交通运输

　　【基础设施建设】全年实施重点工程22项840.5公里，完成投资 14.3亿元。工程质量监督覆盖率 100%，交工优良率 100%。辽东湾疏港高速、盘锦北互通立交等对外联接的通道和枢纽项目，以及辽河生态文明示范路、滨海公路、红海滩风景廊道绿化景观工程等重点项目全部高质量完成。在拼命干的同时，积极克服建设资金短缺困难，向上争取资金9.34亿元，超额完成8亿元年度指标。

　　【公路养护管理】对全市717公里县级以上公路实施全方位养护，创建了大锦线等5条124.2公里省级养护示范路，打造庄林线16.2公里省级精品绿化景观路。以“四桥三路”为重点的养护管理向市场化改革迈出了关键步伐。农村公路养护方面探索建立大道班管理模式，农村标准化养护路段达到241公里，位居全省前列。结合宜居乡村建设，干线公路与乡村城镇建设相结合，创建了公路典型示范镇12个，公路典型示范村17个。

　　【道路运输】 全市客运量、旅客周转量、货运量、货运周转量分别实现3370万人、21.58亿人公里、1.38亿吨和177.66亿吨公里，比上年分别增长 4.56%、5.90%、9.95%和12.04%，增幅居全省前列。城市公交客运量增长4%，首次突破1亿人次。服务全市“夜经济”和重点园区建设，开通、延伸8条公交线路。为中超、少数民族运动会、春运、黄金周、房交会提供了优质运输保障。

　　按照全市“五排查、五整治”专项行动部署，深入开展出租汽车市场秩序整治活动。对 3238台出租汽车“编组建队”，实行网格化管理，在全省率先对5682名出租汽车从业人员注册登记，实行服务质量信誉考核，强制培训被扣满 20分的违规出租汽车驾驶员43名。完善了出租汽车计费标准。查扣“黑”车177台次、异地经营 19台次。与公安联手清除“黑出租”非法营运团伙3个。培训机动车驾驶员19700名，超年计划13.9%。交通物流业在全省率先编制完成了四年行动计划，纳入省物流发展规划企业14家。盘锦市快递品牌、物流企业数量分别位列全省第二、第四位，盘锦金社裕农公司被确定为全省唯一农村交通物流示范企业。制定出台《城市优先发展公共交通实施意见》，编制完成了全市公共交通发展规划。完成智能交通建设顶层设计方案，出租汽车智能信息子系统已投入使用，首批安装20台车载设备运行正常。

　　【支持辽东湾发展】加快辽东湾对外通道建设，辽东湾疏港高速公路在全省同期建成通车的兴建、灯辽高速公路项目中建设工期最短。成立了辽东湾公交分公司专门实施辽东湾区域公交体系建设，开工建设2万平方米公交停车场，增加40台新能源公交车，开通了主城至辽东湾新区大站快车，增设了辽东湾环1路和辽东湾7路。将辽东湾 1、2、3路与营口公交501进行对接，实现了盘营两市城际公交互联互通。新增辽东湾区域出租汽车50台。

　　【民生实事】承担的4件民生实事如期完成。农村公路维修改造543公里，做到三年任务一年完成。完成了 7镇11村宜居乡村道路建设工程 68公里，为盘锦市列入全国美丽宜居乡村建设示范市助力；辽河生态示范路计划完成60公里，实际完成77.6公里，超计划 29%；更新150台新能源公交车项目已启动采购程序；推进节能减排，完成100台公交车油改气，实施蓝天工程，督促29台油罐车安装油气回收装置。

