示范，中心组扩大学习12次，召开3次专题民主生活会，面对面征求基层单位和服务对象意见和建议，查找问题21个，制定整改措施9项。

　　严格落实“八项规定”，坚决反对“四风”。局党委制定了改进工作作风密切联系群众的八项规定和29条实施办法，全面规范基层调研、公务接待、会议简报等工作，切实改变了工作作风。

　　加强党风廉政建设。切实落实“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。围绕资金拨付等关键部位和重点环节查找廉政风险点19个，制定防范措施29项。岗位廉政教育工作、纪检监察工作在全市交流经验。

　　加强队伍建设。选好配强各级领导班子，对5个企事业单位领导班子进行充实和调整。通过竞争上岗，完成事业单位31个科级职位干部选拔任用工作，优化了干部队伍结构。

　　加强行业文明创建。全局各级中心组理论学习124次。开设“学习型党组织建设论坛”，实现党员职工网络即时学习交流。培育选树先进典型，1人荣登“中国好人榜”，市直运管所、驾管处业务办理中心被评为省文明示范窗口。受理并办结民心网群众诉求68件，群众满意率100%。

　　（孙维彬）

　　公路路政管理

　　【超限治理】从1月至10月全局共开展9次专项治理行动，共查扣违法超限车辆722台，成效显著。特别是9月23日至9月30日集中开展为期一周的无缝隙治超专项行动。全体执法人员分组进行24小时不间断治超行动，经过五昼夜奋战，共查扣超限车辆43台，为国庆节路桥安全奠定了坚实基础。

　　【固定治超站建设】盘山分局开展了治超站演练，达到人人会操作，为下步开通做好准备。同时市局多次对治超站基础设施进行检查，完善了引导路面的铺设和设备的检修。

　　【路政管理】全局全年共开展路巡360天，路巡总里程126323公里，路巡3473人次，路巡1750车次，清理违法建筑物1处35平方米，违法堆占92处2334平方米，非公路标志303个，摊床100个，打场晒粮42处4600平方米。全局全年共办理行政许可35件，受理路产案件13起，办结13起，办结率100%，收取赔补偿费920422.90万元，罚款10000万元。路域环境治理工作已经取得了明显成效，路域环境得到有效改善。

　　【规范路创建】全局在创建路政管理规范路工作中，共规范道口162处，封闭道口6处，硬化道口65处，安装警示桩157根，清除违法建筑物1处10平方米，违法堆占10处80平方米，违法占道牌幌251个，摊床33个，拆除非公路标志12处，拆除路旗广告750个，打场晒粮42处4600平方米，为打造整洁、安全通畅的公路通行环境做了大量工作。

　　【村屯路治理】2013年确定沙岭镇、东凤镇等5个村屯路段作为路政考核重要内容，制定了《穿越村屯路段治理实施方案》，并通过与地方政府联合等方式，改善了路域环境，其中新兴镇已创建一流路域环境，沙岭镇脏乱差现象全面解决。在开展村屯路整治活动中，共出动执法人员350人次，养护工人42人次，执法车辆85台次，机械设备30台次，清理堆占15处753平方米，清理牌幌36个，拆除临时棚屋6处200平方米，收效显著。

　　【迎国检工作】为全面配合公路部门做好迎检工作，与大洼县政府、交通、工商、运政、交警、城管、公路、沿线场乡镇政府召开协调会，明确责任，明确分工，共同治理国检途经线路路域环境。在迎接国检期间，出动路政、城管人员44人，车辆16台次。圆满地完成了国检任务。

　　【积极与地方沟通协作】与市公路处、两县公路段召开两次联席会议，就规范路、村屯路路域环境治理及损坏公路标志的拉芦苇超宽车辆和公路沿线百姓在用地内种植农作物、险桥监管等问题进行座谈协商并达成一致意见。同时每季度向市政府汇报路政管理各项工作，得到了地方政府对路政管理工作的认识、了解和支持。