　　【安全稳定工作】 坚持月例会研究部署安全稳定工作，坚持“三个必须”和党政同责、一岗双责、齐抓共管，开展了道路客运安全年、危险货物运输整治、“平安工地”、“七打七治”等专项活动。全市县级以上公路彻底消灭了五类险桥。标志标牌完好率和病险桥涵维修改造率居全省前列。全市4258台“两客一危”车辆全部安装了GPS监控终端。完成121家运输企业安全生产标准化达标考评工作。对确定的7家源头货物运输企业实施派驻管理，以“四桥三路两区”为重点，查处客货非法改装车辆137台次，无防护扬撒措施车辆340台次。加强了城市公交和客运站反恐工作，建设完善公交4G视频安防监控系统，对所有公交线路41个首末站、人流密集的公交站点设置安全检查点。依法依规处理信访问题，接访17批次、168人次，化解积案3起。全行业安全生产死亡责任事故、火灾事故、暴恐案件为零，赴省、进京群体访案件为零。

　　【交通执政】深入开展党的群众路线教育实践活动，局领导班子民主生活会被市委群教办列为市直部门唯一一家先行示范单位。聚焦“四风”问题，逐条逐项落实“两方案一计划”整改项目，查摆归纳问题165个，立行立改124个，长效巩固提升41个。开展“五整治五提升”专项行动，提高了机关工作效率。规范行政审批，对保留的6个审批事项再造流程，审批时限缩短了5—10个工作日；规范机关管理，修订了7大类35项规章制度，用制度规范领导干部、机关工作人员、行政执法人员、服务窗口人员行为；规范公共服务，客运企业实现网上售票，公交公司建成双台子区老年优惠卡服务大厅，市客运站公共服务工作在全市交流了经验。狠抓党风廉政建设，严格落实党委的主体责任和纪委监督责任，坚持教育常态化，廉政风险防控制度化。认真调查信访举报案件，严肃处理违法违纪人员，开除党籍2人、公职 1人；党内警告处分1人；行政处分2人；提醒谈话 18人。按照“一案双查”，追责领导干部11人。

　　（孙维彬）

　　

　　公路路政管理

　　【路政综合业务】 2014年，创建庄林线、大锦线 2条规范路55公里，现国省干线已累计创建规范路 80 公里。继2013年在全省率先开展规范村镇创建工作以来，结合2014年全面参与地方政府开展美丽乡村建设，2014年，4个村镇获省局验收，大锦线锦红村、大锦线新兴镇、大盘线坝墙子镇、大盘线大岗子村在全省位于前列。路巡大队全部充实新录入大学生，人力资源优化配置。全面试行路政巡查“零报告”制度，强化路政巡查大队责任意识。路政许可审批管理又进一步规范。明确规范路政许可审批权力清单，全面落实重大许可项目安全评价报告制度，实施路政许可审批服务联系卡制度，建立与公路部门许可审批办理现场勘查会商机制。

　　路域管理水平进一步提高。与地方政府和相关部门通力合作，抓住农村公路整治、实施绿化工程、美丽乡村建设、实施“四个一”工程建设、车辆遗撒物治理等系列活动的契机，切实履2014年7月1日沈铁盘锦港物流中心投入运行行路政管理职责。路域环境质量大幅提升。依法查处路政案件7件，清除违法构筑物13处，非公路标志211个，堆占52处873平方米，摊床33个，办理许可17件，共收取赔补偿费72万元。

　　路政监督检查机制步入常态化。每周视频检查、每月路面抽检，每季度拉练互检工作机制已经形成常态化。

　　路政服务协调能力全面提升。不定期向政府汇报工作，人大常委会副主任、主管副市长到局现场办公。继续与交通、公路部门保持良好关系，逐渐由联席会议向现场办公转变。通过法制宣传月、路政服务月等形式积极与油田、新设开发区、所有乡镇、产业园区、电力等部门建立对接机制，签订三包协议，化解工作矛盾，有效解决路政难点难题，路政真正的前置管理机制正逐渐形成。

　　路政内业管理水平大幅度提升。出台《关于提升路政工作规范化管理水平实施意见》，全面规范分局内业，建立路巡大队小内业机制，规范路政管理法律文书和业务档案，路政管理进一步细化，质量有明显提升。

　　【治理超限】路面治超质量明显上升。2014年下半年全省考核第八，平均单车查处额度全省第一，按分局查处额度和台数均为全省第四。

　　盘山超限检测站正式平稳运行。经过人员招录、业务培训、军姿训练、现场演练、制度研定、物质准备、队伍整练、社会宣传等各项工作准备，2014年1月1日正式运行。

　　超限专项治理工作又有新突破。全力投入省局组织的4至6月、9至10月开展针对严重超限车辆的专项整治行动，效果显著。全力投入由政府牵头、交通局组织运输、路政、交警参加的超限车辆联合整治行动共11次。

　　卸载分装工作进一步规范。按照省局要求，规范分卸载场，重新签订协议，实施分卸载过程全程录像监督，建立电子档案。分卸载“底线”意识明显增强，分卸载率明显上升。

　　内业管理质量有较大提升。查处分离工作机制基本形成，罚缴分离意识明显增强，案卷微机制作能力有大幅度提高，市局组织每月互检机制走入常态化，市局的监管、分析、指导能力有明显提高，整个业务管理水平有了新变化、新起色。

　　【基础管理】安全生产工作进一步强化细化。制定安全生产管理规定，进一步明确职责和责任。实施安全大事记，规范月检查制度，办公室、路政、治超检查机制走入常态化。围绕“平安路政”开展两会、春运、“四个专项”等整治活动，做到有方案、有记录、有档案。进一步加强长大险桥日常路政监管，实施电子监管档案管理，盘山分局会同公路部门成功化解田石线所出现桥梁险情。全力做好涉路工程监管，监管意识和能力明显增强。

　　信息化应用能力明显增强。通过组织开展路政管理系统培训工作，路政每周利用视频对路域环境互检，治超对分卸载全程录像剪辑制作，监督岗位对超限检测站远程监控等手段，全地区对信息化的应用意识、操作能力都有明显增强。

　　政务管理水平有很大提升。每月通过召开调度会，发布《盘锦路政工作简报》形式，提升会议质量，提高工作安排落实效率。通过公文流转培训，市局工作协调性和公文写作能力，以及分局纸式文件公文处理能力明显改观，全局政务工作得到规范。

　　固定资产管理进一步规范。按照省局要求，对长期报废资产进行处置。完成财政厅资产管理软件录入工作，形成全新资产管理模式。同时对上级下拨未登记有关治超方面资产全部进行理顺登记，参照账内资产管理模式统一管理。对全局出租房屋资产进一步规范。

　　财务管理和审计监督进一步加强。严格执行预算管理制度，及时下拨预算资金，按月对分局进行财务检查。按照省局要求开展离任和在职内部审计。按照上级规定进一步明确差旅费、培训费、公务接待规定。全面清理保证金、往来账和遗留问题。

　　宣传信息报道质量进一步提升。认真开展法制宣传月、路政服务月、超限检测站运行等宣传活动，宣传工作逐渐向上门服务性宣传转变。逐分局组织信息报道员专门培训，适应网站改版变化，全年发布信息近200篇，信息质量有所提升。

　　办公环境进一步完善。按照省局要求，完成市局、分局、超限检测站的修缮项目，完成服务窗口、停车场等四个统一建设工作，各单位办公环境发生明显变化，执法服务窗口逐渐规范。

　　执法车辆管理有较大改观。对所有执法车辆维修、检车、保险、使用等都进行规范，安装行车记录仪、GPS定位系统，执法车辆管理全部走入常态化管理。

　　制度建设进一步完善。2014年出台有关安全生产、执法车辆管理、提升路政管理、开展异地稽查、加强治超站管理、加强公务出差、召开会议、公务接待等一系列文件规定，对明确职责、细化管理、规范运行提供制度保障。

　　【执法队伍建设】人员岗位管理进一步规范。按照省局安排部署，开展全员竞聘工作，13名同志竞聘到科级领导岗位； 8名同志聘任到分局股长岗位；8名同志得到晋级；结合工作需要对部分岗位进行调整；又新进大学生12人，全局全日制大学生人数达25人，占全员30.9%；进一步优化全局人员结构，全局平均年龄 39.9岁；完成固定、流动治超站44名派遣人员招录工作。队伍年龄结构、综合素质得到进一步优化提升。