　　【路政法制宣传】以法制宣传月的活动为契机，多种形式宣传，共出动人员180人次，宣传车辆45台次，张贴宣传画340张，悬挂条幅18条，发放宣传单5400张，设置咨询台2个，摆放宣传板8块，影音宣传20次80小时，接受新闻媒体采访专题报道3次，制作宣传车2台，为搞好路政综合治理活动营造良好的舆论氛围。

　　【为地方产业群服务】根据省厅要求，为确保充分服务地方经济发展，建立联系机制，主动上门服务，以方便企业审批事项的个性需求，尽量简化办理环节，确保企业办理审批事项方便，加强重要产业集群周边公路的养护管理，为重要产业集群和企业的产品运输提供便利条件。

　　【防汛工作】制定了《2013年防汛工作方案》、《2013年防汛工作应急预案》。同时积极参加防汛、水毁抢险应急演练，进一步提高了全局应对汛期突发事件的能力，增强了防汛意识。

　　【提高桥梁监管水平】在路桥监管的过程中，不断强化业务管理，提高桥梁监管水平。制定了特大桥、大桥、险桥监管规定，巡查日志，登记表，电子档案。实施路政治超齐抓共管，建立手工、电子双套档案，以及每月报表制度，真正做到了一桥一档，提升了桥梁监管制度化水平。

　　【安全管理】开展安全隐患排查、安全工作大检查，调整充实了安全生产组织领导体系，签订了责任状，将安全工作责任到人。开展了消防等多种形式的演练，不断提高路政人员应急处置能力。同时，对所有执法车辆定期进行检查与保养，确保车辆处于完好状态，保证随时执行各类任务。建立安全生产大事记，重大安全活动建立专门档案。

　　【廉政建设】进一步健全廉政建设领导小组，实施局领导包片负责、业务领导和部门一岗双责，设立路政、治超执法廉政督查工作组，建立下沉权利风险点进行督查严控制度。要做到不想、不能、不敢入手，坚决查处，不出腐败。

　　安排市局机关同志下沉基层一线，做好工作调研，切实解决实际问题。要弘扬正气，加强修养，互相帮扶，共同进步。要树立先进典型，打造工作亮点，活跃文体生活，培育路政文化，规范文明执法，打造行业形象。

　　【队伍建设】按照省局部署，开展队伍建设年活动，市局制订方案，召开动员大会进行部署。切实将队伍建设年活动安排的各项工作贯穿于全年工作当中，组织开展学习、读书、演讲、大讨论、大学生座谈会、警示教育、专题讲座、书法比赛、闭卷考试、业务抢答比赛、乒乓球比赛等专题性活动，提高了队伍素质，强化了内部管理，提升了行业形象。（于黎）

　　海事管理

　　【创新管理】

　　一、创新旅游船舶管理举措，深化旅游船舶监管品牌建设。2013年，盘锦海事局结合管区实际，确定主题为“红海之舟，湿地卫士”的旅游船舶特色品牌。积极行文市政府和上级机关，将监管中发现问题及相关的管理建议及时上报。积极参与，努力协调，推进旅游船舶管理规范化。代表盘锦旅游船舶调研组起草了《关于盘锦市旅游船艇安全管理的调研报告》，引起盘锦市政府领导的高度重视，并组织召开旅游船舶安全管理工作协调会，原则上同意《调研报告》的意见，各相关单位达成共识。严防死守，加强重点时段的现场监管。盘锦海事局克服人手少、任务重的困难，深入景区现场，开展水上安全知识宣传教育，认真维持秩序，对不适航船舶当场下发《停航通知书》，责令停止航行。