　　培训工作更加务实。2014年共组织各类培训 15次，培训人员425人次，培训内容全部向从宏观性向具体业务时效性转变，开展大规模军训活动，路政人员综合素质得到有效的提升。

　　行政执法管理进一步规范。按照“四统一”要求，完成路政单位形象外观建设、执法公示建设。按照“三基三化”要求，明确工作职责，做到积极稳妥有效推进。开展路政治超案卷互检评查，执法档案管理水平明显上升。严明执法纪律，执法人员着装、执法车辆使用、执法记录仪使用等管理都明显进步。每月监政人事对执法及工作纪律检查进行检查，执法人员的工作自觉性和工作纪律明显提升。

　　党风廉政建设进一步重视和加强。进一步落实廉政建设主体责任，层层签订廉政建设责任状，召开专题会议部署党风廉政建设工作，组织干部职工开展5次专门廉政教育，健全廉政和作风建设规定并采取有效措施狠抓落实。充分发挥监政部门监督职能作用。坚持对“三重一大”事项过程实施廉政监督，2014年未发现违纪案件。围绕路政管理和超限治理两大业务主线深入查找廉政风险点并强化防控，实施业务例会制度推行公开透明办公。严格执行中央八项规定，办公用房全面清理至符合标准，会议文件活动全面压缩并重视质量，厉行节约全面压缩开支，市局机关服务管理意识明显改观，队伍的凝聚力向心力明显增强。

　　扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照上级要求，认真开展第二批教育实践活动。组织各类学习29次，征求意见59条，整改四风问题45条，剖析材料修改16次，全局档案记录18本，共计25万字。整个活动开展效果显著。 （武显明）

 

 

　　海事管理

　　【旅游船舶监管】为辖区内 7家旅游企业 160余人举办旅游船舶船员培训考试，缓解了辖区旅游船舶船员持证难的问题，改善了辖区旅游安全环境。积极走访盘锦市政府，就盘锦辖区水上安全存在的问题向盘锦市政府提交了《关于进一步加强盘锦辖区水上安全管理工作的报告》，得到政府领导的高度重视。代盘锦市政府起草了《盘锦市旅游船舶专项整治活动方案》。在省港航局、营口船检、盘锦市港口与口岸局、营口海事局的共同努力下，确定了画舫船正常运营的初步解决方案，盘锦苇海湿地的画舫船勘划已结束，待依船检的建议进行龙骨加强，开展联合检查，形成监管合力，加大旅游船舶现场检查频次。2014年盘锦海事局多次联合盘锦市相关职能部门开展联合检查，对非法旅游船舶经营公司当场下发《停航通知书》，起到震慑作用。制定了旅游船舶专项整治方案，强化各重点时段现场检查的力度，增加现场检查的频次，为降低游客的旅游风险，优化盘锦旅游环境奠定了良好的基础。

　　【危防管理】 2014年，盘锦海事局以开展“水上危险化学品安全专项整治活动”、“暑期船载危险货物安全监管活动”为契机，不断提升危管防污水平。加强散装危险化学品装卸作业码头的监督检查，确保了相关设备（施）处于有效可用状态。加强对船舶载运危险化学品申报的监督管理，严把货物适运、船舶适装、码头适靠关。加大对“疑似危险货物”集装箱开箱检查力度。严格按照质量管理体系要求做好残油接收、垃圾接收等污染物排放作业审批工作，并在现场检查中有针对性检查垃圾接收情况以及垃圾记录簿记载情况。派员到宁波、青岛进行危险货物安全监管调研。自302#化工码头投产使用以来，盘锦海事局执法人员坚持做到船舶靠港前对码头做好预防性检查、船舶作业期间对码头预警式监控，通过定期检查与不定期抽查的形式切实消除散化码头安全隐患。

　　【船舶安全管理】快速适应东京备忘录新检查机制要求，通过“走出去、请进来”学习模式，不断探索和总结港口国监督检查经验，进一步提升了PSC监管水平。主动约谈辖区钢材船舶作业单位，就钢材船舶合理积载、绑扎、系固等进行了统一规范，确保船舶安全无事故。按照网格化管理，加大砂石运输船舶的现场巡视力度，2014年先后7次向交管中心报告非法砂石运输船动态。 10月10日，在盘锦西作业区塔堤处，查获一艘非法运输砂石船舶。加大对港作船的监管力度，按照《营口海事局与营口港务集团轮驳分公司安全管理谈话会议纪要》的要求加大走访与现场检查力度，形成了《关于盘锦港轮驳分公司船舶运营状况说明》和《关于盘锦港集团轮驳分公司船舶配员情况的补充说明》，推进盘锦港集团轮驳分公司规范管理。以走访座谈和加强现场巡查为手段，遏制和严厉打击“三无”船舶参与水上施工。共对5艘施工船舶因未持有水上水下活动许可证，当场停止作业，并按职能划分将情况上报营口海事局通航处；对1艘施工船舶因未报告船位、船舶动态，给予船舶所有人罚款人民币3000元的行政处罚。加强载运特殊货物船舶的现场检查力度，坚持做到白天现场检查率100%，确保特货船不带病出港。

　　【极端天气预警防范和应急处置】落实《辽宁海事局关于做好 2014-2015年度防抗寒潮大风工作的通知》要求，做好应急值班以及预警信息发布工作；开展应急管理宣传周活动，通过向船员发放《海上常见避险自救知识》宣传册和《致广大船员朋友们的一封信》等材料、组织施工船舶开展消防演习，普及了海上搜救应急管理知识，提升辖区航运单位及船舶面对突发事故和险情的应急能力；按照辽宁海事局《关于做好防抗第十号强热带风暴“麦德姆”的通知》及海上船舶防抗台风工作方案的要求，早落实、全面部署，成功防范台风“麦德姆”。

　　【专项治理】工作中秉承“事善能”精神，把“一时做法”变成“长期管用”，在认真做好打非治违专项整治活动、船舶配员与船员证书专项整治活动、非法砂石运输船专项整治活动、青奥会水上安保远端控制工作、亚信会水上安保远端控制等工作的同时不是单纯的一查而过，而是举一反三，形成长效监管机制，推动各专项活动长效化、常态化、规范化。

　　【依法行政】积极推进说理式执法工作，将说理式执法要求贯彻到日常工作中去充分体现海事执法透明化、公开化、理性化；以质量体系、业务流程为依托，将日常执法所包含的政策规定、文件通知、执法流程、工作手册、基础表格等内容进行整合，实行动态管理，实现体系、流程全方位、全过程覆盖，促进执法系统化；认真听取管理相对人建议，做好记录、解答、反馈、跟踪落实工作，不断推进民意实时回访工作迈向新台阶。在2014年直属海事系统行政执法评议考核中，盘锦局两人成绩达90分以上。

　　【创新服务】主动走访盘锦港集团有限公司、中交一航局项目部询问工程规划、征询海事监管建议，在保证安全监管前提下竭尽全力为港口发展服务。积极走访辖区长春化工（盘锦）有限公司、辽东湾新区管委会就海事监管职责及海事监管设施落实与相关部门领导进行沟通交流，督促各相关单位部门层层落实安全生产责任制。定期走访辖区旅游船舶公司，打造“预警式”服务帮助协调解决旅游船舶持证、配员等实际问题。并为新成立的金帛海旅游开发有限公司解答相关政策提供安全服务

　　通过微博、短信、甚高频等形式将海事管理建议及气象、大风、寒潮、航行通警告等信息第一时间通报给管理相对人，切实做好预警防控服务。通过关注旅游咨询微信平台第一时间转发给听众进一步完善盘锦海事局“红海之舟、湿地卫士”官方微博，为盘锦市旅游业发展搭建更宽广、更贴近游客和市民的旅游服务交流平台。多方协调为到港船舶配备合适机油，解决了救生艇启动困难实际问题。