　　二、创新管理模式，努力维护辖区施工水域水上交通安全。随着盘锦向海发展战略的不断推进，荣兴港区、30万吨油码头、西作业区化工码头及航道、西防波堤施工建设如火如荼。为维护辖区施工水域安全，盘锦海事局总结经验，创新思路，在职责范围内不断深化和完善管理模式。着力完善建设单位、地方政府、施工船舶“三位一体”管理模式，强化与施工单位责任主体的联系和互动，提供服务到每一艘船舶。完善施工船舶数据库。指派专人及时将相关海事管理及气象、大风、寒潮、航行通警告等信息通报给施工单位及施工船舶。2013年总计发布安全警示信息800余条。完善施工船舶“诚信管理制度”。在日常监管中积极推进差异化、个性化管理模式，强化CCTV监控、加强现场巡视检查、加大处罚处理力度等方式，全力确保水上施工作业规范有序。深化“注重全员参与全天候的巡查机制、多方位的联合行动机制、及时上报沟通协调机制”，确保管区砂石船舶监管力度持久。

　　【危防能力建设】继续深入落实法律法规及其配套规章，规范船舶及其相关作业活动的防污行为，推动地方政府加快防治应急能力建设规划的编制和建设工作，推动应急演习常规化，推进辖区防污应急体系建设。从细微和基础入手，完善危险品管理，保证倒查有据。加强危险品船舶的全程跟踪监控，有效开展事故预控管理和应急处置工作。定期深入修造船厂进行督导检查，形成辖区船舶修造企业防污条例落实情况调研报告，协调盘锦市人大调研组进行现场检查。

　　【通航管理】开展冰期专项巡航，落实《营口海事局关于加强辖区水域冬季冰期通航安全管理的通知》要求，成功应对罕见冰情。积极配合营口海事局通航处做好海事调查工作，并针对事故调查中发现的海事监管问题开展提醒式服务，为海事监管工作查缺补漏。

　　【助力地方经济发展】密切跟踪辽东湾新区建设，积极参与政府相关政务，并积极建言献策。多联系，常沟通，在涉及盘锦涉水工程建设方面为上级机关当好参谋。积极沟通相关部门，为营口海事搭建桥梁，推进旅游船舶管理规范化。积极与上级部门协调解决辽东湾港务有限公司所属盘锦荣兴港西作业区302#码头临时靠泊化学品船舶进行装卸作业。

　　【队伍建设】建立常态化、清单式、以自查为主的执法监督模式，全面推行服务承诺制、限时办结制、行政问责制，开展精细化管理，打造责任链，在局内部形成比学赶帮超的良好氛围，提高了全局执法人员的工作效率及执行力。大力推进职工教育培训工作，选派安检人员到兄弟局交流学习，提升安检技能水平。

　　【行政管理】提升政务管理水平。推进质量体系建设工作，在原有运行基础上结合工作实际情况，化繁为简，不断更新改进体系文件。强化目标考评指标、年度分解任务、月度工作安排及重点工作的督促落实，有效促进了工作效率不断提升。强化政务信息管理，严把审核关，政务信息质量和数量同步提升，政务信息服务功能不断增强。

　　规范提升财务管理工作水平。有效实施预算管理，合理安排支出，开展预算执行情况动态分析，完成2012年部门决算及港建费决算工作，资金使用效益进一步提高。

　　不断加强行政后勤服务能力。完成组织机构代码证迁移工作；遵守“国八条”规定，规范公务用车管理；物业、食堂等管理进一步规范，质量不断提升。

　　【党团建设】

　　一、“四型海事”建设深入推进。稳步开展“每月一提升”活动，通过一系列活动，强化内务、规范文明用语、提高办事效率，增强了执法人员的主人翁意识，自我约束、自我提升的自觉性和主动性。研究上报管理创新金点子，组织人员进行四型海事建设承诺，完成单位承诺。

　　二、认真践行为民务实清廉的新要求。全面启动党的群众路线教育实践活动，以多种形式切实提高思想认识，增强责任感和使命感。认真贯彻落实中央八项规定、“六项禁令”，不断改进会风、文风，强化公务接待及公务用车管理，有效杜绝公款宴请。行政执法中坚持着装整洁、持证上岗、亮证执法，严格依法履行职责，杜绝不文明执法及其他禁止性的行政执法行为。