　　创新工作理念，全年分季节有步骤地实施“春润”、“暑愿”、“秋送”、“冬暖”服务。主动约谈渤海装备辽河重工有限公司、盘锦港集团轮驳分公司、盘锦港埠一公司，正面指出公司存在的安全管理问题，用悉心的方式帮助企业消除安全隐患。召开规范船舶业务代理活动工作会议，为营造和谐、温馨的港口环境，促进盘锦大通关顺畅、便利提供有力帮助。

　　针对管区钻井平台夏季高温条件下生产可能存在的安全隐患，盘锦海事局提前谋划，主动服务，克服50米腾空危险，安排执法人员深入一线对石油平台进行安全检查服务。守土尽责、回馈社会，组织开展水上交通安全知识进校园活动，为学生们讲述乘坐船舶注意事项、消防器材使用、安全标志识别、救生衣穿着要领、落水应急措施、水上急救常识、防溺水知识及逃生技巧等安全常识。为了解决盘锦港集装箱业务周转与货物检验之间的矛盾，减少船舶滞港时间，与盘锦港集团有限公司集装箱分公司初步达成了“疑似危险货物一次性检验原则”，即对《危规》中未列明货物，要求托运人提供检验报告，并且同一货物不重复检验。

　　【资产与资金管理】2014年盘锦局以科学预算为抓手，贯彻落实财经纪律，严格财务管理，合理安排各项支出，控制“三公”经费及会议费支出，实行预算执行情况动态分析，按时完成2013年部门决算及港建费决算工作，资金使用效益进一步提高，在营口局例行财务收支审计、部海事局港建费专项审计、领导干部任中审计中得到了认可，资金使用安全性得到切实保障。

　　2014年盘锦新港发展势头迅猛，货物吞吐量剧增，规费数额较2013年翻番增长，工作量相应成倍增加。对此，财务人员在规费征收工作中与政务中心执法人员密切配合，强化票据管理，加强信息沟通，规范票据制作，切实保障征收不错、不漏，助力海事全面发展。

　　根据营口海事局质量管理体系推进工作方案要求以及履约体系审核中提出的问题，盘锦局全面推进质量体系建设工作，在原有运行基础上结合工作实际情况，不断更新改进体系文件；强化目标考评指标、年度分解任务、月度工作安排及重点工作的督促落实，有效促进了工作效率不断提升；强化政务信息管理，严把审核关，政务信息质量和数量同步提升，政务信息服务功能不断增强。

　　年初，对固定资产购置、基础设施维护改造进行合理规划，并在实际工作中积极落实。通过添置办公设备和器具、新建车库、改造值班室、建设文化长廊等具体措施，改善了整体工作环境，行政后勤服务能力不断加强。

　　【标准化党支部建设】积极开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央八项规定、“五个禁止”的要求，不断改进会风、文风，强化公务接待及公务用车管理，有效杜绝公款宴请。同时在行政执法中坚持做到着装整洁、持证上岗、亮证执法，严格依法履行职责，杜绝不文明执法及其他禁止性的行政执法行为。

　　全面实施标准化党支部建设工作。自全面开展标准化党支部建设以来，盘锦海事局党支部围绕尚善崇廉、河畅海宁海事文化品牌，全面加强党的基层组织建设、夯实党的工作基础，不断提升党建工作科学化水平，有效地促进了党支部工作规范化、制度化、程序化，保证了党支部职能作用的充分发挥和工作绩效的全面提升。及时修改《盘锦海事局标准化党支部建设推进表》，作为党务公开的一个重点内容第一时间向全体党员公示。支委成员按照职责分工，身体力行做好每项具体工作的落实和督办。抽调专人成立标准化党支部建设领导小组，具体负责标准化党支部建设的组织、协调、落实、督察工作。认真开展准化党支部建设专题系列宣传活动，全力做好资料的汇总、收集、提炼。实施标准化党支部建设支委会议常态化机制，强化检查落实，及时跟踪进度，对出现的问题、不顺畅的环节及时予以解决。

　　营造学习环境，加强人才培养，队伍建设进一步强化。盘锦局始终把学习作为提高队伍整体素质，进而提高履职能力和执法能力的重要手段。通过购置相关书籍、建立图书阅览室打造内部网络教育平台，创新学习模式，营造学习的硬件环境。丰富学习载体，创新学习培训方式，营造学习的软环境，让大家无时无刻不在享受知识的沐浴。注重通过职工广泛参与来提高理性认识。活动中“采取人人上讲台,人人当教师”，重点做好“冬补”；与船厂建立长期合作，将其作为培训基地，定期组织执法人员观摩船舶建造过程，了解船舶结构，强化感性认识；深入化工企业、码头进行实地调研学习，为危险品监管打下坚实基础；采取“请进来、走出去”的学习方式，拓宽职工教育培训渠道；邀请资深PSC检查官到局内进行专题讲座，为执法人员“充电”，并开展小型油轮、施工船舶管理、特货船舶管理专题研究。通过开展各项活动，使队伍综合素质全面提高，社会形象全面提升。以身边事教育身边人，用正确的思想引导人。组织干部职工学习新时期共产党员的楷模郭明义、全国先进工作者陈维等先进人物事迹材料，让全局干部职工从先进典型的感人事迹和优秀品质中得到感染、受到鼓舞、汲取力量。同时，还特别组织开展了向身边的模范人物学习的活动。

　　【工会和共青团工作】 根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，结合“三定”后机构设置对盘锦海事局工会委员会重新进行换届选举。新工会委员会成立后，充分发挥纽带作用，开展了各项关怀职工生活、陶冶职工情操的活动，丰富职工的业余文化生活，增强团队的凝聚力。关爱困难职工生活，向困难职工发放生活补助，体现组织温暖。建立职工家庭档案，掌握职工及家庭情况，适时体现“小家”的体贴和关怀。做好组织慰问工作，使职工切实感受到海事大家庭的温暖。在春节前，走访离退休老干部，了解老干部需求，帮助解决老干部相关困难。积极参与盘锦市“党员进社区”扶贫活动，连续3年第8次为胜利街道“八一”社区11户家庭送去了来自盘锦海事局的温暖相助。组织了盘锦海事局“展风采、树形象”书法、摄影比赛，“徜徉文化知识，秀出海事风采”一站到底团队经典诗词争霸赛。

　　在党支部的引领下，团支部积极开展各项团组织活动。先后与营口海事局指挥中心开展了“促沟通、强素质业务交流活动”到职业技术中学开展水上安全知识进校园活动、参与盘锦市直机关工委开展义务植树活动。此外党支部能充分发挥青年主力军作用，吸收他们参加党内的有关活动，给他们交任务、压担子，使他们在实践中锻炼提高。

　　【党风廉政建设】 严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，通过组织层层签订《党风廉政建设暨政风建设责任书》，有效落实党风廉政有关规定。

　　强化“一案双查”的问责机制。2014年9月针对省局纪检监察处通报的在盘锦局政风暗访的问题，盘锦海事局认真进行调查核实，通过约谈相关执法人员、联系暗访船舶核实信息等举措证实在盘锦辖区并未有明显证据证明执法人员在行政执法过程中收取好处费的情况发生。为了吸取教训，战福伟书记多次在各项会议上总结、反思、叮嘱执法人员要固守红线，并通过严格执行现场检查和安检的选船机制、登轮检查的审批机制进一步优化执法环境，规范执法行为。

　　按照《营口海事局廉政文化示范单位建设实施方案》要求，盘锦海事局围绕“尚善崇廉 河畅海宁”的海事特色文化，凝练出“五廉”廉政文化内涵，通过“教育启廉”、“活动育廉”、“典型示廉”、“监督明廉”、“制度守廉”等多种途径，大力推进党风廉政建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，牢固树立公正、廉洁、文明、高效的盘锦海事形象。