　　三、实施标准化党支部建设。制定《盘锦海事局标准化党支部建设推进表》，向全体党员公示。支委成员按照职责分工，身体力行做好每项具体工作的落实和督办。抽调专人成立领导小组，具体负责组织、协调、落实、督察工作。认真开展专题系列宣传活动，全力做好资料的汇总、收集、提炼。实施支委会议常态化机制，强化检查落实，及时跟踪进度，对出现的问题、不顺畅的环节及时予以解决。

　　四、持续加强反腐倡廉建设。不断完善廉政风险防控体系建设，组织开展廉政监察、政风自查工作，签订《廉洁从政责任书》、完成个人自查及部门自查。深入开展政风建设大走访活动，加大明察暗访力度，有效防止执法人员收取“好处费”行为。

　　五、进一步丰富团支部各项活动。继续深化团支部的文明共建，与鲅鱼圈海事处团支部“开展书香海事”读书座谈及新闻写作讲座共建活动，与指挥中心团支部进行了职工篮球友谊赛，提高青年职工综合素质，增强凝聚力。（孙良玉）

　　港口与口岸管理

　　【海港建设】盘锦港东作业区现已建成7个5万吨级生产泊位，另有10个5万吨级泊位正在加紧建设，东防波堤、管廊带、罐区、堆场等辅建设施正在加紧建设。截至目前，营口港务集团在东作业区已累计完成港口建设投资120亿元，港区已初具规模和形象。盘锦港西作业区为长春化工配套建设的302#液体化工品泊位已基本建成；为兵器集团炼化一体化项目配套建设的30万吨级原油码头正在加紧施工，计划年底完成码头水工主体；西防波堤、5万吨级支航线、25万吨级航道等配套设施正在同步建设。截至目前，辽东湾新区和业主企业在西作业区已累计完成港口建设投资100亿元。

　　【港口生产】组建成立盘锦港引航站，已经正式开展业务。港口新开通盘锦-龙口-乍浦的集装箱班轮航线，新增加煤炭、木材、钢材、建材和盐等货种，增加港口生产能力，港口吞吐量呈现逐年攀升的态势。2013年港口已经完成吞吐量2997.62万吨，集装箱完成20万标箱。

　　【港口开放】盘锦有118公里海岸线，是大辽河和辽河的入海口，属于二类开放口岸，外籍船舶不能直接进入港口，只有营口海关和海事的派出机构，已不能适应经济和社会发展的需要。市港口与口岸局在加快海港建设的同时，积极开展盘锦港对外开放工作。为提升盘锦市对外开放水平，优化口岸通关环境，市港口与口岸局积极推进港口对外开放工作。现已取得三次临时开放，第四次临时开放正在办理中，盘锦海港区对外开放工作的省级查验单位会签即将结束，已经上报国务院审批。

　　【水运市场】组建成立全市港口、铁路和航运物流协会，进一步加强行业指导，增强扶持力度。盘锦市现已拥有运输船舶36艘，载重吨7256吨，客船总客位660客位。危险品货物运输船1艘，杂货运输船2艘，旅游运输客船33艘。全市已有水运水服企业43家。

　　【集疏运体系】市委、市政府依托盘锦港不断完善集疏运体系，沈盘铁路盘锦段征地工作已经完成，动迁工作完成90％，线下工程已经完成90％，工程已经完成总量的60％，预计2014年10月盘锦段具备通车条件；辽东湾新区园区铁路专用线已经全线贯通；向蒙东地区延伸的阜盘铁路正在进行规划设计。铁路网络建成后，盘锦港将成为沈阳中部城市群以及蒙东地区最近的出海大通道。港口至后方大型石化企业管输系统也同步建成。（杨乾）