　　（孙良玉）

  　　

　　港口与口岸管理

　　【港口生产】盘锦港集团不断加大港口建设和集装箱市场开发力度，已开通盘锦至宁波、上海、乍浦、潍坊、京唐、泉州、福州等多条集装箱航线，并确定4个干港。全年港口吞吐量已完成 3127.96万吨，集装箱完成30万标箱。

　　【港口建设】盘锦港新建和续建的10个5万吨级泊位正在紧张施工，其中5个泊位水工主体已经完工，预计年底前5个5万吨级泊位可全部完工，另外5个5万吨级泊位水工主体可完工。港口建设投资预计可完成25亿元。盘锦港集团正在抓紧推进15万吨级码头和航道前期工作，已委托南科所确定了航道走向，航道建设方案正在同步论证设计。30万吨级原油码头环评报告现已完成，待兵器项目环评报告修改完成后，一并上报环保部。另外，10月10日，国家环保部和东北督查中心组织召开了盘锦港海港区起步工程环境保护验收现场检查会议，盘锦港起步工程通过了环保部和东北督查中心现场验收。

　　【铁路建设】沈盘铁路建设。盘锦段、鞍山段动拆迁工作基本完成，台安段已经开始铺轨，盘锦段路基及桥涵工程基本完成，预计年底前盘锦段可完成铺架工作。经协调沈阳铁路局、沈阳市政府，沈阳段已经全面开展动拆迁工作。

　　阜盘铁路建设。巴新铁路公司和中国保华投资控股公司（阜盘铁路投资主体）合资成立了东亚铁路建设公司，正在办理注册东亚阜盘铁路有限公司事宜。

　　港区内铁路建设。盘锦疏港铁路已经全线通车，港区铁路、物流园区已经建成并投入使用，西扩区铁路及编组站设计方案已经形成，沈铁物流公司和沈阳铁路设计院与辽东湾新区规划部门已经形成统一意见，年内可开工建设。

　　【口岸开放】盘锦港第六次临开的申报工作正在积极推进，预计11月上旬可完成省内会签。正式开放已经完成公安部、国家质检总局、海关总署和总参等国家四部委的会签工作。10月10日，盘锦港起步工程通过了环保部和东北督查中心现场验收，待环保部正式下文批复后，由省交通厅组织开展盘锦港起步工程全面验收，验收完成后交通运输部方可进行最后一项会签，再由国家口岸办报国家发改委批准后，上报国务院审批。

　　同时，盘锦港纳入国家进出口粮食指定口岸工作，已与辽宁省出入境检验检疫局和省口岸办进行了对接，经积极协调和争取，省口岸办和辽宁省出入境检验检疫局已经同意将国家进出口粮食指定口岸设在盘锦市，前期工作正在全面开展。

　　【其他业务】水运市场不断壮大。为了繁荣盘锦市水运市场，采取“走出去，请进来”的办法，新成立水运企业2家、水路运输服务企业13家。截至年底全市已有水运水服企业68家。

　　安全管理日趋完善。编制印发了安全生产事故灾难应急预案等一系列预案。同时，对盘锦市各港口、水运企业进行了安全生产检查，全年共参加安全检查68人次，聘请专家17人次，检查港口企业5家，覆盖率100%，消除了安全隐患。为盘锦市港航系统安全生产提供了强有力的保障。

　　自主引航有序开展。盘锦港引航站全力保障港口生产，共计安全引领船舶785艘次，外贸155艘次；5万吨以上107艘次。同时，引航站积极配合相关部门在做航道、导助航标、码头等的多项可行性论证，正在为西作业区化工品专用码头安全引航做准备工作。

　　综合保税物流园区建设取得阶段性成果。盘锦港综合保税仓库基本完工，盘锦港保税物流中心项目已得到大连海关立项批复并经省政府同意后报国家至海关总署待审批，年底有望获批。

　　（杨 乾）